劉炎 鄒瑞

摘 要：通過對設(shè)備招標(biāo)采購的必要性和重要性的理論探索和招標(biāo)工作的實(shí)踐摸索，對招標(biāo)程序和招標(biāo)中應(yīng)注意的問題做出了詳細(xì)分析和探討，并對公開、公平、公正地搞好設(shè)備招標(biāo)采購工作提出了自己的建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)備;招標(biāo);采購

一、引言

工程施工中所需要的機(jī)械設(shè)備規(guī)格較多，品種復(fù)雜。隨著工程擴(kuò)張的迅速發(fā)展，設(shè)備在施工過程中所發(fā)揮的作用越來越大，施工質(zhì)量、進(jìn)度及效益無不與機(jī)械的配備情況緊密關(guān)聯(lián)。機(jī)械成為廣大施工企業(yè)在競爭日趨激烈的建設(shè)市場中立于不敗之地的重要保證。

二、招標(biāo)采購的作用

（一）擴(kuò)大施工企業(yè)采購產(chǎn)品選擇空間。由于生產(chǎn)廠家眾多，品牌雜亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，即便是同一家企業(yè)的產(chǎn)品也存在成熟產(chǎn)品、探索產(chǎn)品、待開發(fā)產(chǎn)品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進(jìn)口產(chǎn)品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機(jī)械設(shè)備增加了難度，但更重要的是給廣大施工企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備提供了廣闊的選擇空間，同時也有利于推動生產(chǎn)企業(yè)之間的公平競爭和技術(shù)進(jìn)步。

（二）具有省時、省力、擇優(yōu)、減少投入等諸多優(yōu)點(diǎn)。首先，招標(biāo)采購能根據(jù)采購人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產(chǎn)品集中在一起進(jìn)行比對，增大選擇范圍，減少為選擇產(chǎn)品而進(jìn)行的人力、物力和財(cái)力的投入，降低產(chǎn)品的采購價格，提高產(chǎn)品的性價比。同時也為生產(chǎn)廠家搭建了公開競爭的平臺。其次，公開、公平、公正、擇優(yōu)地進(jìn)行招標(biāo)采購，有利于推進(jìn)施工企業(yè)的廉政工作建設(shè)。

三、招標(biāo)采購過程

（一）信息的掌握。足夠的信息是搞好設(shè)備招標(biāo)采購工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產(chǎn)同類設(shè)備，設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)裝配、生產(chǎn)工藝、銷售價格、付款方式，在哪些單位使用過，性能是否穩(wěn)定，售后服務(wù)和配件供應(yīng)是否到位，生產(chǎn)廠家的經(jīng)營理念、生產(chǎn)規(guī)模、管理情況、信譽(yù)好壞等。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的優(yōu)勢，廣泛了解相關(guān)信息，為招標(biāo)采購工作打好基礎(chǔ)。

（二）招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)工作可由采購人自行組織或委托有資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。管理部門集中采購或是采購?fù)顿Y較大時，委托采購更能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，可根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇。另外，還須成立相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托講原則、講誠信、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員專人負(fù)責(zé)。

（三）招標(biāo)文件編制和發(fā)售。招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件。招標(biāo)文件中應(yīng)包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;投標(biāo)人須知;投標(biāo)文件格式;技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);合同條款及其他內(nèi)容。招標(biāo)文件須由熟悉招標(biāo)采購工作且了解采購需求的專業(yè)技術(shù)人員編制，并邀請相關(guān)的專家進(jìn)行評審，然后定稿。招標(biāo)文件齊備后，根據(jù)招標(biāo)采購工作的進(jìn)程安排，在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，然后受理報(bào)名，發(fā)售文件。

（四）招標(biāo)文件的補(bǔ)遺。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件后規(guī)定的時間內(nèi)，可就招標(biāo)文件中不能完全理解的商務(wù)、技術(shù)等問題向采購人提出詢問。采購人需在規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清和解答，并可根據(jù)實(shí)際需要，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。所有的澄清、解答、修改或補(bǔ)充都須在規(guī)定時間內(nèi)以補(bǔ)遺書的形式送達(dá)每個已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并經(jīng)各投標(biāo)人確認(rèn)收悉，使每個投標(biāo)人均能在完全理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)。

