程千偉

伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)得到了有效的提升，進入了高速和高質(zhì)量發(fā)展的快車道。社會各界對于建筑業(yè)的要求也越來越高，建筑施工企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，既面臨著發(fā)展的機遇，同時也面臨著發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。工程造價工作以及工程項目的成本管理問題，一直以來都是施工企業(yè)需要著力投入研究、加強科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建筑業(yè)是關(guān)乎于民生發(fā)展的一個非常重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須要緊跟時代發(fā)展的需求。作為建筑工程的核心內(nèi)容，工程造價的地位越來越重要，同時抓好工程項目的成本管理，提高工程預(yù)算的使用效率，也是企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該予以精準(zhǔn)發(fā)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、施工企業(yè)造價管理與項目成本控制的基本概念

（一）造價管理的概念

工程的造價管理指的是建筑企業(yè)在生產(chǎn)、建筑的過程當(dāng)中所具體使用的成本價格，包括方案的預(yù)設(shè)以及施工和竣工等一系列的環(huán)節(jié)，所有資產(chǎn)的總和都可以列入造價管理當(dāng)中。資金以及資產(chǎn)的科學(xué)使用和優(yōu)化管理影響著整個建筑企業(yè)的發(fā)展，同時也影響著工程的施工質(zhì)量以及施工效率，施工企業(yè)應(yīng)該充分意識到造價管理的重要性，在各個階段針對建筑工作展開實質(zhì)的成本控制，爭取以最優(yōu)化的資金配置來確保整個工程的質(zhì)量，最大限度地減少在施工過程當(dāng)中的資金浪費情況。

（二）項目成本控制的概念

項目成本控制，簡單來說就是建筑企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，使用科學(xué)的管理方式，對建筑工程項目施工過程中的不同因素進行調(diào)節(jié)和控制，使工程項目的施工建設(shè)發(fā)展實際與工程項目預(yù)期目標(biāo)保持一致。隨著我國建筑領(lǐng)域大發(fā)展環(huán)境不斷變化，建筑工程項目的成本控制自然成為穩(wěn)定企業(yè)市場經(jīng)營效益、獲得穩(wěn)定發(fā)展空間的重要基礎(chǔ)。也就是說，企業(yè)所承擔(dān)的建筑工程項目的成本控制質(zhì)量高低與否，會直接關(guān)系到企業(yè)自身通過工程項目所獲取的市場效益與社會資源，關(guān)系到企業(yè)是否能夠通過工程項目的成本控制爭取更光明的發(fā)展前景。實施科學(xué)高效的工程項目成本控制策略，能夠為建筑企業(yè)在市場競爭中謀求更大的發(fā)展空間，為企業(yè)的未來發(fā)展提供穩(wěn)定的前提。

二、我國施工企業(yè)造價管理與項目成本控制中存在的突出問題

（一）缺乏正確的思想認(rèn)識

由于受到對建筑工程長期以來的粗放式管控手段的影響，部分建設(shè)施工企業(yè)缺乏對造價管理與項目成本控制工作的正確思想認(rèn)識，對其理解與掌握嚴(yán)重不足，從主觀層面制約著造價管理與項目成本控制工作的長足發(fā)展。此外以盈利為目的，追求經(jīng)濟效益最大化，存在單價高利潤就高的片面想法，在項目設(shè)計及實施過程中，卻不注重造價管理與成本控制的相互協(xié)調(diào)性，造成資源的浪費。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)范化的制度體系

一方面，我國的建筑工程造價管理與成本控制缺乏頂層制度設(shè)計，建設(shè)施工企業(yè)自身也缺少一定的管控機制，無法建立統(tǒng)籌規(guī)劃與合理設(shè)計的制度基礎(chǔ)，頂層制度的缺失勢必會影響行業(yè)整體的規(guī)范化運轉(zhuǎn)效率，與此同時，制度設(shè)計的不完備也直接導(dǎo)致了我國建筑工程項目的施工主體內(nèi)部缺乏相應(yīng)的有效管控體系與管理機制，對施工企業(yè)缺少有效的管理約束，對造價與成本管控的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足;另一方面，建筑工程普遍需要消耗大量人力、財力與物力資源，工程周期較長、規(guī)模較大，在目前的發(fā)展進程中，普遍缺乏對建筑工程造價管理與成本控制的整體規(guī)劃，極易導(dǎo)致各施工環(huán)節(jié)資金運轉(zhuǎn)的混亂，導(dǎo)致經(jīng)濟損失。

