馬旭東 魏孟琦

[ 作者簡介 ]

馬旭東，男，河南駐馬店人，駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士，研究方向：中國共產(chǎn)黨思想政治工作史和黨建問題、青年問題。

魏孟琦，女，河南遂平人，駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士，研究方向：中國共產(chǎn)黨思想政治工作史和黨建問題、青年問題。

[ 摘要 ]

隨著我國改革開放的不斷深化，非公企業(yè)日益壯大，在維護大局穩(wěn)定、保障就業(yè)和推動科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著極其重要的作用。作為基層黨建的重要組成部分，提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量是新時代深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，亟待進一步明晰并破解非公企業(yè)黨建工作所面臨的現(xiàn)實問題，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[ 關(guān)鍵詞 ]

新時代;非公企業(yè);高質(zhì)量黨建;路徑

中圖分類號：C29

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.035

2022年1月22日，習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)研究工作作出重要指示，希望廣大黨建研究工作者“深入研究推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大理論和實踐問題”[1]。 作為新的“偉大工程”的重要一環(huán)，非公企業(yè)黨建工作關(guān)系重大、牽動全局。近年來，按照黨中央的部署要求和持續(xù)推動，非公企業(yè)黨建工作在探索中前進、在創(chuàng)新中加強、在實踐中升華，黨組織覆蓋面不斷擴大。目前，在全國范圍內(nèi)已有180余萬個非公企業(yè)建立黨組織，非公企業(yè)黨建工作取得顯著成效[2]。 但是，在非公企業(yè)黨建工作方式方法不斷改進的同時，仍然存在一些非公企業(yè)黨建工作質(zhì)量不高、效果不好，難以發(fā)揮實質(zhì)作用的問題[3]。因此，厘清制約非公企業(yè)高質(zhì)量黨建的現(xiàn)實問題，闡述提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量的具體路徑，突破非公企業(yè)黨建工作桎梏，是對習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實，也是確保非公企業(yè)黨建高質(zhì)量有實效、保證非公企業(yè)正確發(fā)展方向的迫切任務(wù)。

1 ? ?新時代提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量的重要意義

1.1 ?保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

改革開放四十多年來，非公企業(yè)從無到有、從弱到強，離不開黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和精準指引。進入新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚、守正創(chuàng)新，堅持“兩個毫不動搖”，對非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公企業(yè)出資人、民營企業(yè)家的健康成長持續(xù)高度關(guān)注?！皹?gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”[4]。改革開放四十多年的大量實踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)和支持下，非公企業(yè)才能健康茁壯成長。高質(zhì)量的非公企業(yè)黨建工作不僅可以切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為非公企業(yè)健康發(fā)展和持續(xù)進步的“助推器”，而且使廣大黨員職工有歸屬感和榮譽感，能夠更好地扮演“先鋒”角色，鼓足干勁，從而帶動周圍職工積極工作、大膽創(chuàng)新，為企業(yè)騰飛和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展貢獻磅礴力量。同時，高質(zhì)量的非公企業(yè)黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)地方黨委、政府管理部門和非公企業(yè)之間的良性互動。通過黨建引領(lǐng)，地方黨委、政府管理部門與非公有制經(jīng)濟人士熱心積極、坦蕩真誠地溝通交往，更好地從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，更好地扮演“保姆”和“勤務(wù)員”的重要角色，更好地保障和促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展同頻共振。

1.2 ?鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

目前，我國非公企業(yè)地位舉足輕重，作用關(guān)系全局，“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”[5]。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的支持和鼓勵下，大批高校畢業(yè)生、高素質(zhì)人才、青壯年勞動力向非公企業(yè)聚集。非公企業(yè)為附近城鎮(zhèn)、農(nóng)村的失業(yè)、待業(yè)、閑散人員提供了數(shù)量可觀的就業(yè)崗位。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次多樣、青年占比大，是非公企業(yè)鮮明的特征之一。提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量，就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士和非公企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，不僅要把個人發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展，而且要進一步融入國家、社會發(fā)展全局，時時關(guān)注黨和國家的政策方針，熱情工作，積極擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定支持社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，進而搭乘國家飛速發(fā)展的東風(fēng)更好地實現(xiàn)個人的理想和價值。因此，提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量，對于提高和強化黨在廣大基層群眾中的影響力、滲透力、號召力、領(lǐng)導(dǎo)力，對于提高和強化黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政能力建設(shè)以及全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.3 ?促進社會和諧穩(wěn)定

