民營經(jīng)濟(jì)是市北區(qū)經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，在19.6萬戶市場主體中，中小企業(yè)占了76.5%，是建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)至關(guān)重要的力量。市北區(qū)深化“溫情行動(dòng)”，一方面貼身包聯(lián)企業(yè)幫其走出“盲區(qū)”;另一方面出臺利好政策，以解決事關(guān)市場主體的“關(guān)鍵小事”為出發(fā)點(diǎn)，架構(gòu)助企紓困解難的“四梁八柱”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)家與市北區(qū)共謀發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

如何幫助企業(yè)走出“盲區(qū)”

走進(jìn)位于青島生物科技創(chuàng)新園的青島可泰檢驗(yàn)有限公司（以下簡稱“可泰檢驗(yàn)”），檢驗(yàn)科的工作人員正在對出口的紡織品進(jìn)行甲醛含量分析、染色牢度、耐洗滌性檢查等。

“前期，為了突破國外市場對進(jìn)口紡織品的技術(shù)限制，我們引進(jìn)了國外市場需求的檢驗(yàn)檢測技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為中國國內(nèi)的生產(chǎn)廠商提供了與國外同等技術(shù)水平的服務(wù)項(xiàng)目?！笨商z驗(yàn)副總經(jīng)理姜寒說，然而，技術(shù)壁壘雖然早已攻破，但國內(nèi)外持續(xù)反復(fù)的疫情卻給企業(yè)的發(fā)展帶來了阻力。

“近兩年，國外客戶對中方企業(yè)預(yù)訂交付的貨物暫緩甚至直接取消訂單，紡織品無法出口，就沒法送到我司檢驗(yàn)，導(dǎo)致營業(yè)收入和利潤下降。在陷入困境的時(shí)候，中央商務(wù)區(qū)管委會為我們送來了‘速效救心丸?！苯f。

他所說的“速效救心丸”是中央商務(wù)區(qū)管委會建立的“樓宇包樓”聯(lián)系機(jī)制。管委會通過為28座重點(diǎn)核心樓宇配置“全域管家”，定期深入企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供從選址注冊、落地經(jīng)營到發(fā)展壯大的全生命周期服務(wù)。

在了解到可泰檢驗(yàn)符合國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，中央商務(wù)區(qū)管委會立即為可泰檢驗(yàn)作了政策普及和項(xiàng)目申報(bào)的培訓(xùn)?！靶枰裁磿r(shí)間提供什么材料、下一步該作哪些籌備，工作人員都事無巨細(xì)地輔導(dǎo)，最終我們被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，享受到了相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠。去年企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%，享受到研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，還獲得了資金獎(jiǎng)勵(lì)。這些財(cái)稅上實(shí)打?qū)嵉睦?，讓我們有了底氣渡過難關(guān)。”回顧這段經(jīng)歷，姜寒頗為感動(dòng)。

為了讓眾多中小企業(yè)摒除“攔路虎”，市北區(qū)營商環(huán)境工作運(yùn)行專班（以下簡稱“營商環(huán)境專班”）組織協(xié)調(diào)全區(qū)各單位相繼開展了服務(wù)企業(yè)的“溫情行動(dòng)”，通過常態(tài)化聯(lián)系，確保第一時(shí)間獲取企業(yè)的訴求，千方百計(jì)地為企業(yè)排憂解難。

“眼下，很多企業(yè)對于能享受到哪些政策紅利依舊存在盲區(qū)?！笔斜眳^(qū)營商環(huán)境專班辦公室負(fù)責(zé)人孫煥江介紹，對此現(xiàn)象，各單位通過多種形式宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的利好政策。例如，市北區(qū)科技局，自2月中旬以來組織400余家企業(yè)參加“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科小評價(jià)入庫的申報(bào)培訓(xùn)”等4次線上授課和2次線下培訓(xùn);在4月協(xié)助青島億聯(lián)信息科技有限公司、青島魯諾金融電子科技有限公司分別獲得青島市重點(diǎn)高企培育項(xiàng)目20萬元資金支持。今年以來，市北區(qū)科技局還推薦5家企業(yè)入圍山東省科技型中小企業(yè)提升工程項(xiàng)目第二批支持名單，去年底該項(xiàng)目第一批推薦上榜的3家企業(yè)已獲得省財(cái)政扶持資金合計(jì)150萬元撥款。

市北區(qū)目前市場主體數(shù)量突破19.6萬，面對規(guī)模龐大的市場主體，如何為其精準(zhǔn)推送政策、實(shí)現(xiàn)信息共享、提供精準(zhǔn)服務(wù)呢？市北區(qū)營商環(huán)境專班辦公室的朱峰介紹，目前市北區(qū)正在探索“數(shù)字化”解決方案，牽頭搭建營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺，歸集各部門、各口徑企業(yè)數(shù)據(jù)，根據(jù)所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)人員組成等不同緯度，給予企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”?！巴ㄟ^大數(shù)據(jù)分析，建立企業(yè)資源信息庫、政策資源信息庫，形成‘企業(yè)吹哨—專員報(bào)到—部門響應(yīng)的‘金字塔式服務(wù)網(wǎng)格，逐步打造政策精準(zhǔn)供給、專員包聯(lián)服務(wù)、訴求有效辦理的服務(wù)新生態(tài)?！?/p>

