[ 作者簡介 ]

高歡，女，河北石家莊人，石家莊市鹿泉區(qū)新能源服務(wù)中心，中級會計師，研究方向：財會管理。

[ 摘要 ]

事業(yè)單位不同于一般性的企業(yè)組織，其具有一定的公共屬性，事業(yè)單位的工作水平也直接關(guān)系著社會服務(wù)質(zhì)量。其中，作為事業(yè)單位有序運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，財務(wù)的穩(wěn)定性必須得到保證。但我國事業(yè)單位當前的會計風險防控仍然存在多方面的問題，比如法律法規(guī)的不完善，管理人員的能力不足等等，都容易引發(fā)會計風險。因此，本文重點探討事業(yè)單位會計風險的防控措施。

[ 關(guān)鍵詞 ]

事業(yè)單位;會計風險;防控措施

中圖分類號：F23? 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.020

事業(yè)單位的工作水平影響著我國的社會服務(wù)質(zhì)量，而在事業(yè)單位的運行過程中，會計風險也是一項非常普遍性的問題。其中有法律層面上的原因，也有事業(yè)單位內(nèi)控體系薄弱的原因?？偠灾?，事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展離不開穩(wěn)定的財務(wù)狀態(tài)，會計管理人員也需要重視事業(yè)單位會計風險的防控建設(shè)。因此，對事業(yè)單位風險防控過程中暴露出來的問題和解決措施展開研究更具現(xiàn)實意義。

1? ? 會計風險的含義

會計風險本質(zhì)上是賬面風險，其產(chǎn)生的根本原因是會計信息的失真。事業(yè)單位在運營過程中，很多環(huán)節(jié)都會涉及到賬務(wù)，而對賬務(wù)進行記錄以及分析的內(nèi)容就是會計信息。需要注意的是，會計信息具有一定的時效性，比如經(jīng)濟或者政治環(huán)境隨著時間的推移發(fā)生了一定的變化，那么原有的會計信息可能就會失去應(yīng)用效力，如果事業(yè)單位繼續(xù)沿用已經(jīng)失真的會計信息，則會給事業(yè)單位帶來嚴重的經(jīng)濟損失，甚至還會危害到公眾的利益。而且從事業(yè)單位發(fā)展的視角來看，錯誤虛假的會計信息也會影響到事業(yè)單位的口碑，嚴重的會計風險也會威脅到事業(yè)單位的生存。結(jié)合事業(yè)單位的運營過程可以發(fā)現(xiàn)，當前的會計風險主要可分為如下兩種類型：一是會計人員和管理者所造成的，這種風險屬于責任風險的范疇;二是會計信息使用者所造成的，這種風險屬于損失風險的范疇。不過無論哪一種會計風險，都會造成不同程度上的經(jīng)濟損失，因此，進行會計風險的防控也非常必要，事業(yè)單位需要給予會計風險管理工作足夠的重視。

2? ? ?事業(yè)單位會計風險的具體表現(xiàn)

2.1? 組織建設(shè)方面的風險

很多事業(yè)單位管理人員的財務(wù)專業(yè)知識有限，而且內(nèi)控意識也不足，甚至很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置專門的內(nèi)控部門，很多活動也無法得到有效的監(jiān)督。即使有些事業(yè)單位設(shè)置了紀檢部門，但是在監(jiān)督管理工作的落實過程中，并沒有體現(xiàn)出足夠的紀律監(jiān)督作用。再加上部分的會計人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不夠高，在很多會計業(yè)務(wù)中也比較隨意，主觀性很強，所以即使制度和體系再完善，若是會計人員的執(zhí)行力有限，會計風險也無法得到有效的管控。比如財務(wù)報表模糊，會計業(yè)務(wù)不能及時匯報，這些細節(jié)問題都會滋生會計風險。

