[摘要] 中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求以及促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本目的，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)全體人民共同富裕取得階段性進(jìn)展。然而，新時(shí)代推進(jìn)共同富裕仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大壓力、高質(zhì)量發(fā)展短板凸顯、基本公共服務(wù)均等化水平較低、居民收入差距仍然居于高位、收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制有待完善，以及數(shù)字鴻溝和信息障礙帶來(lái)沖擊等方面。建議以“做大蛋糕”“做實(shí)蛋糕”“做優(yōu)蛋糕”和“分好蛋糕”為主線，同時(shí)要特別關(guān)注農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)群體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域的共同富裕。

[關(guān)鍵詞] 共同富裕? ?分配制度? ?低收入人口? ?數(shù)字經(jīng)濟(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F124.7? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2022）04-0069-08

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目：歷史性跨越：從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興（21FJYB053）。

[作者簡(jiǎn)介] 高強(qiáng)，南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村政策分析、土地制度等。

共同富裕是馬克思主義追求的崇高社會(huì)理想，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際，我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)和全面小康任務(wù)，解決了困擾中華民族數(shù)千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，為新時(shí)代推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年2月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步”。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《“十四五”規(guī)劃綱要》提出，“‘十四五時(shí)期要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，并將2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)確定為“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。在新的歷史起點(diǎn)上，黨和國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持共同富裕方向”，并做出一系列決策部署，意義重大、影響深遠(yuǎn)。邁入新時(shí)代，必須進(jìn)一步深化對(duì)共同富裕核心要義的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)，分析把握面臨的主要挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。

一、共同富裕的核心要義

（一）共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求

馬克思從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的維度對(duì)共同富裕的本質(zhì)特征進(jìn)行了闡釋。一方面，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和豐富的物質(zhì)財(cái)富是共同富裕的前提條件。馬克思指出，“生產(chǎn)力的巨大發(fā)展之所以是必需的實(shí)際前提，是因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”。另一方面，共同富裕作為“兩極分化”的對(duì)立面出現(xiàn)，具有歷史漸進(jìn)性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。馬克思的歷史唯物主義揭示了共同富裕的歷史發(fā)展規(guī)律。根據(jù)馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)的科學(xué)構(gòu)想，漸進(jìn)性和階段性是共同富裕道路的顯著特征?！皟蓸O分化”是資本主義社會(huì)的必然產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制商品經(jīng)濟(jì)下的貧富日益懸殊，最終將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入崩潰。作為“兩極分化”對(duì)立面的共同富裕成為未來(lái)社會(huì)最根本的發(fā)展目標(biāo)，資本主義社會(huì)終將被共同富裕的社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)所替代。

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度，建立生產(chǎn)資料公有制，讓人人享有平等分配社會(huì)財(cái)富的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立之初，毛澤東高度重視人民群眾的脫貧致富問(wèn)題，認(rèn)為只有堅(jiān)持公有制的社會(huì)主義制度才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平一針見(jiàn)血地指出，“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。黨的十三大以后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，收入分配不均衡的現(xiàn)象日益突出。針對(duì)這一情況，江澤民強(qiáng)調(diào)，“要以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。黨的十五大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。胡錦濤基于當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情，提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持走共同富裕道路”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平進(jìn)一步從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度和社會(huì)主義建設(shè)全局來(lái)認(rèn)識(shí)共同富裕，不斷提升中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的理論水平，并將共同富裕思想和實(shí)踐融入國(guó)家建設(shè)和發(fā)展之中。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，帶領(lǐng)全體人民向著美好幸福生活不斷奮進(jìn)。

（二）共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求

共同富裕指向的是通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提升全體人民福祉。社會(huì)主義共同富裕和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有天然的內(nèi)在聯(lián)系。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不只是為了簡(jiǎn)單地追求物的最大化，還要求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。只有人民的主體地位、主體意愿和主體利益都得到充分滿足和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才具有真實(shí)的進(jìn)步意義。黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人為先、以人為重的理念，明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程兩個(gè)階段的奮斗目標(biāo)，并旗幟鮮明地提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”，為新時(shí)代推進(jìn)共同富裕指明了方向 。

