高欽梅

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進行，對新經(jīng)濟常態(tài)下社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，低碳經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，引起社會各界高度關(guān)注。作為公路運輸經(jīng)濟，也必須順應(yīng)時代發(fā)展的腳步，積極探索低碳經(jīng)濟經(jīng)營模式下的發(fā)展策略，分析公路運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題，推動低碳經(jīng)濟模式下公路運輸經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。文章主要就低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展策略進行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;公路運輸;經(jīng)濟;發(fā)展路徑

低碳經(jīng)濟理念的提出，要求交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，必須在低碳理念的指導(dǎo)下，明確自身的發(fā)展目標，構(gòu)建完善的交通低碳運輸體系，才能確保經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，必須將低碳理念與公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀有機融合在一起，才能在徹底解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染存在矛盾的基礎(chǔ)上，推動公路運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟與公路運輸經(jīng)濟之間的關(guān)系分析

政府部門在發(fā)展城市經(jīng)濟時，應(yīng)該從不同的角度分析低碳經(jīng)濟發(fā)展的特點，城市人口數(shù)量迅速增加的同時，不僅增加了能源的消耗量，而且對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞和影響。如果站在生態(tài)角度理解的話，人們?nèi)粘Ｉ钪胁捎玫母鞣N不合理行為，不但是導(dǎo)致環(huán)境污染與氣候變暖問題加劇的重要因素，而且是破壞自然生態(tài)平衡的關(guān)鍵因素。因此，人類在參加經(jīng)濟活動時，必須嚴格按照生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，營造自然生態(tài)與人類活動平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境，才能達到促進生態(tài)經(jīng)濟價值有效提升的目的。公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中，車輛通行、碳排放、清潔能源使用、公路運輸結(jié)構(gòu)等各方面都是影響公路運輸經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的重要因素。汽車行駛過程中碳排放量的持續(xù)增加以及清潔能源應(yīng)用不合理等都是導(dǎo)致排放污染問題日益加重的主要原因。由于我國公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中，存在運輸結(jié)構(gòu)不合理，管理措施不到位的問題，忽略了公路碳排放問題對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害。所以，相關(guān)部門必須充分重視公路運輸經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟之間的聯(lián)系，制定科學(xué)合理的資源配置和利用體系，充分發(fā)揮集約化資源管理模式的優(yōu)勢，減少公路碳排放量，降低公路經(jīng)濟發(fā)展過程中的能源消耗量，提高公路經(jīng)濟管理工作的水平。

二、低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟的意義

低碳經(jīng)濟實際上就是站在可持續(xù)發(fā)展的角度上，打造一種全新的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，緊跟時代發(fā)展的腳步，制定完善的發(fā)展理念與機制，確保社會經(jīng)濟可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。由于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與公路運輸經(jīng)濟兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系，所以，為了推動公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門不但要緊跟時代發(fā)展的腳步，擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，還應(yīng)站在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的角度上，充分重視生態(tài)能源科學(xué)利用的重要性，減輕公路經(jīng)濟發(fā)展對大氣環(huán)境造成的破壞和污染。相關(guān)部門應(yīng)該加強低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑研究的力度，才能發(fā)揮出低碳經(jīng)濟所具有的社會價值與現(xiàn)實意義。首先，緊緊圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，統(tǒng)籌設(shè)計公路運輸系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，將降低廢氣污染排放作為優(yōu)化和利用相關(guān)資源的首要目標，充分利用科學(xué)合理的管理策略，提高資源利用率，確保低碳運營與低能耗可持續(xù)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，為節(jié)能環(huán)保型社會的建設(shè)保駕護航。其次，積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的途徑，分析和研究當(dāng)前我國公路經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理的發(fā)展理念，站在生態(tài)、自然以及社會發(fā)展效益的角度上，為社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

