沈祖軒?范吳瑕

黨的十八大以來(lái)，四川堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法及配套法規(guī)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分類(lèi)管理相結(jié)合、依法管理與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌開(kāi)展公務(wù)員選育用管各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)全省高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)

廣大公務(wù)員擁護(hù)“兩個(gè)確立”更加堅(jiān)決、

踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定

堅(jiān)持正確政治方向，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿公務(wù)員管理全過(guò)程各方面，不斷提高公務(wù)員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，作為公務(wù)員培訓(xùn)的首課、主課、必修課。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。分層分類(lèi)組織政治輪訓(xùn)，黨的十八大以來(lái)全省年均培訓(xùn)各類(lèi)公務(wù)員50萬(wàn)余人次，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員帶頭弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是嚴(yán)格政治把關(guān)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在公務(wù)員考錄、遴選、職務(wù)職級(jí)晉升、調(diào)任、聘任、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作中嚴(yán)把政治關(guān)，加強(qiáng)對(duì)政治信仰、政治立場(chǎng)、政治意識(shí)和政治表現(xiàn)等方面的考察測(cè)查。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核辦法》，加強(qiáng)日常了解、任職考察、年度考核，考準(zhǔn)考實(shí)政治素質(zhì)。三是加強(qiáng)政治歷練。把急難險(xiǎn)重任務(wù)作為公務(wù)員踐行初心使命的試金石和磨刀石，積極選派公務(wù)員到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等一線(xiàn)加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練、彰顯擔(dān)當(dāng)作為。建立完善選調(diào)生基層鍛煉制度、“雙向互派”制度，讓優(yōu)秀年輕干部在重大斗爭(zhēng)、重大任務(wù)中淬煉政治品格，提高政治本領(lǐng)。

深入實(shí)施公務(wù)員法

公務(wù)員管理法治化規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階

把貫徹實(shí)施新修訂的公務(wù)員法及配套法規(guī)作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理效能，不斷提升公務(wù)員管理法治化規(guī)范化水平。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。將新修訂的公務(wù)員法及配套法規(guī)納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容;及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，匯編學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各地各單位跟進(jìn)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、在線(xiàn)自學(xué)、座談研討。二是加強(qiáng)政策配套。結(jié)合貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)，制定我省職務(wù)與職級(jí)并行、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等配套辦法，指導(dǎo)各地各單位有序推進(jìn)“立改廢釋”，加快形成以公務(wù)員法為主體、以單項(xiàng)規(guī)定為配套、以本地本單位實(shí)施細(xì)則為補(bǔ)充的制度體系。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，高質(zhì)量完成全省公務(wù)員法律法規(guī)監(jiān)督檢查和迎接中組部實(shí)地抽查工作，健全適時(shí)“回頭看”、與選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查協(xié)同、定期開(kāi)展檢查調(diào)研等長(zhǎng)效機(jī)制，確保法律法規(guī)落地落實(shí)。

不斷深化分類(lèi)改革

分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

格局加快形成

堅(jiān)持整體推進(jìn)、注重系統(tǒng)集成，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革，不斷提高公務(wù)員管理精細(xì)化科學(xué)化水平。一是全面推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，高質(zhì)量完成并行制度試點(diǎn)工作，為制度在全國(guó)面上實(shí)施貢獻(xiàn)了四川智慧。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行政策、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)配套文件答疑釋惑，積極穩(wěn)妥做好制度全面實(shí)施工作。截至2021年底，全省完成職級(jí)晉升超過(guò)17萬(wàn)人次，公務(wù)員特別是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間得到有效拓展。二是有序推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理。以市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理“六大領(lǐng)域”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員入軌實(shí)施工作。2020年制度實(shí)施以來(lái)，全省3.37萬(wàn)人納入實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各市（州）全覆蓋。研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革工作思路和方法路徑，在審計(jì)系統(tǒng)先行開(kāi)展探索工作，分類(lèi)管理格局初步顯現(xiàn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理。深化法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革，完成法官、檢察官助理和書(shū)記員，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級(jí)，監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所人民警察和司法警察分類(lèi)管理制度入軌實(shí)施工作，革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。