在社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，推進(jìn)共同富裕面臨的一個(gè)緊迫且艱巨的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。社會(huì)主義中國(guó)的現(xiàn)代化，不僅包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，還包括人的思想觀念現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等多方面內(nèi)容。理論和實(shí)踐也已證明，我國(guó)追求的現(xiàn)代化是造福人民的現(xiàn)代化，而且無(wú)論何種現(xiàn)代化，它的目標(biāo)指向都是人民美好生活。黨和國(guó)家在歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題后，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出一系列重大戰(zhàn)略部署，將共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，豐富了共同富裕思想，也進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

（三）共同富裕是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本目的

生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)。馬克思指出，“社會(huì)主義社會(huì)高于資本主義社會(huì)的社會(huì)形態(tài)，首先表現(xiàn)在它的生產(chǎn)力發(fā)展水平高于資本主義社會(huì)”。在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展歷程中，毛澤東第一次將發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕聯(lián)系起來(lái)，指出農(nóng)民共同富裕問(wèn)題具有極端重要性。鄧小平提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論，并以農(nóng)村作為突破口實(shí)行改革開(kāi)放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，不斷推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展。

進(jìn)入新發(fā)展階段，共同富裕在發(fā)展生產(chǎn)力方面的內(nèi)在要求與重點(diǎn)方向呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)。在向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的70多年間，我國(guó)高度重視生產(chǎn)力發(fā)展，較好地扭轉(zhuǎn)了物質(zhì)生產(chǎn)落后的局面，人民的物質(zhì)文化需要得到較好的滿足。邁入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要要求生產(chǎn)力發(fā)展更加重視質(zhì)量。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，黨和國(guó)家將更加關(guān)注人民對(duì)高品質(zhì)生活的期盼，以高質(zhì)量發(fā)展破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，以高水平生產(chǎn)力滿足人民的物質(zhì)和精神需求，筑牢我國(guó)由富到強(qiáng)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保障

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益的先進(jìn)政黨，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最根本保證。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于國(guó)家發(fā)展與治理的宏觀視野，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，全面提高管黨治黨能力。從《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，到《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，以及黨章的歷次修訂，無(wú)不體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民、不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民群眾的利益置于最高位置，不畏艱難、歷經(jīng)挫折，為國(guó)家和人民的事業(yè)付出了巨大的犧牲和艱苦卓絕的努力，最終贏得了社會(huì)主義革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大勝利，開(kāi)辟了一條能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才勇于在實(shí)踐中革新自己，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。面對(duì)百年未有之大變局、動(dòng)蕩復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，以及新冠疫情等重大公共突發(fā)事件，也只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民從容應(yīng)對(duì)。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為實(shí)現(xiàn)共同富裕確立了基本路徑。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了從產(chǎn)生、發(fā)展到不斷完善的過(guò)程。黨的十五大確立了以公有制主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大確立了將管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九屆四中全會(huì)從新時(shí)代國(guó)情出發(fā)，將現(xiàn)階段的基本分配制度，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)踐表明，社會(huì)主義公有制從根本上保證了財(cái)富的社會(huì)性。以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度有效地兼顧了效率與公平，與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)。如在農(nóng)村領(lǐng)域，土地集體所有制和家庭基本經(jīng)營(yíng)制度，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的制度基礎(chǔ)。以按勞分配為主體的分配制度遵循多勞多得的勞動(dòng)邏輯，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并高度重視再分配、三次分配的作用，從而通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付、慈善事業(yè)等方式構(gòu)筑起共同富裕的保障網(wǎng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)結(jié)合，這將極大提高社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造能力，推動(dòng)人民生活水平不斷邁上新的臺(tái)階 。

（三）堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系

堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，繼承了我國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想，發(fā)揚(yáng)了馬克思主義群眾觀，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的根本宗旨。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不僅是馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的重要體現(xiàn)，為推進(jìn)共同富裕提供了價(jià)值遵循。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，契合馬克思主義“人民群眾是財(cái)富創(chuàng)造的主體力量，以及創(chuàng)造財(cái)富的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的幸?！钡呢?cái)富觀，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持“為了人民、依靠人民、人民共享”這一主線，堅(jiān)持將增進(jìn)人民福祉、提升人民幸福感作為執(zhí)政使命，通過(guò)不斷增強(qiáng)人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的主體地位，促進(jìn)共同建設(shè)、共同勞動(dòng)、共享成果，推動(dòng)物質(zhì)積累、精神創(chuàng)造和社會(huì)進(jìn)步，堅(jiān)定人民對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心。新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，通過(guò)共建共治共享來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化和完善社會(huì)保障制度體系