三、低碳經(jīng)濟下公路運輸存在的問題

（一）低碳經(jīng)濟意識有待提升

低碳經(jīng)濟作為公共運輸系統(tǒng)的重要組成部分之一，隨著公路運輸行業(yè)的迅速發(fā)展已經(jīng)引起了社會各界的高度關(guān)注。為了促進公路運輸經(jīng)濟效益的有效提升，確保公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。政府部門也順應(yīng)時代發(fā)展的腳步，加大了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。公路運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴大，雖然促進了公路運輸行業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提升。但是由于公路運輸部門普遍存在著不重視低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題，未能真正認識到加強生態(tài)環(huán)境保護的價值和意義，最終導(dǎo)致公路運輸經(jīng)濟管理與生態(tài)管理兩者之間出現(xiàn)了相互失衡的情況，對節(jié)能環(huán)保型社會的建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。此外，我國的公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展仍然處在探索階段，其相關(guān)部門并未就此制定切實可行的舉措，所以導(dǎo)致低碳經(jīng)濟理念未能真正落到實處，增加了公路運輸行業(yè)向低碳化可持續(xù)方向發(fā)展的難度。

（二）發(fā)展目標不明確

在我國公路經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，相關(guān)部門已經(jīng)深刻認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。但是由于公路運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中不僅存在著發(fā)展目標不明確，且管理制度與低碳環(huán)保制度不完善的情況，影響了公路運輸系統(tǒng)管理效率的提升。如果公路運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中因為管理方式不正確或管理制度落實不到位，出現(xiàn)公路運輸效率下降的問題，就會出現(xiàn)道路承載壓力增大的情況，加劇了公路運輸造成的大氣污染。對此，相關(guān)部門必須在積極發(fā)展公路經(jīng)濟時，樹立明確的公路經(jīng)濟發(fā)展目標，構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟管理系統(tǒng)，促進公路運輸經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）管理機制需要完善

為了確保低碳經(jīng)濟理念下，公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高公路運輸經(jīng)濟的生態(tài)效益，相關(guān)部門必須根據(jù)公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的特點和要求，建立完善的低碳公路運輸經(jīng)濟管理機制，規(guī)范公路運輸經(jīng)濟管理體系，為公路運輸管理工作的有序開展提供制度依據(jù)。針對當(dāng)前公路運輸管理機制不完善、結(jié)構(gòu)體系不健全的問題，相關(guān)部門應(yīng)該緊緊圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，加強公路運輸管理、統(tǒng)籌管控等相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)投入的力度，通過打造多項協(xié)同發(fā)展格局的方式，為低碳經(jīng)濟理念下的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展提供制度依據(jù)。此外，針對當(dāng)前我國公路運輸許可范圍規(guī)定與運輸排放標準不符合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該在深入解讀新經(jīng)濟常態(tài)下低碳經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，建立精細化公路運輸經(jīng)濟管理策略，促進公路運輸經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率的有效提升。

（四）專業(yè)水準需要提升

為了提高低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理的效率，相關(guān)部門必須將低碳經(jīng)濟技術(shù)融入公路運輸經(jīng)濟管理過程中，創(chuàng)新和優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理模式，為低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理工作的開展提供技術(shù)依據(jù)。針對當(dāng)前公路運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中，專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量嚴重不足的問題，相關(guān)部門應(yīng)該緊跟低碳經(jīng)濟發(fā)展的腳步，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的策略，為公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供制度依據(jù)。

（五）缺少完善的政策體系

低碳經(jīng)濟理念的提出為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，政府部門在制定和實施低碳經(jīng)濟發(fā)展策略時，應(yīng)該充分考慮不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，根據(jù)我國公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的情況，制定最合理的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，規(guī)劃公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟發(fā)展理念，確保低碳經(jīng)濟理念的有效執(zhí)行。由于交通運輸行業(yè)發(fā)展過程中，很多地區(qū)對低碳經(jīng)濟認識不夠深刻，采取了一刀切的低碳經(jīng)濟執(zhí)行策略，不僅未能保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標的順利實現(xiàn)，而且對社會經(jīng)濟的健康有效發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。

四、低碳經(jīng)濟下加強公路運輸經(jīng)濟對策

（一）強化公路運輸經(jīng)濟的宣傳

相關(guān)部門應(yīng)該嚴格按照低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，分析探討公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困境，將低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與公路運輸行業(yè)宣傳工作有機融合在一起，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展理念，充分認識到低碳運輸?shù)膬r值和意義，探索出一條符合我國公路運輸經(jīng)濟發(fā)展需求的低碳經(jīng)濟管理模式，打造低碳生態(tài)發(fā)展模式，推動公路運輸經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。此外，政府部門在大力宣傳低碳運輸理念時，要求各部門之間必須加強溝通，形成強大宣傳合力，打造以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的低碳公路運輸理念宣傳教育平臺，從不同的角度開展低碳環(huán)保與低碳運輸?shù)认嚓P(guān)政策的宣傳引導(dǎo)工作，促進公路運輸行業(yè)向低碳化方向的發(fā)展。