2.2? 預算管理方面的風險

很多事業(yè)單位在進行預算編制的擬制過程中，基本都是將這項工作交由財務(wù)部門進行獨立完成，所以事業(yè)單位中的各部門也缺乏足夠的協(xié)調(diào)性，很多財務(wù)數(shù)據(jù)無法得到整體性的匯總。而不具備時效性的財務(wù)數(shù)據(jù)也會導致預算編制的精準性不足，預算支出部門都是根據(jù)之前的財務(wù)數(shù)據(jù)進行預算編制，那么財務(wù)風險勢必會增加。此外，部分事業(yè)單位只做到了預算控制數(shù)的減少，很多支出定額并不符合現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)需求，所以也會造成預算與實際支出不相符的情況發(fā)生。而且在人員經(jīng)費的預算編制過程中，也會隨著人員縮減和控制要求的變化進行編制報表的隨意性調(diào)整，從而導致財務(wù)報表出現(xiàn)失真，滋生財務(wù)風險。

2.3? 預算收支管理方面的風險

事業(yè)單位的預算管理包括收入部分和支出部分，而且這兩部分的內(nèi)容都是績效考核的重點，各種賬務(wù)信息必須要保證足夠的透明，涉及到的審批手續(xù)也要保持完整，尤其是資金支付和會計核算，更是管控的重心。不過這些工作的實施過程中也經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，比如差旅費、干部培訓費、交通費也是最為模糊不清的內(nèi)容。部分領(lǐng)導干部在享樂主義的影響之下，也會增加餐飲、食宿等費用的標準，將其納入招商引資支出的范疇，從而導致財務(wù)報表混亂，給會計工作造成一定的風險。

2.4? 資產(chǎn)管理方面的風險

事業(yè)單位有很多部分的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)的范疇，但是有些事業(yè)單位不重視資產(chǎn)的管理和維護，尤其是固定資產(chǎn)的盤點。相比之下，貨幣資產(chǎn)則更受重視一些。在資產(chǎn)上報的過程中，也出現(xiàn)過虛假入賬的情況，從而導致事業(yè)單位資產(chǎn)的流失。比如在行政類的事業(yè)單位中，像電子產(chǎn)品這樣的資產(chǎn)類型也是隨著人走的，而且單位中的領(lǐng)導干部也會發(fā)生頻繁的調(diào)動，這就導致很多資產(chǎn)在閑置的過程中出現(xiàn)損壞或者丟失，損害國家的利益。

3? ? ?事業(yè)單位會計風險的成因

3.1? 法律制度不完善

從我國財務(wù)會計法律政策的層面來看，目前對于事業(yè)單位的外部監(jiān)管制度體系仍然非常薄弱，很多規(guī)定相對籠統(tǒng)，不夠細致，而且在當今的財務(wù)會計管控實踐中適用性并不強。此外，從事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制來看，尤其領(lǐng)導階層對于財務(wù)會計監(jiān)管缺乏足夠的重視，事業(yè)單位的這種氛圍也由上到下形成了傳遞，沒有制度的約束，很多財會人員進行財務(wù)管控的過程中不僅職業(yè)態(tài)度松懈，而且專業(yè)水平也非常有限。綜合因素導致我國事業(yè)單位中財務(wù)會計內(nèi)部控制效力非常有限，整體呈現(xiàn)出一定的形式化特征。

3.2? 財務(wù)會計控制人員水平有限

在事業(yè)單位的財會控制管理工作中，財會管理人員自身需要具備足夠高的專業(yè)水平。但結(jié)合我國事業(yè)單位整體的人才結(jié)構(gòu)來看，能夠勝任這項工作的人才非常稀缺，很多事業(yè)單位都存在外行指導內(nèi)行的現(xiàn)象。首先，很多會計內(nèi)控人員的理論水平不足，多是憑借經(jīng)驗去開展內(nèi)控工作。其次，也有很多會計內(nèi)控人員過于教條，缺少實踐經(jīng)驗，從而導致工作效率不足。這兩類工作人員都不足以勝任這個崗位，無法保證財務(wù)信息的真實性和時效性，從而為事業(yè)單位的穩(wěn)定運行埋下安全隱患。