社會(huì)保障作為長(zhǎng)期性的制度安排，根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，為消除貧困、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施優(yōu)化社會(huì)保障制度體系，人民的基本生活權(quán)利得到更加全面、更高質(zhì)量的保障。《“十四五”規(guī)劃綱要》提出要健全多層次社會(huì)保障體系，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助體系、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系等社會(huì)保障關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)部署，彰顯了黨和國(guó)家深化社會(huì)保障制度改革的決心。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)保障制度具有明顯的收入再分配效應(yīng)。隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，其調(diào)解收入分配的效果將更加明顯，推進(jìn)共同富裕的作用也更加顯著。邁入逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕新征程，必須將完善社會(huì)保障制度體系作為重要任務(wù)，優(yōu)化社會(huì)保障制度的建設(shè)方式、價(jià)值功能和實(shí)施效益?？傊?，要把社會(huì)保障制度作為新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障制度的再分配作用及其在促進(jìn)共同富裕方面的積極功能。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

生態(tài)文明作為人與自然和諧相處的價(jià)值態(tài)度和倫理追求，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同富裕的價(jià)值旨?xì)w。一方面，人類(lèi)作為能動(dòng)主體，在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中認(rèn)識(shí)和改造自然，以實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)生活條件的改善。另一方面，人類(lèi)是自然的產(chǎn)物，自然是人類(lèi)肉體和“精神”的最終歸宿。生態(tài)文明建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念變革的重要著力點(diǎn)。黨和國(guó)家將生態(tài)文明制度體系建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，千方百計(jì)為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民福祉與民族未來(lái)的高度關(guān)切。新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，必須處理好與自然生態(tài)條件相關(guān)的人民發(fā)展權(quán)益問(wèn)題，把對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的共同擁有、互惠共享與公平分配作為全社會(huì)的根本性原則，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。

三、新時(shí)代共同富裕面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大壓力

國(guó)際金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇乏力，國(guó)際治理體系和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈脆弱性增加，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮以及新冠疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)“低增長(zhǎng)、高債務(wù)、不穩(wěn)定”現(xiàn)象愈發(fā)明顯。近幾年來(lái)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素條件和供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)潛在增速逐步回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨持續(xù)下行壓力。2021年，我國(guó)人均GDP達(dá)到80976元，按當(dāng)年平均匯率折算約為12500美元，接近世界銀行2021年7月最新發(fā)布的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（12695美元）。然而，即便我國(guó)跨入高收入國(guó)家行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期，若要在2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須保持在6%左右。從短期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面對(duì)多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，維持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨巨大的不確定性。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展短板凸顯

新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下的供需平衡關(guān)系被打破，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放式發(fā)展已無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。根據(jù)“五位一體”的總體布局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)是具備創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、開(kāi)放性以及共享性的發(fā)展。雖然近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平總體呈上升態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，創(chuàng)新性仍顯不足，協(xié)調(diào)性仍是突出短板，共享性仍需進(jìn)一步提高。特別是廣大中西部地區(qū)，協(xié)調(diào)性水平長(zhǎng)期偏低，開(kāi)放性水平提升緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。雖然在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)科技創(chuàng)新生態(tài)正在逐漸形成，但仍然存在研發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，科研人員密度低且分配不均等問(wèn)題，部分核心技術(shù)仍然被先進(jìn)國(guó)家“卡脖子”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠中低端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，供給側(cè)質(zhì)量和效率仍有較大提升空間，如食品安全問(wèn)題頻發(fā)，大氣、水、土壤污染和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能退化，看病難、看病貴、上學(xué)難等問(wèn)題突出。此外，我國(guó)要素市場(chǎng)化改革尚未全面完成，要素價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全，資源配置效率偏低，這些均已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

