[摘要] 北京市第十三次黨代會描繪首都未來發(fā)展的藍(lán)圖，為今后一個時期做好工作提供方向指引。朝陽區(qū)深入貫徹落實市黨代會精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，努力把朝陽打造成為首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出朝陽貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 首都發(fā)展;? 新時代;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）09-0018-03

北京市第十三次黨代會擘畫了新時代首都發(fā)展的新藍(lán)圖，錨定干事創(chuàng)業(yè)的新坐標(biāo)。朝陽區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面貫徹市第十三次黨代會部署要求，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，保持熱火朝天干事業(yè)的大區(qū)樣子，突出文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，切實做到大事難事有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐、開放創(chuàng)新出亮點，當(dāng)好首都高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

聚焦嚴(yán)實相濟(jì)，推進(jìn)新時代黨的建設(shè)

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實新時代黨的建設(shè)總要求，持之以恒全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

堅定政治方向。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，更加自覺地堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。牢記首都工作關(guān)乎“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央決策和市委部署。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。壓實落細(xì)主管主辦和屬地管理責(zé)任，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。

強(qiáng)化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。深化各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)。構(gòu)建理論宣傳工作體系。做好“學(xué)習(xí)貫徹二十大精神”等重大主題系列報道。

建強(qiáng)干部隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向，不讓老實人吃虧。綜合干部在冬奧服務(wù)保障、疫情防控、接訴即辦、文明城區(qū)創(chuàng)建、拆違治亂等重大任務(wù)中的表現(xiàn)，選拔任用優(yōu)秀干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

夯實基層基礎(chǔ)。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系，1推動街鄉(xiāng)級黨建工作協(xié)調(diào)委員會有效運轉(zhuǎn)，在社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，形成一批黨建成果。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個監(jiān)督”有效銜接。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推等問題。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，為區(qū)域發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

聚焦服務(wù)全局，落實首都城市戰(zhàn)略定位

深刻領(lǐng)會“新時代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展”，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家大局。

融入大局建設(shè)“四區(qū)”。始終將“都”擺在首要位置，緊緊圍繞首都功能謀劃朝陽發(fā)展。圍繞落實“當(dāng)好首都高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”“開放活力看朝陽”“‘三化建設(shè)看朝陽”要求，實施高質(zhì)量發(fā)展五大提升工程、高品質(zhì)生活五大示范工程，努力把朝陽打造成為首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)。

持續(xù)提升首都功能。全面做好空間、安全和環(huán)境保障，完善功能設(shè)施體系，高效服務(wù)中央政務(wù)運行?？偨Y(jié)歷次重大活動服務(wù)保障經(jīng)驗，固化成果，形成長效機(jī)制。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)大運河文化帶（朝陽段）建設(shè)，提升“文化三里屯”品質(zhì)，打造博物館之城、閱讀之城、藝術(shù)之城、雙奧之城、時尚之城，建設(shè)城市文化公園。深入實施“雙奧朝陽”建設(shè)十大行動，提升奧林匹克中心區(qū)綜合品質(zhì)，培育“雙奧朝陽”城市品牌，讓世界更好感知中國、了解北京、走進(jìn)朝陽。深化中關(guān)村朝陽園體制機(jī)制改革，建立全鏈條科技創(chuàng)新組織體系，建設(shè)國際創(chuàng)投集聚區(qū)2.0版，打造科創(chuàng)街區(qū)。

嚴(yán)格落實重大決策部署。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落實中央和市委重大決策部署。高質(zhì)量落實城市總規(guī)，科學(xué)實施分區(qū)規(guī)劃，開展好城市體檢，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。堅持內(nèi)部功能重組與向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，以提促疏、以提促治，完成基本無違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建工作。健全疏解騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，完善便民服務(wù)網(wǎng)點。更深層次融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，主動支持城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)。

聚焦開放創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能

深刻領(lǐng)會“新時代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展”，堅持“五子”聯(lián)動，深化商務(wù)和科技雙輪驅(qū)動，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級更大躍升。

高起點轉(zhuǎn)型升級。健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)定位，加大科技要素投入，推進(jìn)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心建設(shè)，打造人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)筑CBD總部經(jīng)濟(jì)、中關(guān)村朝陽園數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金盞國際合作服務(wù)區(qū)開放經(jīng)濟(jì)三大增長極，打造南部科技商務(wù)、東部文化科技兩個產(chǎn)業(yè)集聚新高地。聚焦國際消費中心城市主承載區(qū)建設(shè)，挖潛力、提品質(zhì)、促連通，構(gòu)建地鐵14號線朝陽段商圈帶，打造CBD千億級商圈。