提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量可以實現(xiàn)黨建工作和非公企業(yè)的良性互動，有效防范和化解來自不同方面的矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，使人民幸福感、獲得感大大增強。第一，非公企業(yè)黨組織作為非公企業(yè)和執(zhí)政黨之間的聯(lián)絡(luò)者，可以為非公企業(yè)提供精神依托和組織支撐，強化社會對非公企業(yè)的認同感和信任度。黨組織把執(zhí)政黨的方針政策向非公企業(yè)傳達，增強了中國共產(chǎn)黨在非公企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。第二，非公企業(yè)黨組織作為非公企業(yè)和企業(yè)廣大職工之間的溝通者，在勞資關(guān)系、工薪待遇、職業(yè)發(fā)展等方面為企業(yè)廣大職工“站臺撐腰”。黨組織通過指導(dǎo)工會建設(shè)、普及相關(guān)法律、豐富企業(yè)職工精神生活等方式，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)節(jié)爭議，維護廣大非公企業(yè)職工合法權(quán)益。通過黨組織的培養(yǎng)和歷練，還能夠為非公企業(yè)源源不斷輸送有理想、有抱負、素質(zhì)高、能力強的黨員職工。第三，非公企業(yè)黨組織作為非公企業(yè)和地方社會之間的宣傳者，通過在城鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、村莊開展黨建展示、公益項目、品牌宣傳、增加就業(yè)崗位、參與疫情防控等活動，增強當?shù)厝罕妼Ψ枪髽I(yè)的熟知度和美譽度，塑造非公企業(yè)良好的社會形象，企業(yè)效益也會相應(yīng)隨之而來。

2 ? ?新時代制約非公企業(yè)黨建質(zhì)量的現(xiàn)實問題

2.1 ?求量不求質(zhì)問題突出

十八大以來，各地區(qū)、各部門嚴格按照黨中央相關(guān)政策要求多措并舉，積極聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)開展黨建工作，取得了有目共睹的成就。一大批黨建工作方法得當、扎實有效、極具影響的優(yōu)秀非公企業(yè)相繼涌現(xiàn)。但是，綜合來看，非公企業(yè)黨建工作依然是黨的基層建設(shè)的薄弱區(qū)域，黨組織“兩個覆蓋”，特別是工作覆蓋不充分，“兩個作用”不能有效發(fā)揮，“兩支隊伍”業(yè)務(wù)能力不強。一方面，部分非公企業(yè)出資人和非公有制經(jīng)濟人士擔(dān)心開展黨建工作會增加企業(yè)額外負擔(dān)，擔(dān)憂黨建活動可能影響企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，擔(dān)心企業(yè)制度或文化可能與黨的部分規(guī)章制度產(chǎn)生沖突，不利于企業(yè)管理。對于部分小微企業(yè)，由于黨員少，甚至沒有黨員，無法建立黨組織，即便是聯(lián)合其他企業(yè)建立了黨組織，也只是形式上的黨組織，沒有真正有效地開展黨的活動。另一方面，相當一部分非公企業(yè)“重建輕管”，過分追求數(shù)據(jù)上的“覆蓋率”和“覆蓋面”，追求數(shù)量、淡化質(zhì)量，存在黨組織被弱化、虛化甚至邊緣化的傾向。此外，部分非公企業(yè)“兩支隊伍”能力不強，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)甚至是一般黨員職工擔(dān)任黨支部書記，對于企業(yè)的重大決策和發(fā)展走向起不到強有力的影響，政治核心和政治引領(lǐng)作用有待進一步增強。

2.2 ?黨組織缺乏生機活力

國家市場監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，我國“小個?！逼髽I(yè)占市場主體數(shù)量的95%以上。這些企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)員工具有流動性強、崗位輪換快、工作地域不固定等顯著特征，導(dǎo)致黨員隊伍和黨組織構(gòu)成極不穩(wěn)定，這些情況都不同程度地制約和影響著非公企業(yè)的黨建工作。一方面，部分非公企業(yè)對上級黨組織的相關(guān)要求只停留在“走程序”“走過場”，活動開展的形式和方法較為單一，致使黨的活動形式主義明顯、達不到預(yù)期的效果，黨組織責(zé)任感和使命感有待進一步強化。另一方面，部分非公企業(yè)依然局限于傳統(tǒng)圈子，對黨建工作的突出地位和重要作用認識不到位，缺乏工作思路和措施，缺乏“抓黨建、促發(fā)展”的明確目標，不能與時俱進，致使非公企業(yè)黨建工作只停留在一般性要求上，缺乏創(chuàng)新、缺乏生機活力。此外，部分非公企業(yè)不善于學(xué)以致用，不善于科學(xué)統(tǒng)籌和完美結(jié)合黨建工作和企業(yè)發(fā)展，黨組織缺乏政治凝聚力，黨組織的“兩個作用”沒有充分發(fā)揮，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益沒有明顯增長，致使一些非公企業(yè)出資人和非公有制經(jīng)濟人士對黨建工作不積極，使黨建工作缺乏應(yīng)有的吸引力。

