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        服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

        2022-05-30 10:48:04裴超
        中國會展 2022年11期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        裴超

        當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已步入百年變局與新冠疫情交織疊加的復雜環(huán)境。為了穩(wěn)定經(jīng)濟市場環(huán)境,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服貿(mào)業(yè)開始成為保障我國供給平衡,穩(wěn)定市場環(huán)境,促進交流合作的重要領(lǐng)域。作為服貿(mào)業(yè)的重要組成部分,會展業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展決定著服貿(mào)業(yè)的發(fā)展情況。但是,突發(fā)疫情造成會展業(yè)遭受巨大損失,產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重受到制約。為了保障會展業(yè)的復工、復產(chǎn)與復市,各省市均出臺相關(guān)政策扶持會展業(yè)快速復蘇。在最近召開的各類支持會展業(yè)復蘇、振興與發(fā)展的研討會上,針對政策推動新時期會展業(yè)高效發(fā)展的問題,受到了各級政府、行業(yè)協(xié)會、科研院校及會展從業(yè)者的廣泛討論,并成為近期業(yè)界關(guān)注的焦點。

        統(tǒng)籌向陽會展步入新發(fā)展階段

        站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口,構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,成為我國謀劃經(jīng)濟下一程的重點?!巴暾膬?nèi)需體系”不是簡單地討論內(nèi)需,而是把握時代背景,圍繞經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)條件以及最為重要的政策機制等維度,解決發(fā)展需求。

        (一)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,要以穩(wěn)定市場預(yù)期、提高社會資本投資積極性為著力點。

        企業(yè)家愿不愿意擴大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性的冒險活動,與其對經(jīng)濟的預(yù)期、市場競爭是否公平、產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護有關(guān)。

        當前,廣大中小企業(yè)受疫情沖擊最為嚴重,各級政府在開展“六穩(wěn)六保”中最為關(guān)鍵的是要采取措施穩(wěn)定各行各業(yè)企業(yè)家的發(fā)展信心,由其是一批傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)與企業(yè)家的信心。才能穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展的信心、營造中國經(jīng)濟長期向好的預(yù)期。

        (二)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,提高資源配置效率。

        作為內(nèi)需的主體,消費和投資之間應(yīng)當有個合理的比例關(guān)系。而這又取決于供給側(cè)與需求側(cè)之間能否有效銜接、動態(tài)匹配,取決于資源配置的效率。

        當前,針對消費升級的趨勢,我國供給側(cè)存在不少短板:比如在要素市場,資金、土地、勞動力等要素合理流動仍存在不少障礙;在產(chǎn)品市場,物流成本仍然過高、農(nóng)村市場與電商對接仍存在最后一公里的問題;在服務(wù)市場,受疫情影響,會展、餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng),教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化。

        對此,中央提出了進一步推進要素市場化配置改革,建設(shè)更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的意見,就是要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給側(cè)與需求側(cè)匹配的靈活性,提高資源的配置效率。

        (三)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,須更好發(fā)揮政府在擴大內(nèi)需、維護市場中的作用。

        政府在擴大內(nèi)需中可以有兩個直接作用:一方面,通過政府采購形成當期消費需求;另一方面,通過政府支持的公共投資來形成有效投資需求。目前,這兩方面都有改革的空間。

        要以建立健全政府采購政策落實機制為切入點,進一步發(fā)揮政府采購對擴大內(nèi)需的促進作用、引導作用;提高和優(yōu)化公共投資效率及結(jié)構(gòu),更多投向市場公共領(lǐng)域,發(fā)揮商貿(mào)流通帶動消費流通的作用。公共投資對總需求的乘數(shù)作用。同時,還應(yīng)注意到政府與市場不是簡單的替代或互補關(guān)系,強市場需要健全的合規(guī)的政策體系,更好地催生“高效市場”“更好發(fā)揮政府作用”的一個目標就是“讓市場在資源配置中起決定性作用”。二者是促進發(fā)展的基礎(chǔ)。

        (四)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,須形成內(nèi)需外需兼容互補、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。

        在開放經(jīng)濟條件下,內(nèi)需的形成和有效供給也依賴于國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通和協(xié)同。在疫情重挫全球貿(mào)易投資的大背景下,中國仍將會持續(xù)擴大進口以滿足國內(nèi)多樣化個性化需求、仍將會以開放的姿態(tài)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這也就意味著,國有大展的作用將會進一步得到升級。這期中以中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會為代表的國家級展會項目,以及統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,帶動經(jīng)貿(mào)往來的中國——東盟博覽會、亞歐博覽會、東北亞博覽會、中國——阿拉伯國家博覽會等,都將為中國在經(jīng)濟“雙循環(huán)”的發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。