3.3? 資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來自于國家的財政撥款，有的事業(yè)單位為了獲得更多的撥款從而彰顯自身的實力，也會進行盲目投資，但實際獲得的經(jīng)濟效益并不高，導致資產(chǎn)的浪費。此外，很多閑置的設(shè)備無法有效利用，在資產(chǎn)評估時，也會將這部分資產(chǎn)進行清理，導致事業(yè)單位的實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)出現(xiàn)偏差。

3.4? 缺乏信息化的管理意識

進入到21世紀以來，我國的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也實現(xiàn)了全面的升級，為各個領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力的技術(shù)基礎(chǔ)。但結(jié)合我國事業(yè)單位的財會管理工作現(xiàn)狀來看，很多新型的信息技術(shù)并沒有得到廣泛的使用。一方面，財會人員擔心信息安全問題，不愿意應(yīng)用信息技術(shù)進行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳輸和存儲。另一方面，很多財會人員由于觀念落后，不接受新的技術(shù)手段，也不具備使用信息技術(shù)的能力，所以信息技術(shù)的價值和作用也沒有得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。

3.5? 不重視風險防范

目前，我國很多事業(yè)單位的內(nèi)部體制整體比較僵化，在會計管理工作中思想觀念也比較落后。比如，在風險管控方面沒有投入足夠的財力和精力，這也是事業(yè)單位財會風險防范意識淡薄的重要表現(xiàn)。當然，一方面是管理階層有心無力，沒有足夠的資金作為保障。另一方面就是管理者主觀上的原因，他們對財會風險管理就缺乏足夠的認知，不知道財會風險防范的價值和作用。還有一部分管理者，意識到了風險防范的重要性，但是由于事業(yè)單位的總體規(guī)模較小，他們認為沒有必要進行特殊的風險管理。

4? ? ?事業(yè)單位會計風險的防范和控制措施

4.1? 升級內(nèi)控理念

首先，事業(yè)單位需要建立健全財務(wù)會計內(nèi)控制度，有了制度的保障，內(nèi)控人員才有更加充分的依據(jù)開展內(nèi)控工作。其次，財會管理人員也需要進行內(nèi)控理念的升級，要認識財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，積極接受新觀念，學習新方法，全面強化內(nèi)控力度。再次，需要加強財務(wù)會計人員職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓，確保所有的財務(wù)會計工作都要符合國家的法律法規(guī)，符合事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度，符合人們的道德標準。最后，加強內(nèi)部考核，將財務(wù)會計人員的日常工作表現(xiàn)以量化積分的形式呈現(xiàn)出來，并根據(jù)評分的排名進行獎勵，并且對違規(guī)操作予以打擊懲治，確保事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)體系的健康。

4.2? 完善財會制度體系

首先，事業(yè)單位需要結(jié)合自身的發(fā)展特征和財務(wù)狀況，構(gòu)建一套具有適用性的財務(wù)會計制度體系，其中要重點明確財務(wù)預算的范疇，致力于防范和規(guī)避財務(wù)風險。其次，還要細化工作內(nèi)容，比如對財會相關(guān)的各個崗位進行分類，界定崗位的權(quán)責內(nèi)容，明確工作流程，比如財務(wù)審批的機制，只有這些環(huán)節(jié)都有客觀的工作標準，財務(wù)會計的內(nèi)控實踐才能更加細化、更加標準，才能真正提升內(nèi)控效力，讓資金的使用效率更高。

4.3? 加強會計數(shù)據(jù)風險管理

一方面大數(shù)據(jù)時代的到來，為事業(yè)單位的會計工作帶來了很好的轉(zhuǎn)型機遇，但管理者在轉(zhuǎn)型的過程中也不能忽視大數(shù)據(jù)帶來的會計風險。因此，事業(yè)單位需要建立專門的會計風險預測小組，這樣一旦事業(yè)單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常，就進行針對性的風險分析，查找財務(wù)、會計工作中存在的紕漏。另一方面，會計人員也需要結(jié)合工作實踐，擬定相關(guān)的風險防范計劃，從而全面防控資金風險。另外，事業(yè)單位還需要健全內(nèi)部的會計風險控制體系，建立健全會計管理制度，有了制度的保障，管理人員才有更加充分的依據(jù)開展管理工作，會計人員的風險意識和理念才能夠得以升級，確保所開展的會計工作都符合國家的法律法規(guī)，符合事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度，符合道德標準。