2.3 ?工作體制機制有待創(chuàng)新

在快速擴張的同時，非公企業(yè)也面臨著復(fù)雜嚴峻的考驗，不可避免地存在一些發(fā)展問題。如一些非公企業(yè)家族制傾向嚴重、管理粗放，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)方式與時代嚴重脫節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新能力和高層次人才引進策略，致使企業(yè)發(fā)展停滯，規(guī)模無法擴大，缺少市場核心競爭力，依舊停留在低層次的尷尬境地;部分非公企業(yè)重生產(chǎn)、輕文化，品牌意識差、精神引領(lǐng)弱，對員工的業(yè)余活動和文化生活方面關(guān)注較少，勞資關(guān)系比較緊張，黨建工作與經(jīng)營活動“兩張皮”問題嚴重;部分地方政府管理機構(gòu)體制機制不順暢，部門之間分工不明確，對非公企業(yè)缺乏強力和有效的指導(dǎo)，容易政出多門、多頭管理，造成相互扯皮，使非公企業(yè)無所適從，壓力較大。

3 ? ?新時代提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量的路徑

3.1 ?精準施策，夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

“兩個覆蓋”的質(zhì)量是保證黨建有效覆蓋的關(guān)鍵。第一，必須堅持“應(yīng)建必建、能建快建”的原則，針對非公企業(yè)規(guī)模不同、行業(yè)特征不同、黨員源頭不同等特點，采取“單獨、掛靠、聯(lián)合”等多種建立和組建方式，分門別類、一企一策，不斷擴大非公企業(yè)黨組織“兩個覆蓋”。第二，地方黨委、政府要強化對非公企業(yè)的指導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)制度，使每個重點非公企業(yè)均有一名或多名地方領(lǐng)導(dǎo)干部分包，并定期深入企業(yè)，與企業(yè)出資人、非公有制經(jīng)濟人士和企業(yè)廣大職工坦誠交談，了解企業(yè)需求，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決實際困難，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。第三，嚴把黨員發(fā)展“入口”質(zhì)量。非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》為根本遵循原則，不能急于追求“兩個覆蓋”而放松對黨員質(zhì)量的要求。要注重在非公企業(yè)出資人、企業(yè)管理層、高層次高技術(shù)人才和一線優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，保證黨員質(zhì)量，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。

3.2 ?多措并舉，豐富非公企業(yè)黨建活動載體

非公企業(yè)黨建工作的高質(zhì)量開展，需要得到企業(yè)出資人和非公有制經(jīng)濟人士的大力支持和積極參與。必須緊緊圍繞非公企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)黨建和企業(yè)“互惠共贏”。第一，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，提高非公企業(yè)出資人、非公有制經(jīng)濟人士和黨員職工的思想認識，自覺把個人發(fā)展、企業(yè)成長融入到社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中，把黨組織的先進性轉(zhuǎn)化為企業(yè)前進的不竭動力，把黨員的帶頭作用滲透到企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理的全過程。第二，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活和黨員活動，務(wù)必真抓真學(xué)，打破部分非公企業(yè)拍拍照、讀讀報、念念稿等形式主義。第三，要創(chuàng)新活動載體，通過開展“黨員職工亮身份”“我為職工辦實事”“劃分黨員職工責(zé)任區(qū)”等活動，發(fā)揮好榜樣作用，吸引更多企業(yè)優(yōu)秀職工加入黨組織。

3.3 ?靶向發(fā)力，完善非公企業(yè)黨建工作保障機制

第一，探索黨建“經(jīng)費”聯(lián)合保障機制。通過地方政府財政支持、非公企業(yè)自籌、社會捐贈等籌集方式，確保非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費“不差錢”。第二，完善黨建“陣地”保障機制。在規(guī)范建設(shè)非公企業(yè)黨員活動陣地的同時，整合區(qū)域資源，依托街道、社區(qū)、學(xué)校等地方黨員活動中心的公共資源，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織和城市、農(nóng)村基層黨組織的“資源共享”，確保非公企業(yè)黨組織活動有場所、有資源。第三，完善黨建“人才”保障機制。地方黨委和非公企業(yè)出資人、非公有制經(jīng)濟人士要雙重發(fā)力，積極創(chuàng)造條件，通過“老干部上黨課”“紅色之旅”“榜樣學(xué)習(xí)”“優(yōu)秀職工宣講”等方式，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的思想境界、理論水平和業(yè)務(wù)能力。第四，完善黨建“督導(dǎo)”保障機制。賦予地方管理部門更多的管理權(quán)限和行政手段，發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，對本轄區(qū)非公企業(yè)黨建工作定期調(diào)查、研究、討論，幫助和指導(dǎo)非公企業(yè)開展各項黨建工作，努力把非公企業(yè)黨組織塑造成為宣傳黨的主張、擁護黨的方針、貫徹黨的決定、推動企業(yè)健康發(fā)展的堅強堡壘。

4 ? ?結(jié)束語

提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量，是保障和推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)生動力，是鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，也是維護和促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)。要精準施策，分類指導(dǎo)，將“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”落實、落細，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作全方位覆蓋和高質(zhì)量開展，確保非公企業(yè)黨建發(fā)揮實質(zhì)作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展以及非公有制經(jīng)濟人士的健康成長。

參考文獻

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