（二）建立規(guī)范化的管理體制

嚴格按照公路運輸經(jīng)濟低碳化管理的要求，建立完善且規(guī)范化的管理體系，根據(jù)當(dāng)前我國公路運輸?shù)陌l(fā)展情況，分析傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式下公路運輸經(jīng)濟管理中存在的問題。以低碳經(jīng)濟發(fā)展標準和要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)范化公路運輸管理體系，提高公路運輸管理的水平，降低公路運輸行業(yè)發(fā)展的能源消耗量。通過構(gòu)建多元化公路運輸許可與排放標準指標體系的方式，加大公路運輸經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)排放行為，保證低碳經(jīng)濟理念落到實處。公路運輸管理部門，應(yīng)該緊緊圍繞低碳發(fā)展理念，創(chuàng)新公路運輸經(jīng)濟管理模式，探索符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展需求的公路運輸經(jīng)濟管理體系，為公路運輸經(jīng)濟管理向低碳化方向的有序發(fā)展提供服務(wù)。

（三）利用低碳技術(shù)與清潔能源

車輛尾氣排放是公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中最主要的環(huán)境污染問題。為了有效緩解車輛尾氣排放對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和污染，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的成效，相關(guān)部門必須緊跟時代發(fā)展的腳步，積極探索低碳經(jīng)濟模式下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的途徑。根據(jù)公路運輸經(jīng)濟管理工作的要求，完善和優(yōu)化碳排放技術(shù)，加大低碳技術(shù)清潔能源應(yīng)用的力度，利用先進技術(shù)手段，提高低碳運輸水平。站在低碳化視角下制定公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的策略，充分考慮碳排放控制與公路運輸經(jīng)濟之間的關(guān)系，緊緊圍繞資源保護研究與開發(fā)，加大低碳經(jīng)濟技術(shù)手段創(chuàng)新投入力度。比如，相關(guān)部門在開展發(fā)動機機型測量工作時，既要注重新機型能源利用方式創(chuàng)新的重要性，還要開發(fā)以發(fā)動機為基礎(chǔ)的自動關(guān)機裝備，才能解決發(fā)動機因為出現(xiàn)空轉(zhuǎn)情況，增加燃油消耗量和尾氣排放量。另外，相關(guān)部門在推動公路運輸經(jīng)濟向低碳化方向發(fā)展時，應(yīng)該充分重視清潔能源合理運用的重要性。加大清潔能源宣傳與推廣工作的力度，促進清潔能源在公路運輸設(shè)備中使用的比例，優(yōu)化和完善公路運輸結(jié)構(gòu)，確保公路運輸經(jīng)濟向低碳化方向的有序發(fā)展。

（四）嚴格監(jiān)管碳排放量

經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的公路運輸碳排放量，仍然是以車輛行駛過程中路面因為燃料消耗時形成的二氧化碳以及道路交通建設(shè)與養(yǎng)護過程中，瀝青熔化所消耗燃料形成的二氧化碳為主。我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，汽車不僅成為人們?nèi)粘３鲂凶钪饕慕煌üぞ?，而且汽車的保有量也呈現(xiàn)順序增長的發(fā)展趨勢。汽車數(shù)量的增加以及汽車行駛在路面上排放的二氧化碳，作為當(dāng)前最大的碳排放群體，已經(jīng)引起了全社會的高度關(guān)注。所以，相關(guān)部門必須嚴格按照低碳經(jīng)濟理念的要求，加大區(qū)域內(nèi)碳排放量管控工作的力度，優(yōu)化和完善傳統(tǒng)的公路交通運輸管理體系，促進低碳經(jīng)濟理念下公路交通運輸經(jīng)濟的全面發(fā)展。例如嚴格按照低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，選擇符合要求的車輛型號，針對車輛選擇方面存在的尾氣排放量超標、燃油利用率不足等問題，相關(guān)部門在選擇車輛時，應(yīng)該將提高環(huán)境保護質(zhì)量作為首要目標。通過在車輛排氣管中設(shè)置二級或多級催化裝置等方法，降低車輛尾氣中的有害物質(zhì)對周邊環(huán)境造成的破壞和污染，從而達到升級車輛的目的。而對于車輛行駛過程中存在的燃料利用率不足等問題，道路交通運輸行業(yè)應(yīng)該嚴格按照要求仔細檢查市場中的車輛型號，分析發(fā)動機能量轉(zhuǎn)換的效率，才能從中選擇出最符合要求的車輛。