        中國是擁有14億人口的超大市場,潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。今后幾年,中國的內(nèi)循環(huán)就可以把中國經(jīng)濟拉動增長,而且還可以通過增加進口拉動周邊國家、國際社會,進而帶動世界經(jīng)濟的復蘇,拉動國際經(jīng)濟大循環(huán),進而形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。

        策動發(fā)展經(jīng)濟維穩(wěn)需會展先行

        中國走向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的五個重要變化,分別為雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出、國民經(jīng)濟依賴世界市場的程度將會降低、要素市場的市場化發(fā)展、中國產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、擴鏈、補鏈、消費拉動經(jīng)濟能力變強。

        自2020年4月10日雙循環(huán)新發(fā)展格局提出以來,關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的解讀不斷。2020年11月3日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》發(fā)布,結(jié)合其中關(guān)于“十四五”和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標的相關(guān)說法,一張高質(zhì)量發(fā)展的藍圖正在繪就。

        與此前的戰(zhàn)略相比,這個階段會出現(xiàn)五個變化:

        一是中國會從能源、糧食更加安全的角度,形成一個國內(nèi)能源和糧食自主自立的經(jīng)濟循環(huán)體系,同時在工業(yè)方面形成一個自主自強的工業(yè)制造體系。

        二是國民經(jīng)濟依賴世界市場的程度會降低。在以外循環(huán)為主的時候,中國進出口貿(mào)易占 GDP的比重達65%左右,最近幾年該比重有所下降,去年已經(jīng)降到了30%。今后十幾年,中國進出口貿(mào)易占GDP的比重會進一步降到25%左右,也就是說,國民經(jīng)濟的發(fā)展會更多依靠內(nèi)循環(huán)。

        三是高標準市場經(jīng)濟體系的建立。過去幾十年,中國的商品市場實現(xiàn)了高標準市場體系,但是在要素市場方面,無論是要素定價,還是要素配置、流轉(zhuǎn),更多還是依靠政府配置,今后十幾年要做的,就是進一步推動要素市場的市場化發(fā)展,要素配置和定價由市場來決定,形成一個高標準的要素市場循環(huán)體系。

        四是今后一段時間,中國的產(chǎn)業(yè)鏈將通過強鏈、擴鏈、補鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈更多依賴國內(nèi)市場,“兩頭在外”的加工貿(mào)易將轉(zhuǎn)化為“一頭在內(nèi)、一頭在外”的加工貿(mào)易。也就是說,百分之七八十的零部件與原材料還在國內(nèi),產(chǎn)品市場覆蓋世界。它的基本特征是,在產(chǎn)業(yè)鏈的分工還是水平分工,讓全世界最有能力、最有效率的企業(yè)加工各種部件。但另一方面,這樣水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集群將垂直整合一體化,在國內(nèi)形成加工制造的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

        五是消費作為內(nèi)循環(huán)的第一動力,地位還將上升。目前,中國居民可支配收入規(guī)模占GDP的比重只占42%。預(yù)計,在共同富裕發(fā)展的邏輯下,今后十幾年,居民可支配收入的規(guī)模占GDP的比重會從42%逐漸上升至50%以上。

        國際循環(huán)也會發(fā)生重大變化,中國會實現(xiàn)更高層次的開放、更寬領(lǐng)域的開放、更有力度的開放,這種開放的特征表現(xiàn)在五個方面:

        第一,貿(mào)易政策將從以出口導向為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭畛隹谝补膭钸M口,讓中國居民分享世界商品發(fā)展的成果。第二,在投資政策上,將從過去著力的引進外資為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭钔赓Y進入中國,也鼓勵中國企業(yè)走出去投資,形成引進來和走出去雙向平衡。第三,改革開放將從沿海先開放、內(nèi)陸后開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西南北中同步開放。第四,開放領(lǐng)域?qū)膬A斜于工業(yè)制造、建筑業(yè)、商業(yè)、會展業(yè)等轉(zhuǎn)變?yōu)閷掝I(lǐng)域、全方位、多渠道的開放,實現(xiàn)金融、服貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化等各領(lǐng)域的全方位開放。這其中以保障會展業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。第五,更重視制度與規(guī)則的開放,更多參與世界開放規(guī)則的制定。