全方位擴(kuò)大開放。對標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)投資自由便利，打造全球一流的商務(wù)服務(wù)體系，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)新模式，推動金融業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)筑金盞國際合作服務(wù)區(qū)建設(shè)框架，推進(jìn)國際金融開放前沿區(qū)、數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。高水平推動第四使館區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善國際交往重要設(shè)施，提高國際化公共服務(wù)能力。

深層次改革攻堅。堅持依靠改革破瓶頸、增動力。推進(jìn)財稅投融資機(jī)制改革，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市更新、基層治理等領(lǐng)域。深入做好2733家“服務(wù)包”企業(yè)的走訪聯(lián)系服務(wù)工作，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，形成更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，開展全球化、市場化招商，打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用高地、國際人才交流合作樞紐。

聚焦民生保障，用心用情造福群眾

深刻領(lǐng)會“新時代首都發(fā)展，出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸?！保瑖@“七有”“五性”惠民生、優(yōu)治理，多辦讓老百姓滿意的事。

讓公共服務(wù)供給更普惠優(yōu)質(zhì)。實施現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做好“雙減”工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的基層衛(wèi)生網(wǎng)底。從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化疫情防控，實現(xiàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃高質(zhì)量收官。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大政策性住房供給，健全租購并舉的住房保障體系，加強(qiáng)重點功能區(qū)半小時通勤圈住房供應(yīng)。推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)步提高社會保障水平。

讓基層社會治理更順暢高效。推進(jìn)地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制，開展撤村建居和社區(qū)調(diào)整，豐富社區(qū)服務(wù)功能。深化“吹哨報到”改革，完善接訴即辦信息化平臺，強(qiáng)化網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“熱線+網(wǎng)格”協(xié)同發(fā)力。深化黨政群共商共治，健全居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機(jī)制。加強(qiáng)國防教育，高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

讓平安朝陽建設(shè)更深入扎實。全面貫徹落實總體國家安全觀，維護(hù)首都政治安全。抓好市域社會治理現(xiàn)代化三年試點收官，建設(shè)立體化智能化社會治安防控體系，專群結(jié)合織密防控安全網(wǎng)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道，推進(jìn)矛盾糾紛分類排查化解。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，打造韌性城市。

聚焦宜居環(huán)境，全面提升城市品質(zhì)

深刻領(lǐng)會“新時代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善”，著力構(gòu)筑生產(chǎn)生活生態(tài)優(yōu)質(zhì)空間，讓城鄉(xiāng)更美麗、環(huán)境更怡人。

以良好生態(tài)增添城市魅力。堅持生態(tài)優(yōu)先，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打造高品質(zhì)綠色空間。深化“一微克”行動，基本消除重污染天氣。堅持大尺度綠化，建好溫榆河公園朝陽段，完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，實現(xiàn)綠道慢行系統(tǒng)連通，推動公園開放式管理，精心打造“公園里的城市”。圍繞亮馬河、通惠河、壩河、溫榆河、蕭太后河等水系資源，打造高品質(zhì)濱水空間，以河道復(fù)興帶動城市更新。強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度雙控，實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降、碳中和邁出堅實步伐。

以精耕細(xì)作彰顯城市內(nèi)涵。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)建成區(qū)公交站點500米覆蓋率超過90%，織密軌道交通和城鄉(xiāng)路網(wǎng)。完成長安街延長線（朝陽段）夜景提升工程，開展東三環(huán)路夜景提升工程，形成首都東部城區(qū)靚麗的“金十字”?；就瓿?000年底前建成的老舊小區(qū)更新改造。深化生活垃圾分類和促進(jìn)垃圾源頭減量。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級城市品質(zhì)。圍繞朝陽農(nóng)村地區(qū)南部、東部、北部三個片區(qū)，聚焦安置房用地、集體產(chǎn)業(yè)用地和上市地塊“三塊地”，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障三個一體化，加快推進(jìn)南部崛起、東部振興、北部提升，實現(xiàn)剩余農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化綜合改革先行區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合樣板區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡奇.在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章——在中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會上的報告[N].北京日報，2022-07-04.

（作者簡介：文獻(xiàn)，中共北京市朝陽區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