（五）制訂城市交通的規(guī)劃

加快地方高速公路網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃的速度，采用農(nóng)村公路、國道與相關(guān)運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，推動省道網(wǎng)規(guī)模化、功能化的建設(shè)。將提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平作為首要工作目標，推動四好農(nóng)村路建設(shè)工作的有序開展，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通道路一體化規(guī)劃建設(shè)體系，打造符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展需求的道路運輸經(jīng)濟管理體系，提高交通運輸服務(wù)水平，夯實我國公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃是保證交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，相關(guān)部門在規(guī)劃設(shè)計城市發(fā)展規(guī)劃時，必須站在長遠發(fā)展的角度上，分析考慮城市規(guī)劃的需求，通過對城市功能的升級，優(yōu)化和完善城市交通運輸體系。鼓勵人們在日常出行時盡可能選擇公交或地鐵等公共交通運輸工具，減少私家車的碳排放量，才能確保低碳經(jīng)濟建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。對此，相關(guān)部門在規(guī)劃設(shè)計城市公交系統(tǒng)時，既要采取有效措施提升零換乘與無縫銜接的水平，而且還應(yīng)加大公共自行車等綠色出行方式的覆蓋范圍，建設(shè)自行車專用道，鼓勵人們綠色出行。此外，相關(guān)部門還應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快公共信息服務(wù)平臺與管理平臺建設(shè)的速度，向人們提供準確無誤的公路交通運輸信息，幫助人們了解和掌握城市交通運輸情況，規(guī)劃合理的城市公路運輸發(fā)展路線，促進城市交通運輸行業(yè)發(fā)展速度的有效提升。

（六）積極采用數(shù)字化技術(shù)

為了充分發(fā)揮出信息技術(shù)在公路運輸經(jīng)濟管理中的作用，相關(guān)部門必須做好以下幾方面的工作：首先，提高車輛運行狀態(tài)與運行路線實時監(jiān)測的效率、通過對車輛運行成本的分析，將相關(guān)參數(shù)輸入至數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)中，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果制訂完善的公路運輸經(jīng)濟管理制度，如果發(fā)現(xiàn)車輛實際運行成本高于設(shè)定標準值時，即可確定公路運輸經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。其次，提高了公路運輸路線規(guī)劃的效果。公路運輸路線規(guī)劃系統(tǒng)的建設(shè)，主要是通過對車輛運輸過程中最佳路線和目的地等數(shù)據(jù)的采集，降低車輛運行過程中的能源消耗量，提高車輛運行和使用效率。最后，深入研究服務(wù)數(shù)據(jù)共享與變更效果。針對當(dāng)前低碳環(huán)境下環(huán)保部門針對公路運輸經(jīng)濟管理提出的要求，綜合處理公路運輸經(jīng)濟管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，鼓勵用戶將原有車輛替換為新能源車輛，加快新能源汽車的普及速度。

五、結(jié)語

社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。為了確保低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)該嚴格按照低碳經(jīng)濟發(fā)展理念和要求，制定完善的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建規(guī)范的低碳經(jīng)濟公路運輸與管理體系，充分發(fā)揮低碳經(jīng)濟與清潔能源的優(yōu)勢，加大重點區(qū)域碳排放量、一體化綜合交通樞紐建設(shè)以及城鄉(xiāng)交通運輸體系規(guī)劃建設(shè)投入的力度，促進我國公路運輸經(jīng)濟向低碳化方向的迅速發(fā)展，為我國資源節(jié)約型社會的建設(shè)與發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：沂南縣交通運輸局）