（三）工作人員的專業(yè)化水平不高

當(dāng)前我國施工企業(yè)造價管理與項目成本控制工作，在實踐中需要專業(yè)化的技能型人才的儲備。而我國建筑產(chǎn)業(yè)的實際情況是，造價與成本管控領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)化、技能型人才缺失嚴(yán)重，普遍存在由一線施工人員兼任管理工作人員的情形;此外，一些專職的建筑工程項目造價以及成本管理人員，在實際工作中僅僅注重于對工作本身專業(yè)化技術(shù)水平的提升，而對于基本思維方式、應(yīng)變能力等方面的提高卻非常容易忽視，這就導(dǎo)致在造價與成本管理工作中只能將視線停留于預(yù)算資金的機械性核算，缺乏對于工程項目整體資金使用的規(guī)劃與目標(biāo)體系的構(gòu)建，思維方式相對更為僵化。

三、施工企業(yè)造價管理與項目成本控制工作結(jié)合的可行性分析

施工企業(yè)造價管理與項目成本控制工作的結(jié)合具有高度的可行性。在施工企業(yè)所進行的具體工程建設(shè)中，造價工作與成本控制工作的指標(biāo)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)進行前期的分解與融合處理，在此基礎(chǔ)上形成工程造價與成本控制工作各項具體指標(biāo)之間的相互對應(yīng)關(guān)系，對工程造價與成本控制工作實現(xiàn)定量化的分析處理。因此，通過這種結(jié)合可行性的分析可以看到，某一項特定工程項目的造價管理與成本管理實現(xiàn)有機結(jié)合，能夠最大限度實現(xiàn)工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益，有助于推動工程項目施工建設(shè)高效運轉(zhuǎn)。

四、有效提升施工企業(yè)造價管理與項目成本控制水平的具體策略

（一）完善施工企業(yè)造價管理與項目成本控制的制度體系與規(guī)劃設(shè)計建設(shè)

第一點是完善制度設(shè)計。結(jié)合我國目前的工程造價發(fā)展的具體情況來看，強化制度的設(shè)計，研究出對應(yīng)各個造價階段的有效政策以及相關(guān)的制度文件，細(xì)化整體的規(guī)則是有著非常重要的現(xiàn)實意義的。一方面能夠有效地體現(xiàn)出國家對整個工程造價的調(diào)控，另外一方面也可以為建設(shè)單位的造價管理工作明確未來的發(fā)展方向，全面完善建筑工程項目成本管理的制度體系，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門強化對于建筑市場發(fā)展情況的調(diào)研，在獲取一手調(diào)研資料的基礎(chǔ)之上，明確建筑工程項目成本管理的實際狀況，出臺具有針對性的保障制度性文件。第二點是要完善規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合建設(shè)單位的自身發(fā)展?fàn)顩r，制定出更加科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保每一個工程項目的資金投入都是具有合理性的，規(guī)避工程項目發(fā)展過程當(dāng)中的資金以及資產(chǎn)的沖突，避免出現(xiàn)整體的質(zhì)量問題。就某一特定時期內(nèi)、特定區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目進行先期的整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌城市發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，由此確保每一個具體工程項目的預(yù)算成本都具有與其使用規(guī)模、使用方式相匹配的資金結(jié)構(gòu)，并對不同工程項目之間在成本與社會資源利用上的矛盾與沖突進行前期調(diào)和，確保工程項目能夠如期開工建設(shè)與投產(chǎn)使用，避免造成社會資源的極大浪費。

（二）進一步強化施工企業(yè)造價管理與項目成本控制的力度

一是在建筑工程預(yù)案設(shè)計階段。完善工程造價的預(yù)算編制，研究制定具體的施工預(yù)算成本支出項目，針對建筑工程的各個環(huán)節(jié)造價管控做出全面而詳細(xì)地論證，并以此為依據(jù)對建筑工程的全部投資與最終收益進行初期估算分析;著重從工程項目的各階段施工需求入手，細(xì)化成本預(yù)算的編制過程，并就建筑工程項目本身的各階段施工細(xì)節(jié)問題進行全面而詳細(xì)的預(yù)算成本需求論證，對項目工程的整體資金需求進行初期分析與預(yù)估，在明確目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上進行施工主體的招標(biāo)選擇，并進一步有效降低施工過程中的成本投入。

二是在建筑工程施工階段。工程造價方面，主要包括建筑材料的選擇與采購，建筑設(shè)備、施工工具等的購置，建筑工程建設(shè)期利息，固定資產(chǎn)資金投入，建筑工人的人工費用，內(nèi)部裝修設(shè)計、材料等的采購支出等幾大方面;項目成本控制方面，主要包括建筑用料供貨商的選擇、建筑材料的市場調(diào)研與價格對比、建筑施工設(shè)備的引進與性價比分析以及其他施工過程中所使用工具的選擇與預(yù)算管理等，大體可以分為固定資產(chǎn)成本、人工資源成本以及采購管理成本等幾大方面。

三是在建筑工程竣工驗收階段。工程的竣工驗收涉及各項稅款的繳納、工程各項結(jié)算項目的核查審計等，依然是落實造價管理的重要環(huán)節(jié);而加大成本控制力度，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對預(yù)算支出項目，檢查確認(rèn)合同各項條款的履行情況，同時檢查是否有未按約定完工的項目，及時核減結(jié)算，避免資金浪費。