切實(shí)拓寬來(lái)源渠道

公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

堅(jiān)持人崗相適、人事相宜，統(tǒng)籌用好各種進(jìn)人方式，高質(zhì)量抓好公務(wù)員隊(duì)伍“源頭工程”。一是公務(wù)員考錄工作更加精準(zhǔn)科學(xué)。深入推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)考錄，著力提高公務(wù)員考錄工作質(zhì)量。堅(jiān)持基層導(dǎo)向，市（州）以下機(jī)關(guān)主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，精準(zhǔn)實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜政策，持續(xù)開(kāi)展面向當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制人員等群體定向招考。黨的十八大以來(lái)全省共錄用公務(wù)員14萬(wàn)人，源源不斷將各類(lèi)優(yōu)秀人才吸納到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。二是選調(diào)生招錄持續(xù)提質(zhì)增效。緊扣治蜀興川事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)需要，創(chuàng)新實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)選調(diào)生招錄，自2014年開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，面向國(guó)（境）內(nèi)外知名高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生近8000名，其中八成為碩士博士，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)，開(kāi)展基層選調(diào)生招錄，黨的十八大以來(lái)選調(diào)1萬(wàn)余名優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)88個(gè)原貧困縣平均每縣每年選調(diào)10名左右，工作力量得到充實(shí)。三是調(diào)任聘任遴選等調(diào)結(jié)構(gòu)激活力效益充分體現(xiàn)。出臺(tái)《四川省公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法》，規(guī)范調(diào)任資格條件、程序等;自2020年開(kāi)展公開(kāi)選調(diào)工作以來(lái)，共拿出20個(gè)縣處級(jí)職位、371個(gè)科級(jí)職位參加選調(diào)，國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)渠道進(jìn)一步暢通。創(chuàng)新開(kāi)展聘任制公務(wù)員工作，近三年2個(gè)省直機(jī)關(guān)、11個(gè)市（州）和3個(gè)省級(jí)新區(qū)共招聘52名聘任制公務(wù)員，有效破解高層次急需緊缺人才缺乏難題。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公開(kāi)遴選工作，持續(xù)開(kāi)展公開(kāi)遴選“微改革”，堅(jiān)持定期集中開(kāi)展省直機(jī)關(guān)遴選和統(tǒng)籌開(kāi)展市（州）直機(jī)關(guān)遴選工作機(jī)制，黨的十八大以來(lái)共遴選1400余名公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān);創(chuàng)新開(kāi)展提拔遴選工作，10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提拔到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮了“提拔一個(gè)，激勵(lì)一片”的示范效應(yīng)，公務(wù)員自下而上的成長(zhǎng)通道得到有效拓展。

扎實(shí)抓好培養(yǎng)鍛煉

公務(wù)員能力素質(zhì)進(jìn)一步提升

圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，著力提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)。一是注重系統(tǒng)訓(xùn)練。啟動(dòng)實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，從治蜀興川事業(yè)發(fā)展一線(xiàn)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)調(diào)訓(xùn)一批中青年干部全鏈條開(kāi)展思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，黨的十八大以來(lái)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)累計(jì)培養(yǎng)14萬(wàn)人次。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重大部署、重點(diǎn)工作，實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計(jì)劃，黨的十八大以來(lái)省市縣累計(jì)培訓(xùn)86萬(wàn)人次。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。實(shí)施公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)全員培訓(xùn)計(jì)劃，依托四川干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、四川干訓(xùn)微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，每年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)20萬(wàn)余人次。推行新任市廳級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平考試測(cè)試制度，黨的十八大以來(lái)全省累計(jì)有12萬(wàn)人次參考，其中新任職領(lǐng)導(dǎo)干部參加任職測(cè)試近7000人，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提必考”“凡任必測(cè)”考試測(cè)試機(jī)制。三是堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)。深入實(shí)施貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，啟動(dòng)基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，示范舉辦“脫貧攻堅(jiān)”大講堂、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)等，組織近50萬(wàn)人次開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，帶動(dòng)各地各部門(mén)舉辦基層干部培訓(xùn)班3.5萬(wàn)余期、培訓(xùn)340萬(wàn)人次。落實(shí)《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)十條措施》，引導(dǎo)和促進(jìn)公務(wù)員到民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)實(shí)戰(zhàn)歷練。

健全激勵(lì)約束機(jī)制

公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為精氣神有效提振

認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)和從嚴(yán)管理公務(wù)員政策，建立健全激勵(lì)約束體系，采取有效措施激勵(lì)廣大公務(wù)員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。一是改進(jìn)完善考核機(jī)制。鮮明實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，規(guī)范公務(wù)員年度考核內(nèi)容和程序，建立優(yōu)秀等次比例與績(jī)效考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、平時(shí)考核“三個(gè)掛鉤”機(jī)制。全面推行公務(wù)員平時(shí)考核，探索不同職位差異化考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果在培養(yǎng)使用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)等方面的綜合運(yùn)用。二是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。重點(diǎn)面向脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)一線(xiàn)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，高質(zhì)量完成全國(guó)、全省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和全國(guó)“最美公務(wù)員”推薦評(píng)選工作。出臺(tái)《公務(wù)員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，有效激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化工資福利保障。持續(xù)規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，實(shí)施獎(jiǎng)金水平與績(jī)效考評(píng)結(jié)果掛鉤，大幅縮小地區(qū)間、職級(jí)間不合理收入差距。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜。實(shí)施全省相對(duì)集中休假制度，增加高寒高海拔地區(qū)特殊休假天數(shù)，進(jìn)一步提高艱苦州縣公務(wù)員健康體檢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障公務(wù)員福利權(quán)益。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員的管理監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)公務(wù)員辭去公職、辭退的備案管理和清理規(guī)范，探索建立公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為限制清單。結(jié)合疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巡視巡察整改、考核調(diào)研等工作，精準(zhǔn)實(shí)施提醒函詢(xún)誡勉，強(qiáng)化苗頭性?xún)A向性問(wèn)題處置。（責(zé)編/余娜）