4.4? 提升會計管理人員的綜合素質(zhì)

會計管理人員的能力也是會計工作的直接影響因素。所以，針對會計管理人員的綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)，也是強化會計工作質(zhì)量的有效手段。尤其在大數(shù)據(jù)時代，隨著會計改革的不斷深化，需要會計管理人員調(diào)整自己的工作方向，結(jié)合管理需求強化自身的能力。具體而言，可以從如下三方面工作著手建設(shè)。第一，會計管理人員需要具備強大的引導能力，比如在工作理念上的引導，從而推進會計從業(yè)人員的理念升級，不斷提升創(chuàng)新性意識和大數(shù)據(jù)技術(shù)能力。再如在工作態(tài)度上的引導，會計管理人員需要對從業(yè)人員形成有力的約束，讓從業(yè)人員對會計工作形成足夠的重視。第二，會計管理人員也需要擁有戰(zhàn)略目標意識，能夠從事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的視角設(shè)計不同發(fā)展階段的會計管理目標。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，會計工作的管理目標也發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，這些都是會計管理人員需要重點關(guān)注的內(nèi)容。第三，事業(yè)單位需要針對會計管理人員制定培訓規(guī)劃，定期或不定期地對其展開會計專業(yè)知識、電算化知識、涉外知識等的培訓，同時要樹立風險防范意識，以不斷提升會計管理人員的綜合素質(zhì)水平和質(zhì)量，為會計行業(yè)的發(fā)展奠定堅實人才基礎(chǔ)。

4.5? 建設(shè)會計數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時代下的會計工作確實實現(xiàn)了效率和質(zhì)量的提升，但風險也不容忽視。結(jié)合我國事業(yè)單位的會計實踐來看，在信息化的進程中，數(shù)據(jù)風險也是比較常見的風險類型。所以，進行會計數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建更有必要。通過對會計工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進行追蹤，從而對數(shù)據(jù)信息形成全過程的分析。不難發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位會計工作轉(zhuǎn)型的過程中，數(shù)據(jù)信息的分析一直都是比較重要的問題，也經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)來源無法追溯的現(xiàn)象，導致無法保證數(shù)據(jù)的精確性。而在會計數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)的支持下，數(shù)據(jù)流動的整個過程都會被追蹤，所以信息的安全性也更有保證，可以對數(shù)據(jù)風險形成有效的管控。這對于優(yōu)化事業(yè)單位的信息環(huán)境具有非常重要的意義，大數(shù)據(jù)的資源優(yōu)勢也可以得到有效的體現(xiàn)，無論是數(shù)據(jù)信息的歸納過程，還是整合過程，都可以在監(jiān)督下完成，助力事業(yè)單位會計工作的高效轉(zhuǎn)型。

4.6? 加強事業(yè)單位的外部監(jiān)督

事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督具有局限性，效力比較有限，不足以對會計風險形成有效的防控。所以，事業(yè)單位也需要借助外部的力量，來提升會計風險管理的質(zhì)量。比如，可以設(shè)立單獨的監(jiān)督機構(gòu)，對事業(yè)單位的經(jīng)營活動以及財會行為形成全面的監(jiān)督，這樣也更有利于事業(yè)單位在法律的范圍內(nèi)開展相應(yīng)的活動。當然，政府部門也要充分體現(xiàn)出自己的指導價值，出臺政策法規(guī)，為外部的監(jiān)督機構(gòu)提供更加充分的依據(jù)，以此來強化會計風險的防范和控制質(zhì)量，保障事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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