林靜芝

摘要：在鐵路工程建設(shè)過程中，材料價格上漲對鐵路工程成本影響較大，參建單位應(yīng)努力將材料價格的波動對工程帶來的影響降到最低。隨著建筑材料市場價格的動態(tài)變化，尤其是地材價格的波動，增加了鐵路工程施工難度。針對此，文章首先提出了鐵路工程地材對工程項(xiàng)目成本的影響，明確了鐵路工程材料價格波動對施工企業(yè)帶來的不利影響，分析了引起地材價格上漲的原因，環(huán)保政策的嚴(yán)格執(zhí)行、供需關(guān)系、運(yùn)輸成本增加等因素，提出了鐵路工程地材價格波動的處理方法。

關(guān)鍵詞：建筑材料;地材漲價;鐵路建設(shè);利潤

鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目中的成本管理主要集中在人工成本、機(jī)械設(shè)備臺班及建筑材料成本。由于建筑材料中地材價格受環(huán)保等因素波動較大，加之材料成本特別是地材成本較難控制，因此往往會對施工企業(yè)項(xiàng)目合理利潤造成較大影響。針對此，施工企業(yè)應(yīng)收齊資料，及時爭取地方建設(shè)主管部門和建設(shè)單位開展材料調(diào)差，將材料價格上漲造成的影響降至最低。

一、地材價格對鐵路工程施工成本的影響

（一）材料成本在鐵路工程成本的占比

鐵路工程費(fèi)用由直接費(fèi)和間接費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成，直接費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械設(shè)備臺班等費(fèi)用。材料費(fèi)在鐵路工程費(fèi)用中占較大比重，在鐵路工程材料價格的變動中，材料價格的波動對鐵路工程造價產(chǎn)生較大影響。鐵路工程是線性工程，線路長、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，不同地段地勢、自然環(huán)境不同，工程結(jié)構(gòu)有較大的差異、加大了鐵路工程的建設(shè)難度，增加了工程材料的投入。對于鐵路工程建設(shè)，必須考慮材料運(yùn)用的質(zhì)量與數(shù)量的問題：

1. 鐵路工程作為建設(shè)領(lǐng)域的特殊工程，所用的材料較為重要。一方面，材料質(zhì)量的好壞，將會極大影響鐵路工程建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量的建設(shè)材料，會在一定程度上推動鐵路工程的建設(shè)發(fā)展，并確保鐵路工程的建設(shè)安全。但眾多鐵路建設(shè)部門在強(qiáng)調(diào)建設(shè)質(zhì)量時卻忽視了高質(zhì)量所對應(yīng)的高價格問題，沒有解決在應(yīng)用高質(zhì)量材料的同時，降低材料成本的問題。另一方面，由于鐵路工程自身建設(shè)的特殊要求，必須采用高精尖高質(zhì)量的材料，同時，質(zhì)量檢測部門對鐵路工程把控嚴(yán)格，也是為了保持鐵路在日后的持續(xù)發(fā)展。

2. 對于材料數(shù)量的問題，鐵路工程屬于用料較大的建設(shè)工程，由于其工期長，線路長，且施工條件極其復(fù)雜，對于施工材料的運(yùn)用量，是極大的，大量材料的投入，必然會導(dǎo)致工程建設(shè)地材成本的提高。鑒于鐵路建設(shè)材料的質(zhì)量和數(shù)量問題，鐵路建設(shè)工程若想要做好地材成本的控制，這兩方面問題，是必須要進(jìn)行思考和解決的。

鐵路工程建筑材料價格的波動影響著鐵路工程成本，鐵路工程成本隨著材料價格的上漲而增加，并且不同的建筑材料價格上漲對工程成本影響不同。即使是相同的建筑材料，價格變動對不同的鐵路工程成本影響也不同。鐵路工程建筑材料價格的波動，以直接或者間接的方式，不斷影響地材成本的提升。這也為鐵路建設(shè)材料成本帶來了更多的變數(shù)和挑戰(zhàn)，使建設(shè)材料的成本不易控制。鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性也決定了鐵路建設(shè)材料的復(fù)雜性，建設(shè)材料的多種多樣，使得價格變數(shù)變得更大。不同建設(shè)材料對于成本的影響也不同，施工部門需要考慮如何結(jié)合多種材料的不同成本價格，利用相互協(xié)調(diào)，多地采購等方式，不斷降低鐵路建筑材料成本。

