牛新春
土耳其總統(tǒng)埃爾多安
土耳其總統(tǒng)埃爾多安5月16日公開表示,土耳其反對芬蘭和瑞典加入北約,這引發(fā)外界對土耳其外交的關注。
不可否認,俄烏沖突爆發(fā)兩個多月以來,土耳其在烏克蘭與俄羅斯之間找到一定的交集,甚至成為唯一能夠主持俄烏和談的國家。不僅如此,土耳其近期還積極改善同阿聯(lián)酋、沙特、埃及、以色列、亞美尼亞等國家的關系。很明顯,這是土耳其外交近年來的又一次轉向。作為一個實力中等的地區(qū)強國,土耳其在不斷變化的全球格局中正尋找更適合自己的位置。
如果用一個字概括土耳其在國際政治中的特征,“中”字可能比較恰當。地理上,土耳其處在亞非歐三大洲的聯(lián)通中心;文化上,土耳其處于伊斯蘭文明與西方文明中間;國家規(guī)模上,土耳其(人口全球排18位、領土面積排36位)介于大國與小國中間;經(jīng)濟水平上,土耳其(國際貨幣基金組織發(fā)布的2022年預估人均GDP全球排106位)處于富國與窮國中間;交通上,土耳其處于資源出口國與進口國的中樞位置。土耳其的歷次外交抉擇,都離不開這個“中”字。
從1923年建國到2002年“正義與發(fā)展黨”上臺,土耳其一直想成為西方世界的一員。土耳其曾盡全力脫亞入歐,甚至想斬斷同伊斯蘭傳統(tǒng)、亞洲身份的關系,成為一個現(xiàn)代化西方國家,因而在一段時間里與美歐走得更近。土耳其1952 年加入北約,1963年成為歐洲經(jīng)濟共同體聯(lián)系國,1996 年同歐盟建立關稅同盟,1999 年成為歐盟的候選國。但不論土耳其怎么努力,加入歐盟的嘗試總是屢屢受挫。歐盟歷經(jīng)7次擴員,到目前27國,唯獨把土耳其擋在門外。最終,土耳其意識到自己永遠不可能加入歐盟,因為土耳其太大,擁有8000多萬人口,會成為歐盟最大的國家;因為土耳其絕大多數(shù)人信奉伊斯蘭教,會成為歐盟中唯一的伊斯蘭國家。
2002年埃爾多安領導的“正義與發(fā)展黨”執(zhí)政后,土耳其開始執(zhí)行“南線政策”,開啟第一次外交轉向。土耳其外長恰武什奧盧提出,從影響力方面看,土耳其同時是一個中東、巴爾干、高加索、中亞、里海、地中海、黑海國家。土耳其在文化、政治和安全上與美歐拉開距離,不再充當西方對付俄羅斯、伊斯蘭世界的“橋頭堡”,而是提出“零問題外交”,同所有中東、中亞國家發(fā)展平衡的關系。土耳其一度挖掘自己的歷史財富,新奧斯曼主義、泛伊斯蘭主義和泛突厥主義成為土耳其新外交的意識形態(tài)基礎。不同的主義針對不同的地區(qū)和目標,例如,新奧斯曼主義針對歐亞非三大洲奧斯曼帝國當年的屬地,投射土耳其的地區(qū)影響力?!傲銌栴}外交”在早期確實取得了一些成效,一定程度上改善了土耳其同中東、中亞國家的關系。
2011年爆發(fā)所謂“阿拉伯之春”后,土耳其介入中東事務增多,開始第二輪外交轉向。“阿拉伯之春”過程中,政治伊斯蘭迅速崛起,突尼斯、埃及和利比亞相繼出現(xiàn)政治伊斯蘭勢力上臺執(zhí)政。土耳其自認為是伊斯蘭與民主政治結合的典范,全力支持中東各國的政治伊斯蘭運動。但是,政治伊斯蘭終究只是曇花一現(xiàn)。土耳其在外交上也承擔了由此帶來的后果,與以色列、敘利亞、阿聯(lián)酋、埃及、沙特等一大批中東國家的關系一度陷入低谷。畢竟,新奧斯曼主義、泛伊斯蘭主義和泛突厥主義都是歷史沉渣,不可能成為一個現(xiàn)代國家的精神支柱,更不可能引領世界潮流。
2016年挫敗國內“未遂政變”后,土耳其在外交上開始在地區(qū)乃至全球事務上發(fā)揮更大作用,軍事介入多起沖突,形成了第三次外交變革。土耳其因此同美歐關系迅速惡化,同俄羅斯越走越近。在利比亞,土耳其的軍事干預扭轉了戰(zhàn)局,使自己成為談判桌上不可或缺的一方。在卡塔爾,土耳其借助軍事基地,把楔子打到了海灣阿拉伯國家的“心臟”。在東地中海,土耳其與希臘幾乎走到戰(zhàn)爭邊緣。2019年從蘇丹租借一個島嶼,最近又同埃塞俄比亞商討軍事合作,與尼日爾簽署軍事合作協(xié)議,觸角越來越廣。目前,土耳其在敘利亞、伊拉克、卡塔爾、利比亞、索馬里等國家有駐軍。然而,盡管土耳其在每個熱點問題上都能參與其中,但想發(fā)揮主導作用仍面臨諸多限制。
自2021年初起,土耳其外交開始回調。實際上把2011年以來諸多做法都推回,構成了土耳其外交的第四輪轉變。土耳其主動讓步,限制哈馬斯、穆斯林兄弟會在土耳其的活動,放棄對沙特記者卡舒吉遇害案件的審理,以改善同以色列、沙特、埃及的關系。烏克蘭危機為土耳其外交提供了一次契機,土耳其秉持中立、平衡立場,擴大了自己在美歐俄之間的回旋空間。
客觀說,土耳其是一個處于全球十字路口的中等強國,目前并無實力成為獨立的全球性大國,也很難真正融入一個大國集團。當土耳其想追隨、融入一個大國集團時,往往會引起這個大國集團的警覺,也會限制其發(fā)展空間。當土耳其只想扮演樞紐角色時,又擔心自己被邊緣化。明年6月土耳其將迎來大選,土耳其的對外關系探索值得關注。畢竟,既往的歷程表明,這樣一個處于特殊地理位置的大國,找到適合自己的位置并不是一件容易的事情。
(摘自《環(huán)球時報》)
世界銀行曾發(fā)布一項報告,調查了全球139個經(jīng)濟體的官方退休年齡,其中,中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早,也算是進入了“偏早行列”中。歐美國家普遍的退休年齡都為65歲,美國為67歲,日本為男65歲,女60歲。因此,隨著生活水平的進步,人們的壽命不斷提高,? 延遲退休年齡是必然趨勢。
——顧佳斌