蘭飛龍

聚焦?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往，從群眾最關(guān)心、矛盾最突出、問題最集中的地方做起。去年以來(lái)，德陽(yáng)市把開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)與全市基層治理“十大微改革工程”有機(jī)結(jié)合，推出一批切口小、見效快的“微改革”項(xiàng)目，用精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措提升基層治理能力，破解群眾生活的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

延伸觸角擴(kuò)大服務(wù)范圍

“房大爺，今天天氣好，我推您出去看看?！甭曇魜?lái)自什邡市方亭街道鼓樓街社區(qū)衛(wèi)生專干王琴，她的另一個(gè)身份是社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)委員。74歲的房大爺是一名特困供養(yǎng)人員，幾年前因?yàn)槟X梗留下了偏癱的后遺癥?！耙郧搬槍?duì)房大爺這類人群都是政府雇人照料，既增加財(cái)政開支，又由于服務(wù)人員不熟悉情況導(dǎo)致群眾滿意度不高。”王琴介紹，為破解此類難題，鼓樓街社區(qū)專門招募了一批本地志愿者充實(shí)到公共衛(wèi)生委員會(huì)，有針對(duì)性地開展助殘助老活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心，群眾更滿意、更放心。

建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)，是德陽(yáng)市著力補(bǔ)齊基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全、水平不高、力量薄弱等短板，創(chuàng)新實(shí)施的基層治理“微改革”項(xiàng)目。目前，全市1187個(gè)村（社區(qū)）已全覆蓋建立公共衛(wèi)生委員會(huì)。

機(jī)構(gòu)不僅要建得好，還要用得好。德陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面組建了由健康服務(wù)站、衛(wèi)生院、派出所、聯(lián)鎮(zhèn)部門組成的“機(jī)動(dòng)隊(duì)”，在村級(jí)層面建成由村干部、村醫(yī)生、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、志愿者等隊(duì)伍組成的“主力軍”，形成包含專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、村（社區(qū)）“兩委”干部等近8000人的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)基層力量在常態(tài)化疫情防控中勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

除了社會(huì)普遍關(guān)注的公共衛(wèi)生問題，針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的老舊小區(qū)組織體系不健全、物業(yè)服務(wù)不規(guī)范、群眾自治組織運(yùn)行難等問題，德陽(yáng)市通過建立社區(qū)“大黨委”、選派“領(lǐng)航員”、推行黨建聯(lián)建等“微改革”項(xiàng)目，讓76個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾有組織、有隊(duì)伍、有機(jī)制。

整合資源提升治理水平

“通過這塊大屏幕，我們可以實(shí)時(shí)了解轄區(qū)情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題?！痹诘玛?yáng)經(jīng)開區(qū)八角井街道智慧調(diào)度中心，大屏幕正實(shí)時(shí)切換著交通要道、重點(diǎn)場(chǎng)所、小區(qū)進(jìn)出口等地的監(jiān)控畫面。

為破解群眾反映事項(xiàng)信息流轉(zhuǎn)慢、辦結(jié)時(shí)間長(zhǎng)等難題，八角井街道依托城市管理調(diào)度平臺(tái)，整合12345、德陽(yáng)市民通、城市大腦等數(shù)據(jù)資源，將群眾問題歸集到調(diào)度平臺(tái)，確保反映事項(xiàng)“2小時(shí)接單、24小時(shí)處理、7天辦結(jié)”，做到一呼即應(yīng)、應(yīng)則滿意。目前，調(diào)度中心已組建智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧管理、智慧服務(wù)四大平臺(tái)，開發(fā)智慧生活、物業(yè)監(jiān)管、特殊人群服務(wù)等七大應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度智能化、治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化。

據(jù)悉，像八角井街道這樣的智慧調(diào)度中心，德陽(yáng)市已經(jīng)建成16個(gè)，相應(yīng)還配套建有180個(gè)智慧社區(qū)管理平臺(tái)、846個(gè)智慧小區(qū)管理系統(tǒng)，形成一個(gè)閉環(huán)的智慧管理網(wǎng)絡(luò)體系。

在旌陽(yáng)區(qū)，穿著統(tǒng)一、“帶證上崗”的網(wǎng)格員正在小區(qū)院落開展疫情防控宣傳。作為德陽(yáng)市主城區(qū)，旌陽(yáng)區(qū)“三無(wú)”小區(qū)面臨基數(shù)大、人員成分復(fù)雜、管理服務(wù)死角多的現(xiàn)狀，已成為制約治理效能提升的關(guān)鍵癥結(jié)。

