宋愛平

摘 要：產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。當前，河南省鄭州市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展雖然有一定的基礎，但也面臨著產業(yè)發(fā)展質量不夠高、科技創(chuàng)新力度仍不足、鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合不夠充分等問題。通過鄭州市已有的“建設優(yōu)質農產品生產基地、堅持產業(yè)化推進、堅持融合化發(fā)展和發(fā)展品牌農業(yè)”等發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的措施可以看出，這些措施有力推動了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。同時，為解決產業(yè)發(fā)展中存在的問題，需要進一步加大新型經營主體扶持力度，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，以產業(yè)融合促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產業(yè)發(fā)展;建議

產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，產業(yè)發(fā)展的基礎在鄉(xiāng)村，難點也在鄉(xiāng)村。準確認識和定位鄉(xiāng)村產業(yè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢，對于建設現代化的農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實現產業(yè)優(yōu)勢互補具有重要的指導意義。

鄭州市境內主要由平原、丘陵、山區(qū)組成，耕地438萬畝，人均耕地僅有0.7畝，主要種植小麥、玉米、紅薯、西瓜、大蒜等農作物。為做好“三農”工作，實現鄉(xiāng)村振興，鄭州市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)建設為引領，結合鄭州市區(qū)位、技術、物流、人才等優(yōu)勢，以扶優(yōu)扶強農業(yè)經營主體為切入點，不斷完善農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動全市鄉(xiāng)村產業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢。

一、鄭州市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展措施及成效

（一）堅持規(guī)劃引領，政策推動

鄭州市編制了《鄭州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018—2023》，配套制定了鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、科技振興、鄉(xiāng)風文明、組織振興、脫貧攻堅等5個專項三年行動計劃，有的放矢，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。通過有效整合涉農資金，大力發(fā)展農業(yè)綜合開發(fā)、“菜籃子”建設、都市農業(yè)示范園區(qū)建設、“互聯網+農業(yè)”、農產品物流業(yè)等，進一步增強了鄭州市農業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁。

（二）建設優(yōu)質農產品生產基地

堅持走綠色、高效發(fā)展之路，圍繞推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，不斷調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局，推動都市生態(tài)農業(yè)高質量發(fā)展。一是保障“菜籃子”產品供應。以提升基礎設施建設標準和裝備水平、推廣綠色生產和循環(huán)農業(yè)為建設目標，實施高標準“菜籃子”生產示范基地，保障“菜籃子”產品供應。二是著力穩(wěn)定優(yōu)質農畜產品供應。全面落實發(fā)展生豬生產、保障市場供應市長負責制，出臺《關于加快推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》《鄭州市美麗牧場建設實施方案》，對種豬引進每頭給予1000元的補貼，對符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款貼息金額8993萬元。推行綠色養(yǎng)殖，2020—2021年實施美麗牧場建設項目20個，市財政累計扶持資金5000萬元。三是實施農業(yè)產業(yè)示范園建設。2015年以來，鄭州市投資10億元在河南省率先建設了180個、總面積15萬畝的現代農業(yè)示范園。其中，2021年新建19個市級、63個縣級現代農業(yè)示范園，重點提升完善園內路網、灌排、農業(yè)裝備、休閑服務、生態(tài)環(huán)保五大體系，打造了一批集優(yōu)質高效生產、高端科技引領、生態(tài)休閑觀光于一體的多業(yè)態(tài)復合都市生態(tài)示范項目，提升農產品的附加值。

通過實施“菜籃子”工程、現代農業(yè)示范園、美麗牧場等農業(yè)項目建設，引導、推動各縣（市、區(qū)）根據特色資源、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎狀況因地制宜發(fā)展蔬菜、林果、花卉、中藥材、畜禽、水產等特色產業(yè)。2021年，新建高標準“菜籃子”生產示范基地6300畝，播種蔬菜83萬畝，總產198萬噸;全年種植水果29.83萬畝，總產28.95萬噸;全市生豬存欄65.73萬頭，出欄89.77萬頭;全年肉類產量9.51萬噸，禽蛋11.88萬噸，牛奶產量9.33萬噸;發(fā)展優(yōu)質水產品6.7萬畝，產量7.2萬噸。

（三）大力扶持符合條件的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展項目

通過貸款貼息、金融扶持等方式加大融資擔保力度，扶持農業(yè)經營主體做大做強。2015年，籌資成立鄭州農業(yè)擔保股份有限公司，累計為“三農”和“小微”企業(yè)擔保貸款4656戶、54億元，發(fā)揮了財政支農資金“四兩撥千斤”的政策導向作用。截至2021年年底，全市共有市級以上龍頭企業(yè)215家，其中，國家級14家，省級60家，市級141家;農民專業(yè)合作社5690家，其中，市級以上示范社179家（國家級21家，省級37家，市級121家）;家庭農場893家，其中，縣級以上示范農場71家;種養(yǎng)大戶5636戶。

