郭強　王秋娜

一、發(fā)揮旅游業(yè)節(jié)點作用，助力“雙碳”目標

2021年，碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標先后被寫入《政府工作報告》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，進一步明確了“十四五”時期中國單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18.0%的目標。因此，圍繞雙碳目標促進社會各行業(yè)節(jié)能減排，成為促進區(qū)域生態(tài)文明建設和國家高質量發(fā)展的重要任務。

聯(lián)合國世界旅游組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對氣候變化與旅游業(yè)發(fā)展情況的研究報告顯示，旅游業(yè)的碳排放在人類活動總的碳排放中占4.9%，由旅游業(yè)碳排放所形成的溫室效應約占全球總效應的14%2。1990—2019年期間，中國旅游碳排放總量年均增長率達到9.521%3，表明中國的旅游經濟發(fā)展依然建立在高能耗和高碳排放的基礎上，屬于粗放的發(fā)展模式。旅游業(yè)迫切需要制定碳減排措施，推動產業(yè)轉型和高質量發(fā)展。旅游業(yè)具有較強的產業(yè)關聯(lián)性和帶動性，通過投入-產出關系與電力、建材、交通運輸等諸多高碳排放行業(yè)發(fā)生關聯(lián)，在我國經濟模式低碳轉型中具有重要的“節(jié)點”意義。低碳政策、低碳發(fā)展模式在旅游業(yè)的推廣，會通過各產業(yè)間交互形成的網絡傳遞出去，進而產生政策傳導效應和低碳乘數效應。因此，確定旅游業(yè)的“雙碳”目標對于旅游業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展和國家“雙碳”目標的實現(xiàn)均具有重要的促進作用。

二、創(chuàng)造多價值主體，推動旅游業(yè)低碳轉型

為實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展，我國政府先后出臺了《綠色旅游飯店》標準（LB/T 007—2006）、《關于旅游業(yè)應對氣候變化問題的若干意見》（國家旅游局，2008）、《綠色旅游景區(qū)》標準（LB/T015—2011），并在2009年出臺的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）中明確提出“實施旅游節(jié)能減排工程”和“倡導低碳旅游方式”的要求。當前，以環(huán)境保護為價值取向的節(jié)能減排政策和措施均圍繞旅游企業(yè)展開，忽視了游客在旅游價值創(chuàng)造中的主動性和能動性。旅游業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)，既需要供給側調整產業(yè)結構、升級低碳技術，也需要在需求側加強游客管理，雙管齊下，方能實現(xiàn)低碳價值、經濟價值和體驗價值的綜合效益最大化。

價值共創(chuàng)強調生產者與消費者作為對等主體共同創(chuàng)造價值，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了新的理念和路徑。在價值共創(chuàng)的理念指導下，政府通過機制設計激發(fā)旅游者和旅游企業(yè)在旅游過程中以低碳價值為核心的價值互動行為，在保證旅游者的體驗價值和旅游企業(yè)的經濟價值基礎上，推動旅游業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和的“雙碳”目標。低碳旅游價值共創(chuàng)以政府、旅游企業(yè)和旅游者為主體，通過營造低碳旅游價值共創(chuàng)環(huán)境、搭建低碳旅游價值共創(chuàng)互動平臺，驅動旅游業(yè)低碳化轉型路徑，最終實現(xiàn)旅游業(yè)低碳價值、經濟價值和體驗價值綜合效益最大化的目標，圖1為價值共創(chuàng)下的旅游業(yè)低碳發(fā)展框架。