架構(gòu)紓困解難的“四梁八柱”

今年以來，市北區(qū)密集出臺一系列含金量高、覆蓋面廣的利好政策，架構(gòu)起優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困解難的“四梁八柱”。

在一季度，市北區(qū)發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)籌做好當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的通知》，印發(fā)《市北區(qū)實(shí)施更大力度退稅減稅工作方案》，針對企業(yè)資金和用工缺口，區(qū)財(cái)政局、各街道對接中國工商銀行、中國銀行和青島銀行等金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)量身定制“防疫貸”“復(fù)工貸”“發(fā)票貸”等金融產(chǎn)品。

“通過聯(lián)系稅務(wù)、人民銀行等部門，統(tǒng)籌庫款調(diào)度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的退稅難題，確保資金第一時(shí)間退付市場主體?！睋?jù)市北區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人張靜介紹，今年以來，市北區(qū)累計(jì)增值稅留抵退稅額約50億元，讓4000余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“資金回流”。這些真金白銀的快速直達(dá)，推動(dòng)了政策紅利第一時(shí)間從“紙上”落到“賬上”。

自2020年開始，市北區(qū)便把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，相繼出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版行動(dòng)方案，用足改革創(chuàng)新“硬”舉措，打造發(fā)展最優(yōu)“軟”環(huán)境。

“3.0版聚焦市場主體關(guān)切，從辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域著手，推出涵蓋政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、要素環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等6大類50項(xiàng)優(yōu)化提升行動(dòng)計(jì)劃?！笔斜眳^(qū)營商環(huán)境專班辦公室的潘家齋說，新方案旨在通過精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境。

把“企業(yè)所急”列為重點(diǎn)事項(xiàng)

治國有常，而利民為本。在市北區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，“急企業(yè)所急”一直是全區(qū)共識。

山東港口金控集團(tuán)于去年落戶市北區(qū)，作為山東港口集團(tuán)的重要業(yè)務(wù)板塊，公司急于業(yè)務(wù)拓展?！叭藛T增加后，辦公空間不足，影響了快速發(fā)展。”集團(tuán)負(fù)責(zé)人孫偉說，在表達(dá)了想入駐中聯(lián)自由港灣樓宇的意愿后，沒想到市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班（現(xiàn)市北區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）企業(yè)服務(wù)部、青島郵輪港區(qū)服務(wù)管理局迅速協(xié)調(diào)了產(chǎn)權(quán)人、房屋使用人等，為金控集團(tuán)確定了辦公區(qū)域，并制訂了騰房和裝修方案。

“管理局還無償提供圓桌會議室作為我們會議調(diào)度、臨時(shí)辦公使用，并協(xié)助我們辦理遷址證明、手續(xù)報(bào)備等事宜，使得公司業(yè)務(wù)迅速步入正軌?！睂O偉對這種“市北效率”嘖嘖稱贊。

無獨(dú)有偶，青島?；塾袗垧B(yǎng)老服務(wù)有限公司在與市北區(qū)行政審批服務(wù)局打交道時(shí)，也對“貼身服務(wù)”感同身受。該公司計(jì)劃在市北區(qū)投資建設(shè)一家康養(yǎng)綜合體，但他們遇到審批事項(xiàng)多、跨多層級多部門等復(fù)雜情況。市北區(qū)行政審批服務(wù)局了解了項(xiàng)目的現(xiàn)場規(guī)劃、功能布局、人員配置、服務(wù)體系等詳細(xì)情況后，立即啟動(dòng)了“全鏈條”幫辦代辦機(jī)制，提前介入、靠前服務(wù)、全程跟蹤，積極協(xié)調(diào)市級部門解決審批難題，助力項(xiàng)目快審批快落地。

據(jù)國家稅務(wù)總局青島市市北區(qū)稅務(wù)局介紹，該局在8個(gè)稅源管理部門內(nèi)組建了25個(gè)黨小組，通過線上線下多渠道了解企業(yè)困難，開展“一企一策”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。根據(jù)留抵退稅特點(diǎn)升級“網(wǎng)格e稅”平臺，截至發(fā)稿時(shí)通過短信、征納溝通平臺等方式精準(zhǔn)推送政策13.9萬戶次。

群眾需求無小事。市北區(qū)聚焦市場主體關(guān)切，從教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方方面面考量，推出優(yōu)秀企業(yè)家在市北區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診享免費(fèi)就醫(yī)、配售產(chǎn)權(quán)型人才住房、年內(nèi)完善提升20處城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等措施，為創(chuàng)業(yè)者打造方便、溫馨的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。

（青島日報(bào)/觀海新聞 黃嵐、張興玲）