（四）發(fā)展農產品加工業(yè)

鄭州市充分發(fā)揮大區(qū)位、大物流、原材料產地優(yōu)勢，堅持“糧頭食尾、農頭工尾”的理念，把綠色食品業(yè)作為全市農產品加工轉型發(fā)展的主抓手和突破口，瞄準全國乃至全球市場，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，不斷提升農業(yè)綜合效益。確定速凍食品、肉制品、面制品、棗制品、乳制品及飲料制品、果蔬制品六大綠色食品轉型升級重點產業(yè)進行培育和提升。截至2021年，全市綠色食品行業(yè)龍頭企業(yè)有60余家，產量約1000萬噸，銷售收入約500億元，占農產品加工產值的半壁江山。三全、思念、興泰、白象、云鶴5家企業(yè)被認定為全國主食加工業(yè)示范企業(yè)，全市龍頭企業(yè)擁有中國馳名商標13個，河南省著名商標52個。

（五）堅持推進農業(yè)產業(yè)化經營

堅持把農業(yè)產業(yè)化作為推進現代農業(yè)發(fā)展的重要著力點，以農業(yè)龍頭企業(yè)為引領，加快促進農產品資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉化。被譽為“紅棗行業(yè)第一股”的好想你，市場占有率位居全國同行業(yè)第一;三全、思念產銷量穩(wěn)居全國速凍食品行業(yè)前兩位，市場占有率在50%以上;博大掛面、白象方便面市場占有率分別達8%、18%，在國內同行業(yè)均位列前三。2021年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入1077億元，同比增長7.1%，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值與農業(yè)總產值比達3.85：1。

（六）大力發(fā)展農產品物流業(yè)

發(fā)揮鄭州航空經濟、國際陸港、鄭歐班列、E貿易及鄭州作為中部地區(qū)重要的物資集散地的優(yōu)勢，建設輻射全國的農產品交易和農資集散中心?，F在已形成了以萬邦國際農產品物流城為主的果蔬大型批發(fā)市場、以信基調味品城為主的調味品批發(fā)市場、以陳寨花卉為主的花卉交易市場、以中原四季水產物流港為主的水產品交易市場、以萬莊化肥為主的農資交易市場。2021年，全市農產品和農資年交易額2000億元以上，僅萬邦農產品市場的交易量就突破2000萬噸，交易額也突破1000億元，位居全國前列，形成了“買全國、賣全國”的重要平臺。

（七）加強農村電子商務平臺建設

加強公共服務體系建設工作，建設完善集電商知識、政策宣傳、代購代銷、快遞收發(fā)、便民服務、金融服務等功能為一體的電商扶貧中心和站點建設。目前，鄭州市已擁有國家級電子商務進農村綜合示范縣2個，省級電子商務進農村示范縣2個，電子商務供銷示范縣1個，共建成縣級電商公共服務中心5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站38個，村級電商公共服務點1192個，建設益農信息社1604個，基本實現了農村電商體系“全覆蓋”，切實解決了電商扶貧最后一公里的問題，推動了網貨下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通?！爸辈ж洝薄⒍桃曨l等新興互聯網銷售方式蓬勃興起。

二、鄭州市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）產業(yè)發(fā)展質量不夠高

縱觀鄭州市鄉(xiāng)村特色產業(yè)，集中連片的產業(yè)基地較少，大部分為零星分布狀，沒有形成規(guī)模和產業(yè)體系，不能充分發(fā)揮集群優(yōu)勢;在生產上，專業(yè)化、標準化及精細化水平不高;部分產業(yè)目前仍處在原料加工的初級階段，產品的附加值較低，發(fā)展模式較單一，造成產業(yè)發(fā)展后勁不足，市場競爭力有限。近幾年，受疫情、市場競爭激烈等多種因素影響，龍頭企業(yè)數量急劇減少。截至2021年年底，鄭州市市級以上龍頭企業(yè)數量為215家，較2015年減少近半。

（二）科技創(chuàng)新力度不夠強

作為河南省的省會，鄭州市在推動區(qū)域農業(yè)科技高質量創(chuàng)新發(fā)展方面有交通、區(qū)域、氣候等方面的優(yōu)勢，但鄭州市的農業(yè)科研實力與長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)相比，在體量規(guī)模、人才配備、學科門類、儀器設備、成果轉化應用等方面存在一定差距。在種質資源保護及技術創(chuàng)新、農業(yè)科技成果推廣應用、交流展示、農業(yè)大數據應用、科普教育等方面配套設施缺失，造成鄉(xiāng)村產業(yè)科技水平普遍較低，不能支撐鄉(xiāng)村產業(yè)邁向價值鏈中高端。