四是通過質(zhì)量提升平衡造價與成本控制。當(dāng)前建筑企業(yè)發(fā)展過程中，保持正常的運行狀態(tài)與工程項目的造價成本管理的協(xié)調(diào)性密不可分。工程質(zhì)量與工程成本之間的協(xié)調(diào)性是施工企業(yè)在管理中需要不斷重視的問題。進行科學(xué)、規(guī)范的管理，不僅可以減少建筑工程項目質(zhì)量維護方面的成本，同時還可以減少工程項目的二次施工成本，如果工程項目的施工建設(shè)質(zhì)量存在問題，將會直接影響建筑企業(yè)在市場中的品牌效益，進而縮小建筑企業(yè)在市場上的競爭空間，減少發(fā)展機遇。對工程項目施工建設(shè)質(zhì)量進行成本控制，應(yīng)該對工程項目建設(shè)材料質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，防止不合格材料的使用，對不合格作業(yè)環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。另外，要盡可能提升建筑施工工藝水平，簡化作業(yè)流程，避免建筑工藝成本的無效增加。

（三）著力提高施工業(yè)造價管理與項目成本控制的思想認(rèn)識以及隊伍建設(shè)的專業(yè)化水平

應(yīng)當(dāng)注重對建筑工程造價管理以及項目成本控制工作隊伍的建設(shè)，著力提高思想認(rèn)識，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，聘請具有豐富從業(yè)經(jīng)驗、具備工程造價專業(yè)知識技能人員，提高管理工作水平;由簡單的造價管理與成本核算階段及專業(yè)化的目標(biāo)體系管理階段為基礎(chǔ)，從建筑工程項目的開發(fā)前期就進行明確的造價管理與成本控制目標(biāo)，進行實時監(jiān)控跟蹤，反饋項目推進的動態(tài)情況，在項目后期對目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進行評估總結(jié)，提高動態(tài)管控工作水平，最終形成造價管理與成本控制的良好閉環(huán)。此外，還應(yīng)該樹立正確的管理理念，無論企業(yè)處于哪個發(fā)展階段，都應(yīng)該始終保持競爭意識，無論采取哪種競爭方式參與競爭，都應(yīng)該將成本優(yōu)勢作為考慮的重要因素。在建筑企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該始終秉承節(jié)約意識，并將其貫穿于企業(yè)管理發(fā)展始終，對企業(yè)資源進行節(jié)約控制，可以有效減少企業(yè)的成本投入，增加更多的企業(yè)運行資金，為建筑企業(yè)參與市場競爭提供更多的支持，使有限的資源可以發(fā)揮真正的價值和作用。

（四）著力推進科學(xué)的造價管理與項目成本控制方法建設(shè)

管理必須以科學(xué)的管理方法為基礎(chǔ)，才能使管理工作落到實處，發(fā)揮成本管理的真正作用?？茖W(xué)、正確的戰(zhàn)略定位可以為建筑企業(yè)成本管理提供正確的方向。因此，需要對工程項目管理責(zé)任進行正確的劃分，根據(jù)不同的管理職能建立績效考核制度，是建筑企業(yè)成本控制系統(tǒng)中的重要組成部分?？冃Э己酥贫瓤梢猿浞终{(diào)動工程項目管理團隊的工作積極性，使管理人員能夠感受到工程項目管理的公平性與公正性，不斷約束和控制自己的行為，為建筑企業(yè)成本管理作出自己的努力。

（五）著力強化人力資源管理以控制人才造價與成本的平衡度建設(shè)

在目前的建筑企業(yè)發(fā)展中，人才資源是企業(yè)健康運轉(zhuǎn)的重要構(gòu)成元素。因此，加強企業(yè)人才資源的管理，也是有效控制人才資源與成本浪費，進而導(dǎo)致企業(yè)整體成本浪費的加劇。在人才資源管理中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引進具備先進企業(yè)管理經(jīng)驗的專業(yè)型人才，并加強對一線員工的基礎(chǔ)能力與技術(shù)水平的教育和培養(yǎng)，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的企業(yè)人才隊伍，減少人才資源浪費，實現(xiàn)對企業(yè)整體成本控制的人力目標(biāo)。

結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求，建筑業(yè)迎來了全新的發(fā)展階段。作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也緊跟新時代的步伐，這就為施工企業(yè)的建設(shè)與管理工作提出了新的發(fā)展要求。其中，施工企業(yè)在工程項目的造價管理與成本控制工作中，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)進一步的管理方式與思維的突破，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，在科學(xué)造價規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)成本壓縮與資源節(jié)約，最大限度實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。

（作者單位：中鐵十四局集團隧道工程有限公司）