（三）基本公共服務(wù)均等化水平較低

著力解決基本公共服務(wù)不均等問(wèn)題，使所有居民能夠享受到充足的、在內(nèi)容和質(zhì)量上大體均等的基本公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求。目前，我國(guó)基本公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間還存在明顯差距?？傮w而言，地方政府財(cái)力不足是造成部分地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)低效或缺位的重要原因。中國(guó)式財(cái)政分權(quán)和政府職能異化，使得一些地方政府更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，弱化了對(duì)基本公共服務(wù)的投入。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，居民在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的需求不斷增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多層次、多樣化和高質(zhì)量等特征，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化面臨“新矛盾”“新結(jié)構(gòu)”“新技術(shù)”和“新冠疫情”等諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化和農(nóng)村空心化等問(wèn)題，客觀上要求對(duì)基本公共服務(wù)供給數(shù)量、供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量作出調(diào)整;新興信息技術(shù)的應(yīng)用和普及改變了人們的生活觀念、行為模式和社會(huì)參與方式，對(duì)基本公共服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新提出了新需求;新冠疫情等公共突發(fā)事件則進(jìn)一步考驗(yàn)了政府的基本公共服務(wù)供給能力和治理水平。

（四）居民收入差距仍然居于高位

縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距，是推進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)和部分群體已經(jīng)相當(dāng)富裕，但先富帶動(dòng)后富的機(jī)制不健全，居民收入相對(duì)差距縮小比較緩慢，絕對(duì)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。首先是城鄉(xiāng)差距，2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，農(nóng)村居民為18931元。從相對(duì)差距上看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.5倍，這一數(shù)值僅比2020年降低了0.06;從絕對(duì)差距上看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民高28481元，這一數(shù)值比2020年增加了1778元。其次是地區(qū)差距，主要表現(xiàn)為東部與中西部地區(qū)收入差距明顯。如2021年上海和北京居民人均可支配收入分別為78027元和75002元，而貴州和甘肅分別僅為23996元和22066元，后者不到前者的三分之一。此外，農(nóng)村內(nèi)部收入差距也不容忽視。2020年數(shù)據(jù)顯示，前20%的高收入農(nóng)村居民人均可支配收入為38520元，而后20%的低收入農(nóng)村居民僅為4681元，前者是后者的8.2倍。值得注意的是，我國(guó)90%的低收入人口分布在農(nóng)村，因而農(nóng)村低收入人口應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)關(guān)注群體 。

（五）收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制有待完善

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)在初次分配、再分配和三次分配機(jī)制上，均存在不同程度的問(wèn)題。初次分配的市場(chǎng)化機(jī)制不完善，再分配的稅收體系、轉(zhuǎn)移支付體系和社會(huì)保障體系對(duì)收入的調(diào)節(jié)能力不足，公益和慈善事業(yè)等三次分配能力還不夠高。初次分配方面，雖然我國(guó)市場(chǎng)化建設(shè)總體上已取得較大進(jìn)展，但資源要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重以及財(cái)產(chǎn)性收入占居民收入比重較低。勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重分割，資本市場(chǎng)和土地市場(chǎng)也存在明顯的壟斷和扭曲。再分配制度方面，首先，個(gè)人所得稅對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)能力有限，其在很大程度上只是一種“工薪稅”，對(duì)于不以工薪為主要收入來(lái)源的高收入人群來(lái)說(shuō)，該稅種顯得無(wú)關(guān)緊要。其次，間接稅占政府財(cái)政收入比重較高，但間接稅的性質(zhì)決定了其具有擴(kuò)大收入差距的功能。此外，盡管近年來(lái)政府加大了對(duì)低收入人口的轉(zhuǎn)移支付力度，但轉(zhuǎn)移支付在縮小收入差距方面起到的作用較小，而社保繳費(fèi)的累退性反而造成了收入差距的擴(kuò)大。三次分配機(jī)制方面，社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)等實(shí)施機(jī)制不健全，制約了社會(huì)力量在推進(jìn)共同富裕中作用的充分發(fā)揮。