（三）鄉(xiāng)村三產融合不夠充分

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鄭州市的實施，鄭州市多措并舉，三產融合發(fā)展取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要是橫向融合發(fā)展的深度不夠。如鄭州市一些鄉(xiāng)村缺少對農民企業(yè)家的培訓，致使他們對農業(yè)、農村功能多樣性的認知和理解不全面，不知道如何利用農業(yè)優(yōu)勢或者當地獨有的自然資源帶動農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展，很多地區(qū)開展的旅游產業(yè)項目缺少特有標識，吃、住、行、玩內容同質化現象嚴重，致使同業(yè)間競爭激烈，創(chuàng)造的利潤低，成為鄉(xiāng)村產業(yè)長期發(fā)展的制約點。

（四）休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展低迷

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產業(yè)的重要組成部分，是橫跨一二三產業(yè)、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng)的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。2018年以來，隨著農地非農化和“大棚房”清理整治，鄭州市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游受到一定沖擊。休閑農業(yè)經歷市場需求升級和相關政策調整的雙重影響，出現經營主體數量減少、活力降低、經營范圍收縮現象，特別是近兩年受疫情影響，發(fā)展進入低迷時期。

三、促進鄭州市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大對優(yōu)質新型經營主體的扶持力度

建議用貸款貼息、資金獎補、項目建設、減稅降費等方式，加大對參與鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營的優(yōu)質龍頭企業(yè)、農民合作社的扶持力度，充分調動經營主體的積極性。通過政策的支持，吸引外資，投入到當地的農業(yè)經濟建設中。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，形成影響力，輻射帶動周邊經營實體參與到鄉(xiāng)村產業(yè)化經營中。

（二）加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)

建議以加快土地流轉、提升農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展水平為突破點，加大補貼力度，為家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)提供土地支持，加快發(fā)展具有本地特色和競爭力的有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、設施農業(yè)和精品農業(yè)等高效種養(yǎng)業(yè)，使農民獲得更高的經濟利益。

（三）加大科技創(chuàng)新力度

一是建議整合農業(yè)科技創(chuàng)新平臺和資源;樹立“圍繞應用做基礎”的科研理念，以重大農業(yè)科研項目為依托，優(yōu)化學科設置，提升科研軟硬件實力，完善科研綜合服務水平;不斷完善農業(yè)科技人才引進培養(yǎng)服務體系，培養(yǎng)擴大專家團隊，搶占人才高地，用人才促產業(yè)發(fā)展。二是引導龍頭企業(yè)加快技術改造創(chuàng)新，提高農產品精深加工水平和產品科技附加值;支持龍頭企業(yè)自建農業(yè)科研機構，推進科技成果轉化。

（四）延鏈拉鏈促融合發(fā)展

堅持把新業(yè)態(tài)、新模式引入農業(yè)。通過發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈條，實現不同產業(yè)間的良好合作，拓展農業(yè)功能，推動農村三產的融合發(fā)展。一是大力培育產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。二是按照“規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產銷銜接、品牌發(fā)展”的思路，大力培育全鏈條產業(yè)集群，延伸農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈。三是通過組建要素優(yōu)化配置、生產專業(yè)分工、收益共同分享等機制，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體。

（五）推動休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游轉型發(fā)展

鄭州市要把休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手。一是形成行業(yè)頂層規(guī)劃，明確發(fā)展定位。農業(yè)主管部門將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、“一村一品”的發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，明確休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位、分布區(qū)域、產業(yè)特色、可利用的土地類型及建設指標、不適宜建設運營的負面清單等關鍵要素，明確“一村一品”的發(fā)展定位、產業(yè)布局等核心要素，形成鄭州市行業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃設計。二是鼓勵支持民宿聚集村建設，促進鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更新。鼓勵村集體、文旅集團、酒店等機構以及個人投資者，利用“一村一品”規(guī)劃，以獨資或合資的形式，盤活因鄉(xiāng)村改造而閑置的老房舊屋資源和村集體建設用地，結合當地地理風貌、文化傳承，在保護古建筑、原生態(tài)的基礎上，進行特色民宿改造，打造特色民宿集群，形成鄉(xiāng)村休閑旅游特色產業(yè)帶。

（六）加大品牌建設和宣傳

消費者對品牌品質的認可會給品牌帶來高市場占有率和良好的發(fā)展機會。鄭州市培育了鄭州黃河鯉魚、河陰石榴、新鄭大棗等10個農產品地理標志，但是宣傳力度不夠。雖然“黃河金”“黃河谷”“古柏嘴”等3個黃河鯉魚企業(yè)品牌具備了很高的市場知名度和美譽度，新鄭大棗也打造出了“好想你”名片，但還有不少品牌沒能成功挖掘出產品的核心價值、核心競爭力，市場知名度不高。在初步打造品牌后，要利用現代化的宣傳手段大力宣傳，擴大品牌的影響力。如通過快手、抖音等現代社交平臺和推廣軟件，開設直播通道，讓更多的客戶了解、認知本土品牌，形成強大的品牌效應。

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[責任編輯：王 麗]