（五）開標(biāo)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開開標(biāo)。開標(biāo)大會由采購人組織，邀請單位紀(jì)檢部門監(jiān)督，投標(biāo)單位派代表參加開標(biāo)儀式，并對開標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

（六）評標(biāo)。評標(biāo)是招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)。對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的中小型單一設(shè)備，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，即按照由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報(bào)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價最低的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的大型成套設(shè)備，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，采用百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價，產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績、信譽(yù)及財(cái)務(wù)能力，服務(wù)方案及備品備件的供應(yīng)等方面進(jìn)行綜合評分（也就是商務(wù)標(biāo)評分和技術(shù)標(biāo)評分），按綜合評分由高到低排序，推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

（七）現(xiàn)場考察。采購人應(yīng)成立由采購人代表、技術(shù)專家及紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的考察組，按評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序進(jìn)行實(shí)地考察，考察內(nèi)容包括資質(zhì)證件、原材料采購程序、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、售后服務(wù)情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標(biāo)候選人通過考察，則不再對其他的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，否則，要繼續(xù)對排序第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，依此類推。考察結(jié)束后，考察組要書寫考察情況報(bào)告，并由考察組成員簽字確認(rèn)。

（八）定標(biāo)。采購人根據(jù)評標(biāo)和考察結(jié)果，確定排序最優(yōu)且通過考察的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并向其發(fā)放中標(biāo)通知書，按照招標(biāo)文件的規(guī)定及中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾簽訂供貨合同。

四、招標(biāo)采購工作中需要注意的幾個問題

（一）投資定位。設(shè)備在什么地方使用，需要完成哪些方面的任務(wù)，對設(shè)備有什么樣的具體要求，諸如此類的問題都要非常明確。它決定著采購設(shè)備的檔次，也就是投資定位。投資定位過高，投資太大，造成浪費(fèi);過低，設(shè)備性能保證不了，當(dāng)然也就不能保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，從而達(dá)不到投資應(yīng)有的預(yù)期效益。這方面務(wù)必引起決策層的高度重視。

（二）設(shè)備配置的技術(shù)含量與價格問題。正常而言，設(shè)備配置的技術(shù)含量越高，其生產(chǎn)成本越大，價格也就越高，即價格與技術(shù)含量成正比。物美價廉是相對而言的，關(guān)鍵還是物有所值。投資購買水電機(jī)械設(shè)備的采購人一定要有良好的心態(tài)。

（三）零配件供應(yīng)問題。中國的水電機(jī)械設(shè)備還有相當(dāng)一部分零部件依靠進(jìn)口。這就給生產(chǎn)廠家和施工企業(yè)提出了一個新問題，即進(jìn)口零部件的供應(yīng)。存庫過多，會給生產(chǎn)廠家造成資金積壓，增大成本;沒有庫存，一但某部件出現(xiàn)故障，就無法及時修復(fù)、更換，造成工程停工，給施工企業(yè)帶來損失。因而，對生產(chǎn)廠家來說，要盡快消化國外生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，能自主生產(chǎn)，一時達(dá)不到這種水平的，就必須要有適當(dāng)?shù)牟考?，以保證配件供應(yīng);對采購人來說，就要選擇規(guī)模大，有較好的銷售業(yè)績，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)和零配件庫存的廠家，只有這些廠家才能為設(shè)備使用方提供滿意的售后服務(wù)。

（四）現(xiàn)場考察問題。采購人應(yīng)在招標(biāo)前掌握大量市場信息的基礎(chǔ)上，要對評標(biāo)結(jié)果通過現(xiàn)場考察的方式進(jìn)行核實(shí)，確保選出名符其實(shí)的中標(biāo)人。但要注意，現(xiàn)場考察須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有組織、按程序進(jìn)行，而且考察結(jié)果要有根有據(jù)，真實(shí)有效，切不可走過場或?qū)⑵渥鳛椤鞍迪洳僮鳌钡目臻g。

（五）合同的履行問題。招標(biāo)采購工作是一項(xiàng)程序化的工作，也是一個合同契約商定的過程。在招標(biāo)采購過程中，招標(biāo)文件對采購人和投標(biāo)人均具有約束力，并且是采購人與中標(biāo)人簽訂合同時的重要依據(jù)。因此，采購人在制訂招標(biāo)文件時，要充分考慮在履約過程中可能出現(xiàn)的各種情況，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，為后期合同的簽訂及履約打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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