（二）建筑材料價格波動的調(diào)整方式

目前工程計(jì)價過程對建筑材料價格波動的處理辦法中，國內(nèi)部分地區(qū)出臺相關(guān)的政策法規(guī)，通過材料調(diào)差的方法解決建筑材料價格上漲，特別是主材價格上漲的問題。公路工程在地材等輔助材料價格調(diào)整方面走在了前列，大多數(shù)公路工程建設(shè)單位和管理部門及時對地材價格調(diào)整，交通造價管理部門及時發(fā)布定額基價，根據(jù)施工期間地材價格波動，發(fā)布地材價格調(diào)整意見，根據(jù)調(diào)整意見，公路建設(shè)單位在一定范圍內(nèi)及時調(diào)整地材價格。

國家政策關(guān)于地材價格的調(diào)整，對建筑材料價格波動的影響較大，調(diào)整建筑材料價格，根據(jù)市場需求及供給，結(jié)合多種因素合理定價。加強(qiáng)市場的穩(wěn)定性，有利于促進(jìn)建筑材料價格穩(wěn)定定價。在穩(wěn)定的同時使地材價格不斷調(diào)整下降，市場的穩(wěn)定性，有利于在材料采購時擁有更多樣化的選擇，并以較低的價格進(jìn)行采購，從而有利于降低地材成本。

但目前國內(nèi)鐵路建設(shè)行業(yè)只明確鋼筋水泥等主材料進(jìn)行價格調(diào)整，主材價格漲價風(fēng)險(xiǎn)分散到建設(shè)單位和承包商。但對于地材、汽油、火工品等輔助材料的價格波動，由于沒有政策配套，絕大部分建設(shè)單位對于地材價格波動未做調(diào)整約定，漲價風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)自行承擔(dān)。

由于政府政策的原因，施工企業(yè)不能將建筑材料的價格波動控制完全依賴于國家政策的調(diào)整，在國家調(diào)整的同時，也要有自身的市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，從而確保自身不會在材料價格市場波動幅度較大時，無法抵抗價格變動所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。將政府對材料價格的合理調(diào)整，與自身的風(fēng)險(xiǎn)防范措施相互結(jié)合，才是最有利于工程發(fā)展的措施。

（三）鐵路工程地材價格調(diào)整的現(xiàn)狀及影響

鐵路工程因體量大、影響范圍廣，鐵路建設(shè)主管部門尚未對地材等輔助材料進(jìn)行價格調(diào)整，目前只有個別省市城際軌道交通項(xiàng)目的地材價格進(jìn)行了調(diào)整，其余省未見地材價格調(diào)整。絕大多數(shù)地區(qū)鐵路工程地材漲價風(fēng)險(xiǎn)由鐵路工程建筑承包商自行承擔(dān)。

基于當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀，國家并沒有在全國所有省市推廣地材價格的調(diào)整下降，在個別已經(jīng)實(shí)行地材價格調(diào)整的省市地區(qū)，鐵路交通建設(shè)企業(yè)應(yīng)合理利用好當(dāng)?shù)貎?yōu)惠發(fā)展政策，促進(jìn)鐵路建設(shè)材料成本的下降，從而促進(jìn)鐵路工程地材成本的控制。對于還未推廣實(shí)行地材價格調(diào)整的地區(qū)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)一方面積極配合政府相關(guān)部門盡快落實(shí)推廣相關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面在沒有地材價格調(diào)整的機(jī)會時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身材料采購渠道的穩(wěn)定和多樣性，以便于保證自身抵御市場材料價格風(fēng)險(xiǎn)的能力。