（六）數(shù)字鴻溝與信息障礙帶來(lái)沖擊

我國(guó)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代。作為一種新型社會(huì)不平等形式的數(shù)字鴻溝，對(duì)共同富裕的挑戰(zhàn)與沖擊需要引起重視。數(shù)字要素的獲取和使用具有一定的門(mén)檻，技術(shù)壁壘和市場(chǎng)壟斷可能對(duì)數(shù)字領(lǐng)域的共同富裕造成阻礙。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若沒(méi)有政府的干預(yù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將造成“信息富人”和“信息窮人”的分化，并誘致窮者愈窮、富者愈富的“馬太效應(yīng)”。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入快車(chē)道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在政府治理、民生服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)等方面帶來(lái)數(shù)字紅利的同時(shí)，也在部分低技能、低收入和老年人等群體與其他群體之間形成一道數(shù)字鴻溝，這一鴻溝正成為擴(kuò)大收入差距的重要潛在因素。以數(shù)字普惠金融為例，已有研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字普惠金融對(duì)城鎮(zhèn)居民收入的提升效果顯著大于農(nóng)村居民，對(duì)東部地區(qū)居民的收入提升效果顯著大于中西部地區(qū)居民，這一現(xiàn)象值得政府和學(xué)界高度關(guān)注。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2021年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%，但農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為57.6%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低23.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，60歲以上網(wǎng)民群體占網(wǎng)民總體不到7%。數(shù)字鴻溝在老年人、農(nóng)村居民、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民，以及低收入者等弱勢(shì)群體中廣泛存在，他們難以分享數(shù)字技術(shù)發(fā)展的紅利，成為數(shù)字時(shí)代新的貧困者，給實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) 。

四、新時(shí)代共同富裕的推進(jìn)策略

（一）做大“蛋糕”：挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是從大國(guó)博弈的角度看，還是從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的角度來(lái)看，增長(zhǎng)仍然是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依托和發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)條件，為“做大蛋糕”提供穩(wěn)定、持續(xù)的內(nèi)源性動(dòng)力。從宏觀層面看，多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了巨大的潛在增長(zhǎng)空間。在外部環(huán)境不確定性日益增強(qiáng)的背景下，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)日益成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源。因此，必須把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)施有效的需求管理，提高供給側(cè)活力，增強(qiáng)供給對(duì)需求的適配性，在增速換擋中實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。要加快培育完善內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，促進(jìn)商品生產(chǎn)與國(guó)民需求有機(jī)銜接，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。特別地，要暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)深耕農(nóng)村這一潛在市場(chǎng)，著力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，改善農(nóng)村道路狀況，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，以高水平供給滿足農(nóng)民美好生活需求。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化各類(lèi)所有制企業(yè)投資環(huán)境，發(fā)掘農(nóng)村投資需求，合理擴(kuò)大農(nóng)村有效投資。

（二）做實(shí)“蛋糕”：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的過(guò)程也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的過(guò)程，其內(nèi)含“做實(shí)蛋糕”的發(fā)展要求。因此，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面地貫穿到發(fā)展全過(guò)程，將“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)拉動(dòng)”、“加快速度”轉(zhuǎn)向“提高質(zhì)量”，不斷推動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量效率變革、目標(biāo)動(dòng)力變革和方式路徑變革。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策環(huán)境，支持協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)融資支持，降低創(chuàng)新成本，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局和高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，因地制宜、分類(lèi)別分層次突破發(fā)展瓶頸，前瞻布局把握未來(lái)主動(dòng)權(quán)。要在發(fā)展中加大環(huán)境保護(hù)力度，在碳達(dá)峰、碳中和框架下引導(dǎo)新舊產(chǎn)業(yè)和新舊技術(shù)接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

（三）做優(yōu)“蛋糕”：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

新時(shí)代推進(jìn)共同富裕，要以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，讓人人都能共享社會(huì)發(fā)展成果。健全中央統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，做好基本公共服務(wù)均等化供給規(guī)劃、政策體系和考核機(jī)制的銜接。兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和各級(jí)政府財(cái)政實(shí)力，深化基本公共服務(wù)預(yù)算管理制度改革，在厘清基本公共服務(wù)供給權(quán)責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，建立和完善央地財(cái)政共擔(dān)的資金籌措機(jī)制。改變自上而下的運(yùn)動(dòng)式治理策略，創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制，更好地發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)、公民等多元主體在基本公共服務(wù)供給中的作用。優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入;健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和縣域醫(yī)共體建設(shè);健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供和隊(duì)伍建設(shè)。最后，加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化跟蹤問(wèn)效，對(duì)基本公共服務(wù)均等化的供給內(nèi)容、供給質(zhì)量和實(shí)施成效進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

