項松林?孫悅

習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個沒有發(fā)達的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列”。新文科建設(shè)是新時代推進哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展與高等教育改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措。“新文科”是文科教育的創(chuàng)新發(fā)展。加強“新文科”建設(shè)，既要加強文科專業(yè)之間的內(nèi)部融通，又要加強文科與理工農(nóng)醫(yī)交叉融合，從“分科治學(xué)”走向“科際融合”;既要加強新技術(shù)、新方法的深度融入，又要加強產(chǎn)教的跨界融合，大力提升協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人及服務(wù)社會的能力與水平。

本文擬以城市管理專業(yè)這一具有綜合性、應(yīng)用性等特點的新興專業(yè)為例，在深入揭示其專業(yè)特點、人才培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，基于新文科的融合創(chuàng)新理念，探究城市管理專業(yè)的多元融合發(fā)展之路，以期為新文科專業(yè)建設(shè)提供借鑒與啟示。

一、城市管理專業(yè)的特點與現(xiàn)狀

城市管理專業(yè)是在我國快速城市化的背景下，為適應(yīng)城市管理專業(yè)化及對城市管理專門人才的需求而迅速興起的新興專業(yè)，于2012年在國家教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中成為目錄內(nèi)專業(yè)。

從學(xué)科屬性看，城市管理專業(yè)具有綜合性、應(yīng)用性、實踐性等特點。城市管理專業(yè)是以管理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論和城市科學(xué)理論為核心，進行多學(xué)科整合的綜合性專業(yè)，是公共管理學(xué)一級學(xué)科之下一個重要的二級學(xué)科。一般認為，城市管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具有現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)的應(yīng)用能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理能力、社區(qū)營造與城市綜合治理能力的高級復(fù)合型應(yīng)用人才。

2018年12月，北京開放大學(xué)城市管理學(xué)院對全國城市管理專業(yè)發(fā)展情況開展了一次問卷調(diào)查。在調(diào)查中，對于影響城市管理專業(yè)建設(shè)水平的重要因素，49.5%的被調(diào)查者選擇“數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團隊”，61.2%的被調(diào)查者選擇“擁有高標準的校內(nèi)外實訓(xùn)基地”，45.4%的被調(diào)查者選擇“在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)方面有卓有成效的校企合作”，80.6%的被調(diào)查者選擇“體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展水平的課程體系”。對于提升城市管理專業(yè)建設(shè)水平最大的難處，49.5%的被調(diào)查者選擇“找不到愿意合作的優(yōu)秀企業(yè)”。這些調(diào)查數(shù)據(jù)既反映出師資隊伍、課程建設(shè)等專業(yè)建設(shè)中的共性問題，亦揭示出城市管理專業(yè)建設(shè)存在的綜合性、實踐性、應(yīng)用性不強的突出問題與最大短板。糾偏城市管理專業(yè)與實際之間的脫節(jié)，無疑需要綜合施策，但最為關(guān)鍵的，是要改變城市管理專業(yè)偏狹的“分科治學(xué)”發(fā)展理念與發(fā)展模式。因而，在新時代推進城市管理專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要深刻把握新文科建設(shè)的要旨，走融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、推進城市管理專業(yè)多元融合發(fā)展

（一）深化學(xué)科融合，建設(shè)有深度的城市管理專業(yè)

城市管理作為一門新興學(xué)科，要順應(yīng)新形勢，做到主動識變、應(yīng)變、求變，通過多學(xué)科交叉融合拓展，深化傳統(tǒng)管理類專業(yè)內(nèi)涵，為城市管理專業(yè)建設(shè)注入新動能（圖1）。

圖1 學(xué)科融合路徑示意圖

一是推進管理學(xué)與城市科學(xué)相融合。管理學(xué)是研究管理規(guī)律、探討管理方法、構(gòu)建管理模式、提升管理效能的一門學(xué)科。城市科學(xué)主要是探究城市建設(shè)、規(guī)劃、管理的理論與方法的學(xué)科。城市管理是在這兩門學(xué)科的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的，因此，應(yīng)該加強管理學(xué)和城市科學(xué)的基礎(chǔ)聯(lián)系，推進交叉滲透，打破只集中在管理類或城市類專業(yè)的限制，拓展研究領(lǐng)域、研究方法。

二是借鑒STEAM教育理念，將工、管、文、法、藝融入城市管理建設(shè)中。STEAM教育理念主張打破常規(guī)學(xué)科界限，注重跨學(xué)科學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。現(xiàn)代城市管理專業(yè)人才需要文科的人文素養(yǎng)、社會科學(xué)的學(xué)理研究、工科的實踐技能和藝術(shù)化的管理方法。

三是轉(zhuǎn)變學(xué)科發(fā)展觀念。深化多學(xué)科交叉融合，根本在于觀念的轉(zhuǎn)變。要摒棄以往分科治學(xué)的思維，積極探尋學(xué)科間的內(nèi)在聯(lián)系，深度挖掘?qū)W科間的契合點、推動力，堅持學(xué)科間整體協(xié)作和共同參與，推動自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)的深度融合。

（二）推動產(chǎn)教融合，建設(shè)有力度的城市管理專業(yè)