為此，德陽(yáng)市主動(dòng)實(shí)施“多網(wǎng)合一”建設(shè)，將民生服務(wù)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等20余個(gè)部門的各類網(wǎng)格整合為“綜合網(wǎng)格”，把黨建、綜治、環(huán)保、衛(wèi)生等10項(xiàng)職能納入一網(wǎng)統(tǒng)管，主城區(qū)各類網(wǎng)格從786個(gè)調(diào)整為243個(gè)，整合率69%，實(shí)現(xiàn)組織“一網(wǎng)統(tǒng)攬”、隊(duì)伍“一網(wǎng)整合”、服務(wù)“一網(wǎng)辦理”，形成了網(wǎng)格化治理新體系，有效破解治理網(wǎng)格復(fù)雜、職責(zé)交叉、人員分散等問題。

同時(shí)，為激活基層治理人力資源，德陽(yáng)市建立“一表三審”工作機(jī)制，對(duì)縣級(jí)部門下發(fā)基層的各類表冊(cè)，開展準(zhǔn)入條件、科學(xué)合理、經(jīng)費(fèi)保障“三項(xiàng)”審核，從源頭杜絕形式主義問題，為干部減負(fù)提能，讓干部有精力、有時(shí)間抓治理、謀發(fā)展。

引才聚智建強(qiáng)骨干隊(duì)伍

去年8月，羅江區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐工作站在金山鎮(zhèn)二龍村“專家大院”掛牌成立，標(biāo)志著羅江區(qū)在鄉(xiāng)村振興人才引育上邁出重要一步。自此，二龍村不僅有了村民休閑學(xué)習(xí)、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)陣地，還有了孵化產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才基地。

“現(xiàn)在不管我遇到什么技術(shù)難題，都可以請(qǐng)駐站的專家?guī)椭鉀Q?！彼拇ㄌ锖透涕俜N植有限公司負(fù)責(zé)人葉賢飛坦言，2018年，他帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)從江浙地區(qū)來(lái)到羅江區(qū)種植柑橘，雖然規(guī)模逐年擴(kuò)大，但因標(biāo)準(zhǔn)化種植水平不夠、市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱，一直制約著柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自從二龍村鄉(xiāng)村振興實(shí)踐工作站建成后，羅江區(qū)聘請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)柑橘協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織的8名專業(yè)技術(shù)人員為客座教授，專門為柑橘種植提供技術(shù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等服務(wù)，有效破解了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。為儲(chǔ)備充足的鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才，德陽(yáng)在市域內(nèi)優(yōu)選了20余處鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革后閑置的鎮(zhèn)村辦公場(chǎng)所，建設(shè)了一批樞紐型社會(huì)實(shí)踐工作站，并對(duì)接引入國(guó)內(nèi)知名院校和科研機(jī)構(gòu)派駐工作隊(duì)到基層一線，指導(dǎo)參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才培育、政策宣講等內(nèi)容。目前，全市已有18個(gè)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐工作站掛牌運(yùn)行。

同時(shí)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)生硬、缺乏美感等城市治理難題，德陽(yáng)市實(shí)施“社區(qū)規(guī)劃師”培育行動(dòng)，面向社會(huì)廣納賢士，聘請(qǐng)了330余名建筑規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)維、景觀園林等方面人才組建四級(jí)社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍，公開發(fā)布實(shí)施40余個(gè)城市微改造、微更新項(xiàng)目，努力滿足人民群眾對(duì)高顏值、高品質(zhì)生活空間需求。

近年來(lái)，為確保引進(jìn)的治理人才安心扎根、干事創(chuàng)業(yè)，德陽(yáng)市大力推進(jìn)人才安居工程，精心打造400余套專家人才公寓，創(chuàng)新推出“政府+銀行+企業(yè)”購(gòu)房模式，給予人才公積金貸款上浮至75萬(wàn)元的優(yōu)惠，兌現(xiàn)高層次人才最高100萬(wàn)元安家補(bǔ)助等，出臺(tái)一攬子政策措施，打出一系列“組合拳”，增強(qiáng)了政策“虹吸力”，強(qiáng)化了人才“聚集力”。（作者單位/德陽(yáng)市城鄉(xiāng)基層治理促進(jìn)中心）（責(zé)編/馮雅可）