（四）分好“蛋糕”：改革創(chuàng)新收入分配制度

科學(xué)的收入分配機(jī)制不僅有利于發(fā)展生產(chǎn)力，還有利于人民共享發(fā)展成果。要依托生產(chǎn)資料公有制的優(yōu)勢(shì)地位，不斷完善收入分配制度，規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)秩序。在初次分配領(lǐng)域，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化步伐，讓生產(chǎn)要素市場(chǎng)不僅在資源配置方面起決定性作用，而且在決定要素回報(bào)方面起到更多的作用。在再分配領(lǐng)域，改革的重點(diǎn)是加大稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度。在稅收結(jié)構(gòu)方面，逐步提高直接稅在稅收中的比重，不斷降低增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等間接稅比重。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，讓個(gè)人所得稅能夠覆蓋那些收入主要不是來(lái)自工薪的高收入人群，起到調(diào)節(jié)“過(guò)高收入”的作用。此外，改革社保繳費(fèi)制度，促進(jìn)社保繳費(fèi)從累退性向累進(jìn)性轉(zhuǎn)變，降低低收入人群繳納的社保費(fèi)占其收入的比重，從而縮小老年人的收入差距。在三次分配方面，健全社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織和慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，讓人人愿意做公益，富人樂(lè)意做慈善，從而提高三次分配的收入調(diào)節(jié)能力。

（五）重點(diǎn)群體：促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收

考慮到我國(guó)90%的低收入人口分布在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口這一重點(diǎn)群體持續(xù)增收對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕至關(guān)重要。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展短板，建立穩(wěn)定增收機(jī)制，挖掘農(nóng)村低收入人口增收潛力。首先，著眼于提高經(jīng)營(yíng)性收入，建立惠及低收入群體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)，著力提高農(nóng)業(yè)效益和附加值，健全低收入人口產(chǎn)業(yè)參與機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次，著眼于提高工資性收入，穩(wěn)定低收入群體就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)幫扶和人力資本建設(shè)，建立覆蓋低收入人口的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，通過(guò)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)容量。再次，著眼于提高財(cái)產(chǎn)性收入，深化農(nóng)村改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三塊地”改革，探索盤(pán)活閑置宅基地的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)低收入人口以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等入股經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。此外，要著眼于穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入，建立更有利于低收入人口的社會(huì)保障制度。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活補(bǔ)助資金保障力度，提高農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全分層分類(lèi)的救助制度，盡量滿足差異化的救助需求，強(qiáng)化對(duì)困難群體的保障能力。

（六）關(guān)鍵領(lǐng)域：重視數(shù)字領(lǐng)域的共同富裕

加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是順應(yīng)全球發(fā)展變革的必然要求。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將成為推進(jìn)共同富裕的重要依托。在實(shí)際操作中，應(yīng)加快制定和出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠的政策。在政策設(shè)計(jì)上要盡可能揚(yáng)長(zhǎng)避短，規(guī)避數(shù)字鴻溝可能帶來(lái)的沖擊，努力放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。推進(jìn)數(shù)字教育平等化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字教育差距，促進(jìn)人力資本公平發(fā)展。大力開(kāi)展數(shù)字技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展信息技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，增強(qiáng)勞動(dòng)力稟賦結(jié)構(gòu)與數(shù)字技術(shù)的匹配度。擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，特別是大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，消弭城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)壁壘，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，提高農(nóng)村家庭數(shù)字工具的可及性。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參與新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用民間商業(yè)資本，形成多元化的融資體系，減輕地方政府壓力。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字化改革提升公共服務(wù)質(zhì)效，以數(shù)字賦能推動(dòng)政策集成化、精準(zhǔn)化。

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The Promotion Strategy of Common Prosperity in the New Era

Gao Qiang

（College of Economics and Management， Nanjing Forestry University， Nanjing， Jiangsu 210037）

Abstract： Common prosperity of socialism with Chinese characteristics is the essential requirement of the socialist system， the goal of socialist modernization， and the fundamental purpose of promoting the development of productive forces. It is the unswerving goal of the Communist Party of China. Guided by Marxism， the Chinese Communists adhere to the path of socialism with Chinese characteristics， and promote the common prosperity of all people to achieve staged progress. However， the promotion of common prosperity in the new era still faces many challenges， which are mainly reflected in the greater pressure on economic growth， the prominent shortcomings of high-quality development， the low level of equalization of basic public services， the high income gap between residents， and the need to adjust the income distribution mechanism. Improvement， as well as the impact of the digital divide and information barriers. It is suggested that the distribution system should be improved， while focusing on the common prosperity of key groups such as the rural low-income population and key areas such as the digital economy.

Key words： Common Prosperity; Distribution System; Low-income Population; The Digital Economy

（收稿日期：2022-06-30? 責(zé)任編輯：羅建邦）