地材價格的波動對鐵路工程施工企業(yè)有較大的影響，施工企業(yè)應(yīng)重視地材價格的波動。不同地區(qū)的材料價格不同，尤其是地材價格差別更大，加大了施工企業(yè)地材采購成本的控制難度。施工企業(yè)為了降低地材價格成本，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身施工地區(qū)位置，將地區(qū)價格與周邊地區(qū)市場價格進(jìn)行比對，從而得出最優(yōu)的選擇。由于各地區(qū)情況不同，以及市場變化較大等多種因素的共同影響，使施工企業(yè)要想達(dá)到這一目標(biāo)，需要付出的代價是巨大的，這無疑為施工企業(yè)帶來了更多的挑戰(zhàn)和困難。

同時，由于近年來受國際經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多方面因素影響，地材價格出現(xiàn)了暴漲，已嚴(yán)重影響鐵路施工企業(yè)的合理利潤，甚至造成施工企業(yè)個別項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，對施工企業(yè)帶來較大影響。

二、地材價格上漲的原因

（一）環(huán)保政策的嚴(yán)格執(zhí)行

影響地材價格上漲的原因多種多樣，其中較為重要的一條就是環(huán)保政策的制定和實(shí)行。隨著環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)，政府部門出臺嚴(yán)格的環(huán)保政策，加大地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。對于鐵路建設(shè)所需的材料，尤其是地材的獲取，大部分依賴于對自然資源的開采，過分的不合理的自然開采，在一定程度上會破壞我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，這也就要求環(huán)保部門對非法開采等破壞自然資源的行為嚴(yán)格控制。為推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府先后出臺多項(xiàng)有關(guān)地材開采管理的規(guī)定，如提升了砂石開采經(jīng)營許可的標(biāo)準(zhǔn)，開展了非法采石采砂的治理，關(guān)停了不合法的砂石開采機(jī)構(gòu)等，極大減少了砂石供應(yīng)總量，隨著類似環(huán)保政策的不斷頒布，以及地材開采的難度逐漸變大，必然會導(dǎo)致地材價格上漲。

（二）供求關(guān)系的動態(tài)變化

供求關(guān)系影響著價格，地材的供不應(yīng)求，導(dǎo)致價格上漲。在鐵路工程項(xiàng)目開工以前，工程當(dāng)?shù)氐牡夭墓?yīng)處于相對平衡狀態(tài)，價格波動較小。鐵路工程開工后，地材的需求量激增。鐵路工程有工期限制，施工企業(yè)為在工期內(nèi)完成，通過高價競標(biāo)的方法采購工程所在地地材。個別地區(qū)砂石生產(chǎn)區(qū)域存在不同程度壟斷現(xiàn)象，少數(shù)廠家掌握著當(dāng)?shù)厣笆少彊?quán)和經(jīng)營權(quán)，在供不應(yīng)求的情況下，必然會抬高地材價格。鐵路施工企業(yè)與普通建設(shè)工程區(qū)別較大，供求關(guān)系對于市場及各項(xiàng)材料都會產(chǎn)生影響，受鐵路企業(yè)施工工期限制等特征影響，鐵路建設(shè)材料受到供求關(guān)系的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通工程。在鐵路建設(shè)地材中，供求關(guān)系的不平衡，導(dǎo)致了地材價格的上漲，從而大幅提升了鐵路建設(shè)企業(yè)的地材成本，影響其對于地材成本的控制。

（三）運(yùn)輸成本的增加

目前我國正在對公路運(yùn)輸車輛超載問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，隨著超載超限問題治理的法制化和常態(tài)化，超載問題有所減少，貨車單次運(yùn)輸量減少，提高了地材的運(yùn)輸成本，一定程度上造成地材價格上漲。同時交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)了浮吊使用管控，也客觀上增加了水上運(yùn)輸成本和人工成本。

對于國內(nèi)運(yùn)輸途徑的選擇，決定了地材運(yùn)輸成本的大小。一方面，政府對于公路運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治，以及貨車運(yùn)載量、高速公路收費(fèi)等多種因素影響，導(dǎo)致公路運(yùn)輸成本相較于過去上漲了不少。另一方面，在公路運(yùn)輸成本不斷上漲的背景下，選擇價格較低的水路運(yùn)輸不失為一種好的運(yùn)輸方法，但水路運(yùn)輸因?yàn)槠渥陨硐拗?，不僅速度慢，且由于政府加強(qiáng)了水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，?dǎo)致水路運(yùn)輸成本也隨之升高。這也就導(dǎo)致無論是選擇公路運(yùn)輸還是水路運(yùn)輸在受到自身特殊性質(zhì)的限制的同時，都會面臨成本升高的問題。