三、旅游價值共創(chuàng)促進旅游業(yè)低碳轉型發(fā)展的路徑

1. 營造價值共創(chuàng)環(huán)境，打造低碳旅游服務互動平臺

碳達峰、碳中和雖然引起了學術界的熱議和相關企業(yè)的高度重視，但是在旅游低碳轉型實踐中面臨著旅游業(yè)碳排放邊界模糊、旅游企業(yè)經驗不足、旅游者低碳意識缺乏以及低碳動力欠缺等諸多問題。以標準推動、立法引領、制度保障、文化塑造、技術支撐等手段營造低碳旅游發(fā)展環(huán)境，驅動旅游企業(yè)和旅游者參與低碳發(fā)展實踐，是低碳旅游價值共創(chuàng)的前提。政府應盡快明確旅游業(yè)碳排放的結構和水平，根據旅游業(yè)各類企業(yè)特點制定碳排放標準，打造低碳旅游價值共創(chuàng)的法律環(huán)境，通過旅游業(yè)碳交易機制、碳稅機制、低碳補償機制、財稅激勵機制等制度建設驅動旅游價值共創(chuàng)主體參與旅游業(yè)低碳發(fā)展。在傳統(tǒng)低碳知識宣傳的基礎上，政府應充分利用互聯(lián)網、高科技等手段，通過微博、微信等社交媒體和網絡平臺與旅游企業(yè)、旅游者針對低碳旅游的意見征詢、政策修訂、產品定制等方面加強溝通交流;并且通過更加趣味化和人們喜聞樂見的方式向旅游者、旅游企業(yè)傳播低碳文化，打造一個平等、友好的低碳旅游價值共創(chuàng)環(huán)境。在完善低碳技術、低碳管理措施和“旅游碳標簽”認證體系的基礎上，搭建集旅游碳匯基金管理、旅游碳交易、旅游碳補償市場、碳中和公益項目、個人捐贈碳匯、植樹造林等項目于一體的低碳旅游服務互動平臺，為旅游企業(yè)與旅游者、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間的價值共創(chuàng)提供便利服務。

2. 完善激勵機制，提升多主體價值共創(chuàng)互動參與積極性

政府是低碳價值的倡導者和旅游價值共創(chuàng)的引領者，旅游企業(yè)和旅游者是旅游低碳轉型和低碳社會建設的踐行者。因此，完善旅游業(yè)低碳轉型的公眾參與機制、搭建旅游企業(yè)與游客對話和互動的低碳旅游服務平臺、打造個性化的低碳體驗環(huán)境是低碳旅游價值共創(chuàng)的核心理念。

（1）政府與企業(yè)、游客的互動：低碳旅游激勵機制的完善

由政府牽頭組建包括旅游企業(yè)、節(jié)能公司、社區(qū)居民、旅游者等在內的旅游低碳轉型委員會，并發(fā)布低碳咨詢報告、組織低碳管理培訓、推動低碳合作、協(xié)調各利益集團的關系，推動旅游業(yè)低碳轉型在價值共創(chuàng)中有序推進等工作。為了鼓勵游客、社區(qū)和旅游企業(yè)積極參與、配合旅游低碳轉型中的價值共創(chuàng)活動，加快推行由“低碳旅游專項基金”和“碳稅政策”組成的激勵機制，分別制定旅游企業(yè)和旅游者的碳排放標準;對于超標排放的旅游企業(yè)或旅游者征收碳稅，并設立低碳旅游專項基金;對于執(zhí)行低碳項目的企業(yè)或個人則從低碳旅游專項基金中給予相應獎勵。

（2）旅游企業(yè)與旅游者的互動：旅游者低碳偏好的培養(yǎng)

旅游企業(yè)通過低碳旅游服務互動平臺向旅游者展示全球氣候變化知識、國家低碳政策、低碳技術以及低碳管理創(chuàng)新案例，為旅游者提供碳稅、碳交易、碳匯等專業(yè)知識的答疑，不斷加深游客對“雙碳”目標和低碳旅游的認知，培養(yǎng)游客的低碳理念，引導游客的低碳行為，促使游客主動關注自身的碳排放和旅游目的地的環(huán)境變化。在在線旅游經銷商網站上嵌入“旅游項目碳排放計算系統(tǒng)”，游客選擇目的地和旅游項目時，由系統(tǒng)自動計算該旅游行程的碳排放量，并推薦相應的碳交易項目，讓游客更加直觀地了解自己的碳排放，引導其做出低碳的旅游決策。游客選擇低于標準碳排放量的旅游產品后，可獲得“個人碳匯額度”，用于抵消其他活動的碳排放額，換取旅游企業(yè)優(yōu)惠券，獲得平臺積分，或捐贈給其他旅游者。低碳旅游服務互動平臺成為低碳旅游價值觀統(tǒng)一的媒介和橋梁，一方面有助于游客更好地理解旅游企業(yè)的節(jié)能減排措施，自覺地配合旅游企業(yè)的低碳管理，重塑旅游行為;另一方面也能避免因強制遵守旅游企業(yè)低碳管理行為所導致的旅游體驗降低。