產(chǎn)教融合是融合創(chuàng)新的重要方向和主要方式。要堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向，面向國家需要、面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求緊密鏈接、嵌入、融合，不斷推動產(chǎn)教融合，建設(shè)有力度的城市管理專業(yè)（圖2）。

圖2 產(chǎn)教融合路徑示意圖

一是要大力建設(shè)技術(shù)先進、功能齊全的融合型實踐教學(xué)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝，結(jié)合城市管理課程體系建設(shè)要求，以提升課程質(zhì)量為目標，建設(shè)高水平的校內(nèi)實踐教學(xué)基地。將企業(yè)文化、管理經(jīng)營理念融入教學(xué)和實踐中，營造專業(yè)質(zhì)量文化氛圍。

二是要大力實施“雙進雙培”工程，建設(shè)“雙師雙能”的融合型師資隊伍?！半p師”即專業(yè)導(dǎo)師與社會導(dǎo)師，“雙能”即既具有理論研究能力又具有實踐實務(wù)操作能力。“雙進”即社會導(dǎo)師進課堂、專業(yè)教師進基地，“雙培”就是培養(yǎng)專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力、培養(yǎng)社會導(dǎo)師的理論素養(yǎng)。通過大力實施“雙進雙培”工程，使得無論是專業(yè)教師還是社會導(dǎo)師都既具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力又具有實踐創(chuàng)新能力，在理論上“頂天”、在實踐中“立地”。

三是要切實在校企“融合”上發(fā)力。產(chǎn)教融合關(guān)鍵在“融合”上做文章。要抓住國家產(chǎn)教融合試點城市政策機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，豐富產(chǎn)教融合載體，除了科創(chuàng)城、人才庫、智力庫，還可以共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和產(chǎn)教融合研究生培養(yǎng)聯(lián)合基地。此外，通過引企業(yè)入校園、引企業(yè)入課堂、引行業(yè)入教材，構(gòu)建校企合作長效機制。

（三）發(fā)揮科教融合，建設(shè)有高度的城市管理專業(yè)

科教融合是深化專業(yè)建設(shè)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。建設(shè)城市管理專業(yè)必須注重科學(xué)研究和教育教學(xué)的互補發(fā)展，培育學(xué)科新的增長點，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新（圖3）。

圖3 科教融合路徑示意圖

一是推動高校內(nèi)部教學(xué)與科研資源深度融通。學(xué)校要出臺相關(guān)鼓勵政策、創(chuàng)造合作平臺、培育文化氛圍等，支持教學(xué)與科研相互促進、相輔相成，推動教學(xué)單位與科研團隊的教研相長。要著力構(gòu)建老師和學(xué)生探究式、合作式、科研式伙伴關(guān)系，讓學(xué)生盡早熟悉研究方法、盡早進入科研團隊、盡早參與課題研究，形成師生學(xué)術(shù)共同體。

二是推動高校與科研院所深度合作。以往認為，高校的工作是教授理論知識，是知識的傳播者，科研院所的工作是探究知識，是新理論的生產(chǎn)者。其實，高校和科研院所都既是知識的生產(chǎn)者也是知識的傳播者，二者具有相同的使命，即如何運用知識解決社會中出現(xiàn)的問題。因而，應(yīng)推動高校和科研院所在學(xué)科建設(shè)上加強合作，將校外的科研設(shè)施轉(zhuǎn)化為學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新平臺，將科研成果運用到課堂上，增強學(xué)生對城市管理專業(yè)的感性認識。

三是推動科研反哺教學(xué)，將先進的科研成果作為輔助教學(xué)的有力手段，用科研成果促使教學(xué)理念創(chuàng)新、教學(xué)模式創(chuàng)新、教學(xué)實踐創(chuàng)新，進而推進城市管理專業(yè)與時代同頻共振。

三、結(jié)語

專業(yè)建設(shè)是新文科建設(shè)的主要著力點和重要抓手。新時代需要新理念、新方法、新模式，多元融合發(fā)展是推進專業(yè)建設(shè)順應(yīng)新時代的必然選擇，也是新文科發(fā)展的重要方向。面對建設(shè)新文科的新使命、新要求，城市管理專業(yè)要積極借鑒其他專業(yè)建設(shè)的有益經(jīng)驗，以需求導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、特色發(fā)展、融合發(fā)展作為專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的基本思路。在多元融合方面，要遵循學(xué)科融合、產(chǎn)教融合、科教融合的路徑，建設(shè)有深度、有力度、有高度的城市管理專業(yè)。當(dāng)然，專業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展不僅僅是理論問題，更是實踐問題，要在實踐中積極探索切實可行的具體模式與路徑，這是今后需要進一步關(guān)注的重點問題。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：嚴陳玲）

《有余》 作者：劉步優(yōu)

本文的基金項目為：安徽省高校質(zhì)量工程“六卓越一拔尖”卓越人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目“城市管理專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)計劃”（2019zyrc079）;安徽省高校質(zhì)量工程教研重點項目“大學(xué)生學(xué)業(yè)合理‘增負的主要實現(xiàn)路徑研究”（2019jyxm0299）;安徽建筑大學(xué)質(zhì)量工程項目“多科性工科大學(xué)‘新文科建設(shè)研究”（2020jy07）。