張曉波

在教育綜合改革的大潮下，建立和完善現(xiàn)代幼兒園制度成為我國學(xué)前教育面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，優(yōu)化治理體系是幼兒園作為辦學(xué)主體自身迫切要解決的問題。近幾年，廣東省深圳市第六幼兒園開展了“幼兒園內(nèi)部治理體系構(gòu)建”的實(shí)踐研究，即以理念為引領(lǐng)，以實(shí)踐為依托，逐漸構(gòu)建了一套科學(xué)、規(guī)范、人文的幼兒園內(nèi)部治理體系，大大提高了幼兒園依法治園和教育治理現(xiàn)代化的水平，促進(jìn)了園所品質(zhì)的提升，形成了一套有特色的現(xiàn)代幼兒園管理模式。

研究背景

幼兒園基本情況 深圳市第六幼兒園成立于1993年，是廣東省一級幼兒園、深圳市首批優(yōu)質(zhì)特色示范園。幼兒園占地面積4112平方米，建筑面積4800平方米，現(xiàn)有教學(xué)班12個(gè)。長期以來，園所注重師資隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，擁有一支德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

時(shí)代背景 一是，基于對當(dāng)下幼兒園管理現(xiàn)狀的分析。目前幼兒園管理中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了教育工作的順利進(jìn)行及幼兒園發(fā)展，主要問題有三：內(nèi)部管理體制不科學(xué)；師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低；未充分重視家、園、社的合作。二是，基于提高學(xué)前教育人的專業(yè)尊嚴(yán)感和行業(yè)話語權(quán)。目前，學(xué)前教育的從業(yè)人員普遍專業(yè)化程度不夠，表現(xiàn)在以下方面：幼兒園管理者專業(yè)水平不高，工作管理經(jīng)驗(yàn)相對欠缺；幼兒園從業(yè)人員的學(xué)歷及整體素質(zhì)均不高，以致影響保教質(zhì)量；不當(dāng)教育行為在社會上造成不良影響，因此提高幼兒園的管理水平及人員的綜合素質(zhì)顯得尤為迫切。三是，基于深圳是改革開放前沿的陣地。幼兒園所處地深圳，是大量優(yōu)秀人才集聚的改革開放前沿陣地，人們對學(xué)前教育的質(zhì)量有更高的要求。四是，基于新時(shí)代對學(xué)前教育的要求。新時(shí)代，人們對教育質(zhì)量的要求不斷提高，基于十九大報(bào)告中提出“辦好人民滿意的教育”“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，深圳提出“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”。另一方面， 幼兒園的教育方式和相關(guān)主體的關(guān)系發(fā)生了很大變化。黨的十八屆三中全會、四中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，為提高幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量指明了方向。

目標(biāo)與內(nèi)容

目標(biāo) 幼兒園以理念為引領(lǐng)，以實(shí)踐為依托，以成果為升華，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、人文的幼兒園內(nèi)部治理體系，形成整體系統(tǒng)的思維模式，提高管理服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)教師和幼兒的成長與發(fā)展。

內(nèi)容 幼兒園內(nèi)部治理體系構(gòu)建的內(nèi)容主要包括：制定現(xiàn)代前瞻、以人為本的文化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，架構(gòu)多方參與、責(zé)權(quán)分明的治理結(jié)構(gòu)作保障，打造專業(yè)、樂業(yè)、服務(wù)、幸福的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，構(gòu)建自然、生態(tài)、健康、和諧的園本課程是核心。

具體措施

目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建幼兒園文化理念體系 園所在思考?xì)v史、尊重辦園傳統(tǒng)，展望未來、尊重社會發(fā)展價(jià)值趨向的基礎(chǔ)上，重新定位和梳理了辦園思想和管理理念，形成以“一切為了孩子”的辦園宗旨為主干，“幼兒為本、專業(yè)為準(zhǔn)、成長為先、追求卓越”的辦學(xué)理念為出發(fā)點(diǎn)，通過管理理念、園所品質(zhì)、課程定位、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)維度進(jìn)行推進(jìn)，達(dá)成將幼兒培養(yǎng)成為“健康的人、快樂的人、社會的人”的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建出園所文化管理體系。

科學(xué)架構(gòu)，完善幼兒園內(nèi)部管理體系 幼兒園在進(jìn)一步健全園務(wù)會、全園教職工大會、黨團(tuán)支部、工會等組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)治理的理念，增加了家長委員會、社區(qū)委員會、專業(yè)委員會等，架構(gòu)了多方參與的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