旅游本質上是一種獲得休閑愉悅體驗的活動，需要旅游者和旅游企業(yè)的互動和共同參與。打造低碳旅游體驗環(huán)境，一方面，旅游業(yè)可以此為契機推動能源轉型、推廣綠色建筑、推進低碳技術落地，打造環(huán)境友好型的低碳旅游吸引物;另一方面，重視并積極發(fā)揮海洋、濕地、草原和森林等重要碳匯資源的固碳作用。旅游者在多樣性的低碳體驗環(huán)境下，參與景區(qū)植樹造林、環(huán)境責任培養(yǎng)等專題活動，提高低碳素養(yǎng)和自身技能，獲得獨特的旅游體驗。豐富而有意義的旅游體驗，有利于強化旅游者的低碳旅游偏好，激勵旅游者自發(fā)地配合旅游企業(yè)的低碳管理措施，從而形成價值共創(chuàng)式的低碳旅游良性循環(huán)。

（3）旅游企業(yè)間的互動：旅游企業(yè)低碳發(fā)展的市場機制

促進企業(yè)低碳化發(fā)展的市場機制主要有碳交易機制和清潔發(fā)展機制兩種。由于旅游企業(yè)多為小微企業(yè)，其碳排放量大多數不能達到進入國家碳排放交易計劃（Emissions Trading Scheme，ETS）的標準，所以旅游業(yè)對ETS的重視程度較低。開展旅游業(yè)內部的碳交易機制和清潔發(fā)展機制是解決當前低碳旅游企業(yè)數量不足、企業(yè)間低碳競爭和引導力度不足的有效手段。旅游業(yè)涉及的企業(yè)類型多且差異大，在資金、技術、節(jié)能水平、建筑規(guī)模和接待能力等方面均有不同，完成政府規(guī)定的碳減排任務能力也參差不齊。低碳旅游服務互動平臺利用碳排放檢測體系，診斷輸出不同企業(yè)的碳排放標準，并智能推薦可進行碳交易與開展清潔發(fā)展機制的旅游企業(yè)。一方面，超額完成碳減排任務的旅游企業(yè)可將碳排放權出售給未完成碳減排任務的旅游企業(yè)，以彌補碳減排的成本，這種模式即為碳交易機制;另一方面，資金雄厚、技術成熟的旅游企業(yè)可以為其他旅游企業(yè)提供資金支持和技術指導，并將由此產生的碳減排額抵消自身的碳減排任務，這種模式即為清潔發(fā)展機制。政府應不斷優(yōu)化旅游企業(yè)碳交易市場環(huán)境，利用清潔發(fā)展機制和碳交易機制提高旅游企業(yè)參與低碳發(fā)展的積極性。

3. 強化社會營銷，構建價值共創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)網絡

政府、旅游企業(yè)和旅游者等利益相關者所參與的價值共創(chuàng)有很強的社會網絡屬性。隨著旅游者的異地性流動，旅游價值共創(chuàng)所產生的低碳價值、經濟價值和體驗價值形成了“幾何式”的傳播，并影響旅游客源地居民的低碳消費價值觀，旅游需求進一步倒逼旅游供給端的低碳改革，共同推動低碳旅游產品的創(chuàng)新、提升和優(yōu)化，促進旅游業(yè)整體的低碳轉型。在整個價值共創(chuàng)過程中，政府作為低碳旅游的行業(yè)標準制定者和執(zhí)行者，旅游者從傳統(tǒng)的旅游產品消費者角色轉變?yōu)榈吞加^念的受動者和傳播者，從而擁有了低碳旅游價值的生產者身份，這種積極主動的價值創(chuàng)造者身份，在很大程度上將成為旅游企業(yè)向低碳轉型和創(chuàng)新方向發(fā)展的動力，也是旅游企業(yè)打造低碳品牌的迫切需要。國家“雙碳”目標實現(xiàn)的過程，既是旅游低碳化深入人心和低碳觀念形成的過程，也是多主體交織互動的動態(tài)網絡化過程。政府、旅游者和旅游企業(yè)的多主體結構和動態(tài)化聯(lián)動關系，也構成了低碳旅游價值共創(chuàng)生態(tài)關系最基本的組成要件。

（第一作者系該院院長、教授、博士生導師，第二作者系第一單位博士生研究生、第二單位教師;收稿日期：2022-02-27）