卞文志

近年來，未成年人文身現(xiàn)象引發(fā)社會廣泛關(guān)注。文身出現(xiàn)了“低齡化”現(xiàn)象，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪、侵害未成年人合法權(quán)益的社會風(fēng)險點。未成年人文身容易損害未成年人身心健康，影響未成年人就業(yè)和生活，讓未成年人受到不良文化侵蝕。社會各界高度關(guān)注未成年人文身問題，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次提出了建議和提案，很多專家學(xué)者紛紛呼吁加強未成年人文身治理工作，許多家長也期待國家采取更為有力的措施，禁止對未成年人提供文身服務(wù)?？梢哉f，加強未成年人文身治理，已經(jīng)成為社會共識。為加強未成年人文身治理、保護未成年人身心健康，日前，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》從關(guān)切規(guī)范未成年人文身治理問題入手，規(guī)范市場主體行為，明確相關(guān)部門職責(zé)，尤其是與學(xué)校教育、家庭教育等有序銜接，對教育引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，充分認識文身可能產(chǎn)生的危害，增強未成年人的法治意識和自我保護意識，具有重要的現(xiàn)實意義。

文身禁令嚴格執(zhí)行 拒打擦邊球

《辦法》堅持最有利于未成年人的原則，按照“六大保護”的思路，從如何控、如何防相結(jié)合的角度規(guī)定了一系列舉措。一是明確了國家、社會、學(xué)校和家庭的責(zé)任和義務(wù)。二是對企業(yè)、組織和個人向未成年人提供文身服務(wù)作出了禁止性規(guī)定，明確了不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。三是厘清了衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、商務(wù)、民政等部門審批監(jiān)管職責(zé)。四是細化了相關(guān)部門支持配合開展未成年人文身治理工作的職責(zé)任務(wù)，提出了工作要求。五是要求企業(yè)、組織和個人發(fā)現(xiàn)向未成年人提供文身服務(wù)的，向有關(guān)部門報告。六是明確了違反規(guī)定的處理措施。

《辦法》第四、八、九條明令禁止：“任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身?！薄叭魏纹髽I(yè)、組織和個人出版、發(fā)布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡(luò)信息，不得含有誘導(dǎo)未成年人文身的內(nèi)容。”“任何企業(yè)、組織或個人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有誘導(dǎo)未成年人文身、危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)文身商業(yè)廣告。”

《辦法》在第五、十一條明確提出：“文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。本辦法所稱文身服務(wù)提供者，主要是指專業(yè)文身機構(gòu)、提供文身服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含醫(yī)療美容機構(gòu)）和美容美發(fā)機構(gòu)等各類主體，也包括提供文身服務(wù)的社會組織?！薄案鞯馗飨嚓P(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，加大查處力度。文身服務(wù)提供者違反規(guī)定向未成年人提供文身服務(wù)的，有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。其他市場主體未依法取得營業(yè)執(zhí)照向未成年人提供文身服務(wù)的，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等規(guī)定進行查處。個人違反規(guī)定擅自向未成年人提供文身服務(wù)的，依法追究其法律責(zé)任?！?/p>

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，國家民政部兒童福利司6月10日答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于《辦法》的一些疑問時，明確表示：未成年人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，文身已明顯超出未成年人的理解和理性判斷范圍，應(yīng)予以特殊保護、優(yōu)先保護?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《保護法》）第十七條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人不得有侵犯未成年人身心健康的行為，即使父母同意許可也依然不能提供文身服務(wù)。父母自己經(jīng)營的文身店也不能給自己孩子文身。對文身服務(wù)提供者追究責(zé)任，要依據(jù)不同個案，根據(jù)有關(guān)辦法及程序辦理。這一答復(fù)非常明確，即禁止給未成年人提供文身服務(wù)，沒有任何例外。針對未成年人文身問題，應(yīng)嚴厲禁止，不能留下任何模糊地帶，要杜絕任何擦邊球的行為。

事實上，針對未成年人保護，我國已經(jīng)出臺了諸多禁止性規(guī)定，如《保護法》第四章“社會保護”第五十八、五十九條指出：“營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！薄皩W(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點……”

可是，令人憂慮的是，有不少禁令都沒有得到嚴格執(zhí)行。例如：家長帶著未成年孩子進娛樂場所（如KTV等），經(jīng)營者見有監(jiān)護人帶著，于是同意其進入；有的父母讓孩子去買煙買酒，而煙酒專賣店或超市并未有所制止，仍向未成年人銷售煙酒；網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)商也以監(jiān)護人同意為由，為16周歲以下的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布賬號注冊服務(wù)，有的則是父母代注冊，讓孩子進行網(wǎng)絡(luò)直播。

以上這些禁令，并沒有只要監(jiān)護人同意就可以放松執(zhí)行的條款，即使監(jiān)護人同意，也必須嚴格執(zhí)行。必須嚴格落實保護未成年人的相關(guān)禁令，不能留下任何模糊空間，以“零容忍”強化監(jiān)管部門、機構(gòu)（平臺）與家長的責(zé)任。具體到對未成年人文身行為的治理，《辦法》已經(jīng)明確：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，教育引導(dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動，對未成年人產(chǎn)生文身動機和行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，不得放任未成年人文身?！?h3>禁止未成年人文身 需要多方合力

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“文身文化”近幾年在部分未成年人群體中比較流行，且?guī)в猩仙厔荨Ｔ谀乘阉饕嫠阉鳌拔纳怼薄安煌床话W，3秒鐘就可以文身”“文身圖案大全”“×××（某明星）同款”等一些令人“眼花繚亂”、帶夸張暗黑風(fēng)格的視頻、圖片鋪天蓋地。“文身的未成年人有兩種：一種是追求時髦、好看、好奇，很多女生喜歡文個小圖案，（感覺）就像做美甲一樣；第二種是跟風(fēng)，受社會不良風(fēng)氣影響，有的人會覺得（擁有）文身，自己就很厲害?！睆氖挛纳砉ぷ鞯募紟煆堄鹫f。但是對于未成年人文身，張羽所在的店是拒絕的。