當(dāng)國內(nèi)地材無法滿足建設(shè)需求的時候，不得不考慮采用國外進(jìn)口等方式獲得地材，部分地區(qū)關(guān)停了不符合環(huán)保要求的石礦和采石區(qū)，造成地材產(chǎn)地產(chǎn)量或質(zhì)量不能滿足鐵路工程要求，需要從更遠(yuǎn)地方甚至國外進(jìn)口地材，距離的增加導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用的增加，運(yùn)輸成本的提高也引起地材價格上漲。通過國際途徑跨國取材對于關(guān)稅和距離的成本都大幅提升，導(dǎo)致地材運(yùn)輸成本的不斷上漲，從而影響到了整個地材成本的控制。

三、應(yīng)對鐵路工程地材價格波動的處理辦法

（一）做好施工組織策劃，避免工期延長

目前由于材料價格的整體趨勢是上漲的，隨著工程工期的延長，施工期間材料價格相對于投標(biāo)期間價格的差距越來越大。合理做好施工組織策劃，提早實(shí)體工程開工時間，增加工作面，提高工程形象進(jìn)度。通過優(yōu)化工序、采用新技術(shù)的方式提升工程施工效率，降低工程工期延長帶來材料價格上漲風(fēng)險(xiǎn)概率。

工期拖得越長，市場變動風(fēng)險(xiǎn)便越大，為了避免拖延工期，施工企業(yè)在工程實(shí)施建設(shè)之前，就應(yīng)合理規(guī)劃施工工期，加強(qiáng)對于施工規(guī)劃的精力投入，合理的施工規(guī)劃是工程穩(wěn)定發(fā)展的前提保證。規(guī)劃施工工期時，應(yīng)多方考慮現(xiàn)實(shí)因素，尤其要注意考慮到市場價格及供需材料是否穩(wěn)定，并提前做好市場波動風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，制定合理的施工方案，保證在規(guī)定工期內(nèi)完成施工任務(wù)。

（二）關(guān)注市場價格變化，做好采購計(jì)劃

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注地材價格的動態(tài)變化，把握地材價格變動規(guī)律，合理分析地材價格變動規(guī)律，合理制定工程材料的采購計(jì)劃。在地材價格較低時簽訂采購合同，合理地鎖定采購價格或者采取提前物資儲備等措施。

為了防止開工以后工程進(jìn)度受到材料市場價格上漲波動的影響，應(yīng)及時關(guān)注地材市場價格變化，一方面，在市場發(fā)生小規(guī)模價格調(diào)整時，不要過于敏感，采取過激的應(yīng)對措施。另一方面，對于地材市場價格的大規(guī)模變動，也不能忽視，而應(yīng)及時有效采取應(yīng)對措施。在工程建設(shè)前期就要提前確立好穩(wěn)定靈活的采購計(jì)劃，在工程建設(shè)中，當(dāng)?shù)厥袌龌蛘咧苓吺袌龅夭膬r格出現(xiàn)大幅波動時，應(yīng)基于最有利于施工建設(shè)的立場，靈活調(diào)整地材采購計(jì)劃，從而確保材料采購的穩(wěn)定性和工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)前期的采購計(jì)劃和后期市場變動的應(yīng)對，合理降低底材市場價格的成本，同時，地材的穩(wěn)定供應(yīng)，也是鐵路工程建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之一。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)集采平臺，提高資源調(diào)配和議價的能力

施工企業(yè)可以充分利用自有集采平臺或者網(wǎng)絡(luò)電商采購平臺，通過信息化手段，引入更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，拓寬采購供應(yīng)渠道，縮短供應(yīng)鏈條。同時可以更為直接快速把握市場信息，有利于施工企業(yè)制定合理的地材采購方案。利用網(wǎng)絡(luò)采集平臺，使地材供應(yīng)不再局限于施工當(dāng)?shù)?，也不止于周邊地區(qū)，而是拓展到了更大的范圍，為施工企業(yè)提供更多選擇，從而有利于選取最適合的供應(yīng)商，提供高質(zhì)量且低廉的地材。