        站在服貿(mào)領(lǐng)域看,穩(wěn)定會展行業(yè)等于保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,進而為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)展起到重要保障。因此,會展要發(fā)展,政策需先行。通過政策助力,一方面維持經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展,另一方面以積極的態(tài)度立足宏觀發(fā)展形勢,出臺促進會展業(yè)快速復蘇,推動會展市場活力的政策措施,穩(wěn)定會展經(jīng)濟的發(fā)展大局。鑒于此,各地出臺政策。

        推動復商多地大力出臺新政策

        近期,隨著我國會展業(yè)復工、復產(chǎn)、復市,各地維穩(wěn)保業(yè)政策與資金扶持政策相繼發(fā)布。這一舉措對推動會展業(yè)市場快速恢復產(chǎn)生重要影響。

        海南省商務(wù)廳通報2022年度省級會展項目支持計劃。計劃支持30個會展項目,支持金額達1.26億元,為會展行業(yè)紓困解難,支持會展經(jīng)濟發(fā)展。30個會展項目中,由海南省政府主辦或參與主辦的項目共7個,包括中國國際消費品博覽會等;由社會資本主辦的項目共23個,包括全國同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三的展覽項目4個,省級重點培育的現(xiàn)有品牌專業(yè)展覽6個,高端國際專業(yè)會議13個。30個會展項目均由海南省各產(chǎn)業(yè)主管部門推薦,與海南自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)密切相關(guān),涉及旅游、體育、海洋、醫(yī)療健康、種業(yè)林業(yè)、醫(yī)美、建筑、設(shè)計、消費、清潔能源等行業(yè),呈現(xiàn)出“會展帶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)促會展”的趨勢。

        南京市會展辦下發(fā)了《關(guān)于組織申報2022年度南京市會展發(fā)展專項資金項目的通知》。(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分忻鞔_新設(shè)立企業(yè)自產(chǎn)生地方財力貢獻的下一年度起,按其上一年度地方財力貢獻的50%,連續(xù)三年給予經(jīng)營補助,每年補助金額不超過100萬元。知名展覽機構(gòu)、國際性組織、國家級行業(yè)協(xié)會(學會)新設(shè)立的企業(yè),當年度在我市舉辦會展項目且年會展業(yè)務(wù)收入不低于1000萬元的,給予一次性資金獎勵100萬元。主營業(yè)務(wù)為會展策劃、設(shè)計等企業(yè),年度會展主營業(yè)務(wù)收入較上年度增加500—1000萬元的,給予一次性資金獎勵10萬元;增加1000萬元以上的,給予一次性資金獎勵20萬元。年度會展主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的,給予一次性資金獎勵100萬元(與增量獎勵不兼得)。 對在我市專業(yè)會展場館內(nèi)舉辦、采取市場化方式運作的 展會項目提供綠色展臺搭建服務(wù)的企業(yè),按照本年度與參展商 直接簽訂并實施的綠色展臺合同累計金額進行排名,對前5名企業(yè)按實際合同金額給予每家一次性資金獎勵,最高不超過10萬元。

        青島西海岸新區(qū)大力發(fā)展會展業(yè),會展規(guī)模、層次不斷提升,建成了重要節(jié)慶會展設(shè)施,形成了“會、展、節(jié)、游、演”等相融合的“大會展”格局。為進一步推動會展經(jīng)濟內(nèi)涵式升級,近日,《青島西海岸新區(qū)促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》(以下簡稱《扶持政策》)印發(fā)。最高150萬元扶持專業(yè)貿(mào)易類展會和消費類展會,最高100萬元鼓勵專業(yè)展館辦展,設(shè)立經(jīng)營業(yè)績獎勵支持會展企業(yè)發(fā)展。圍繞支持展覽、會議(論壇)、節(jié)慶活動舉辦,支持會展企業(yè)、新區(qū)展館發(fā)展等方面,《扶持政策》提出8條具體舉措,“含金量”十足,將進一步提升會展業(yè)國際化、特色化、市場化、標準化水平,更大力度、更高標準促進新區(qū)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為支持企業(yè)做大做強,新區(qū)將給予年營業(yè)收入經(jīng)統(tǒng)計部門確認達到1000萬元以上且新納統(tǒng)的規(guī)上會展企業(yè)10萬元經(jīng)營業(yè)績獎勵;此外,為鼓勵綠色展會發(fā)展,《扶持政策》提出,在專業(yè)展館舉辦的展覽面積達到2萬平方米且經(jīng)第三方評估、專家評審認定符合青島市綠色展會標準的展會活動,給予10萬元額外扶持。