一是，構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)管理架構(gòu)。

二是，加強(qiáng)外部專業(yè)法制人員的支持。幼兒園邀請了轄區(qū)派出所分管所長擔(dān)任法治校長，邀請片區(qū)警長擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，為幼兒園做好安全護(hù)航的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，為教職工、幼兒及家長開展法治培訓(xùn)和安全教育。聘請了律師事務(wù)所專業(yè)律師為園所常年法律顧問。專業(yè)律師審核了《幼兒園文化管理手冊》，指導(dǎo)幼兒園在法律法規(guī)的框架下依法依規(guī)地開展各項(xiàng)工作。另外還安排專業(yè)律師定期為教職工進(jìn)行法律培訓(xùn)，提高教職工的法律意識，保障了幼兒園和教職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“依法治園”的管理理念，形成內(nèi)部治理與外部治理相配合，各主體利益協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

三是，堅(jiān)持民主建設(shè)，形成法治、人文的制度體系。第一，匯編《幼兒園文化管理手冊》。制度是維系組織運(yùn)行不可缺少的管理要素，近兩年，園所對規(guī)章制度進(jìn)行全面修訂，根據(jù)制度的性質(zhì)、內(nèi)容和特點(diǎn)，以春夏秋冬四季分篇闡述，匯編成《幼兒園文化管理手冊》，形成規(guī)范、人文的制度體系，共包含《春之章》《夏之責(zé)》《秋之規(guī)》《冬之應(yīng)》四個(gè)篇章。第二，制度的民主、法制建設(shè)過程。幼兒園修訂規(guī)章制度的程序如下：分部門討論—意見匯總、提交園務(wù)會—文本修改—教職工大會通過—形成制度。教職工對規(guī)章制度享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，整個(gè)修訂過程既有反復(fù)討論、又有詳細(xì)記錄。教職工在參與的過程中逐漸形成對制度接受和認(rèn)同，使得制度為大家熟悉和理解并且愿意接受和執(zhí)行。通過為保障幼兒園規(guī)章制度合法、規(guī)范，制度重新修訂的過程全程咨詢專業(yè)律師，以確保其合法合理。制度產(chǎn)生修訂的過程也是園所法治建設(shè)的過程。在完成制度體系建設(shè)過程中逐漸形成了民主的幼兒園管理文化。

四是，以研興園，創(chuàng)建幼兒園專業(yè)發(fā)展體系。治理的最終目的是達(dá)到教師和幼兒的共同發(fā)展，為此，園所運(yùn)用治理的系統(tǒng)思維模式創(chuàng)建專業(yè)發(fā)展體系，加大教科研推進(jìn)的力度，以課題為抓手，走“以研興園”之路。通過教科研的引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“以研促教、以研強(qiáng)師、以研共治”，從而提高整體辦園水平。通過架構(gòu)不同層級、不同領(lǐng)域構(gòu)成的課題分層管理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施全方位、全程化、全領(lǐng)域的教育科學(xué)研究。

五是，傳承發(fā)展，提升幼兒園園本課程體系。運(yùn)用整體系統(tǒng)思維，構(gòu)建四季課程體系，不斷提升幼兒園園本課程實(shí)施方案。園所充分挖掘四季內(nèi)涵，為原課程理念“自然、生態(tài)、健康、和諧”注入新的注解，為幼兒提供真實(shí)的、豐富的、自然的環(huán)境，萌發(fā)幼兒熱愛自然、關(guān)注生活的積極情感和態(tài)度。四季隱含著學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)的因素，隱含著豐富且有挑戰(zhàn)的活動線索，為幼兒提供寬廣的探索空間和充足的時(shí)間，從而支持和滿足幼兒不斷發(fā)展的需要。它不局限在對四季的認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵與架構(gòu)相呼應(yīng)，以深度探究學(xué)習(xí)為發(fā)展方向，統(tǒng)整資源與文化，完成園本課程的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

六是，齊抓共管，搭建幼兒園家園合作體系。幼兒園治理要獲得家長的支持和配合，家長參與幼兒園管理是一種趨勢。園所建立開展家長工作的組織機(jī)構(gòu)，完善家長工作的規(guī)章制度，豐富家長工作的活動內(nèi)容，延伸擴(kuò)展家長提供的多種資源，形成幼兒園家園合作體系。

幼兒園內(nèi)部治理體系沒有固定的模式和統(tǒng)一的方案，深圳市第六幼兒園內(nèi)部治理體系的研究與探索既有共性也有個(gè)性，通過其個(gè)案研究希望為同類幼兒園在開展相關(guān)工作時(shí)提供借鑒和參考，并為推動“探索建設(shè)現(xiàn)代幼兒園治理體系的方法和途徑，推動現(xiàn)代幼兒園制度的建立和完善，促進(jìn)幼兒園辦學(xué)品質(zhì)的提升”貢獻(xiàn)積極的力量。