此外通過集采的模式，形成大宗采購，既能發(fā)揮供應(yīng)商專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，降低其產(chǎn)品的成本，使得供應(yīng)商有更多降價空間。另一方面，由于建設(shè)企業(yè)所需地材數(shù)量較大，使得供應(yīng)商愿意給予更大的優(yōu)惠，極大加強(qiáng)了雙方達(dá)成合作的可能性，也能提高需方的議價能力，從而降低施工企業(yè)地材的采購成本。

（四）做好合同和政策研判，積極申請價格調(diào)整

鐵路施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要把握市場地材價格的波動，及時提出應(yīng)對措施，及時向建設(shè)單位提出地材價格上漲的問題，最大程度保障施工企業(yè)自身的合法權(quán)益。對于因?yàn)榈夭膬r格上漲等市場原因?qū)е碌氖┕こ杀敬蠓蠞q，施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位之間進(jìn)行協(xié)商，確定合理的價格調(diào)整

施工企業(yè)在施工前應(yīng)與建設(shè)單位確立清楚的合同，保證在市場確實(shí)出現(xiàn)較大的價格變動時，可以經(jīng)雙方協(xié)商，進(jìn)行合理的價格調(diào)整。在施工過程中，施工企業(yè)要收集好相關(guān)材料信息價格、工程計(jì)價相關(guān)政策的變化，做好相關(guān)資料的簽證確認(rèn)工作。整理相關(guān)憑證資料，結(jié)合總承包合同的相關(guān)約定，積極主動同建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商，爭取對部分上漲幅度較大的地材進(jìn)行價格調(diào)整。協(xié)商調(diào)整價格，確保合理的成本支出，一方面，有利于降低地材成本，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益，另一方面，也促進(jìn)了工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（五）加強(qiáng)工程項(xiàng)目材料使用管理

在鐵路建筑施工的材料費(fèi)控制方面，通過限額領(lǐng)料單控制工程材料的消耗，減少地材使用損耗。施工期間工程工作報(bào)表應(yīng)與施工任務(wù)單結(jié)合起來，工程完成時做好工程材料消耗驗(yàn)收工作?？刂祈?xiàng)目材料的使用，也是降低地材成本的方法之一，若對于地材的使用不加限制，極有可能造成大量的材料浪費(fèi)，從而變相提升了地材的成本。同時，需要加強(qiáng)材料領(lǐng)用制度，在限額的同時，對于領(lǐng)料人也應(yīng)加以限制，嚴(yán)格規(guī)定，必須負(fù)責(zé)人簽字之后才能領(lǐng)用，以便于防范地材的不必要丟失。對于地材實(shí)行嚴(yán)格的負(fù)責(zé)人簽字領(lǐng)料制度，也有利于后續(xù)的追責(zé)問責(zé)。通過對地材的領(lǐng)用進(jìn)行限額和專人簽字的控制規(guī)范，有利于降低地材的丟失和浪費(fèi)，從而降低地材成本。

四、結(jié)語

鐵路工程造價是根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及政府的相關(guān)法律法規(guī)、地區(qū)環(huán)境、建筑材料價格等因素決定。材料價格對鐵路工程造價起決定性作用，是鐵路工程成本的關(guān)鍵。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也隨之加快，鐵路建設(shè)工程總量和規(guī)模都得到較大提高。受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，市場物價波動，建筑材料價格上漲較快，各種建設(shè)直接費(fèi)、間接費(fèi)都不斷升高，影響著工程建設(shè)成本、降低了施工企業(yè)利潤。在這種情況下，鐵路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析材料價格波動趨勢，把握市場變動規(guī)律，結(jié)合鐵路工程的特點(diǎn)，做出科學(xué)合理的計(jì)劃，優(yōu)化鐵路工程成本管理工作，這樣才能在物價波動時，降低工程成本，保證鐵路施工企業(yè)的合理利潤和合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

趙衛(wèi)東.新形勢下鐵路資金結(jié)算所財(cái)務(wù)分析的優(yōu)化措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2018（07）：149+156.

（作者單位：廣東粵鐵工程構(gòu)件有限公司）