        廣州市商務(wù)局印發(fā)了《2022年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(促進外貿(mào)發(fā)展方向—重點展會和展會配套體系)項目申報指南》(以下簡稱申報指南)。

        對省商務(wù)廳公布的“廣東會展企業(yè)百強”及“廣東會展項目百強”予以資金扶持。支持廣州市會展企業(yè)提升經(jīng)營實力、創(chuàng)新辦展能力、提高新技術(shù)使用水平、擴大環(huán)保材料運用范圍、提高展館管理水平以及提升服務(wù)展會水平。支持在廣州市舉辦的展會項目提升品牌影響力、國際化及綠色辦展水平,穩(wěn)定和提升展會規(guī)模;培育成長型、特色物產(chǎn)展會。每個項目給予最高不超過35萬元。

        除了資金方面,一些城市也出臺政策維穩(wěn)業(yè)態(tài)發(fā)展。

        北京市人民政府發(fā)布《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》(以下簡稱《方案》),共6個方面45項措施,穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè),進一步高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。其中多項措施涉及會展業(yè)?!斗桨浮诽岢觯С制脚_企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景,加快推進居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。此外,擴充社區(qū)工作力量,臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員,兼職參與社區(qū)疫情防控等工作,并給予適當補貼。發(fā)揮共享用工平臺作用,及時對接企業(yè)用工調(diào)劑需求,支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位,開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

        上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。包括八個方面、50條政策措施,主要內(nèi)容可分為四大板塊。其中多條涉及會展領(lǐng)域?!缎袆臃桨浮诽岢?,對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè),不裁員少裁員的,按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算,給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼,每戶企業(yè)補貼上限300萬元,鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生,簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位,按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。此外,在具備條件后有序推動餐飲、居民服務(wù)、文旅會展等人員聚集型行業(yè)復工。建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制,共同保供強鏈。鼓勵企業(yè)、社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動,旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。

        西安市為進一步規(guī)范展會活動各環(huán)節(jié)疫情防控措施,確保展會活動安全有序舉辦,西安市商務(wù)局組織制定的《西安市會議會展企業(yè)疫情防控與管理運行作業(yè)指導書》于近日正式發(fā)布。該指導書以全國部分省市疫情防控指南為基礎(chǔ),結(jié)合西安市會展業(yè)實際情況編撰而成。作為疫情常態(tài)化下會展企業(yè)全流程疫情防控與管理的操作規(guī)范,為西安市轄區(qū)內(nèi)開展展會活動提供了標準流程依據(jù),同時為全國會展行業(yè)疫情防控及管理運行提供了可行性參考。

        在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中,會展業(yè)如何再定位?“產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈是構(gòu)建‘雙循環(huán)的核心,而會展是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)?!敝袊鴷菇?jīng)濟研究會常務(wù)副會長儲祥銀認為,在政策的加持下,會展業(yè)應(yīng)更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的升級和重構(gòu),推動制造業(yè)智能升級,從服務(wù)于參展商轉(zhuǎn)向服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,推動外貿(mào)行業(yè)發(fā)展。

        “實際上,‘雙循環(huán)新發(fā)展格局對對外開放提出了更高的要求,要想呈現(xiàn)產(chǎn)品、交流技術(shù)、建立人脈就需要各地政府圍繞根本發(fā)展因素,有針對性的出臺政策,促進國內(nèi)、國際展會作為資源配置平臺和對外開放樞紐。

        編后語

        立足高質(zhì)量發(fā)展

        會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。是經(jīng)濟的“晴雨表”,發(fā)展的“助推器”。國家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)把進博會、廣交會、服貿(mào)會定為中國對外開放的三大國家級會展平臺。

        此外一些承擔國家重大任務(wù)的會展項目和一批多邊機制性的涉外展會,以及涉及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、消費產(chǎn)業(yè)等諸多國民經(jīng)濟領(lǐng)域的重要會展活動。這些都有會展行業(yè)為之提供服務(wù)的發(fā)展空間。僅在當前穩(wěn)住全國大盤,推動經(jīng)濟重回正常軌道的大形勢下,組織各種會展活動以促進產(chǎn)銷銜接,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。目前一些城市已經(jīng)開始陸續(xù)恢復線下會展活動;當?shù)卣块T也在及時給予政策支持和實際幫助。為此,我國會展業(yè)要更好發(fā)揮功效,形成有利的市場環(huán)境,助力會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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        談發(fā)展
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