趙海平 顧鋒娟

習(xí)近平總書記在浙江工作期間就勉勵(lì)寧波，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工格局調(diào)整的機(jī)遇，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不安全性不穩(wěn)定性持續(xù)增加，加快推進(jìn)中國科技自立自強(qiáng)，鍛造中國制造業(yè)硬核實(shí)力，愈顯極端重要與緊迫。寧波市第十四次黨代會(huì)提出打造“全球智造創(chuàng)新之都”，是貫徹習(xí)近平總書記對寧波制造業(yè)發(fā)展作出的一系列重要指示精神的政治擔(dān)當(dāng)，是加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的具體行動(dòng)，是推動(dòng)新形勢下寧波制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)和奮進(jìn)方向。

一、全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于寧波“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”重要指示精神的實(shí)質(zhì)性舉措

2003年8月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在《今日浙江》發(fā)表題為《發(fā)揮優(yōu)勢 突出重點(diǎn) 加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地》的署名文章，提出浙江要加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。隨后習(xí)近平來寧波考察，勉勵(lì)寧波要發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。他要求寧波要“形成以制造業(yè)為支撐，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力”，要“充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力實(shí)施好‘百億大工業(yè)項(xiàng)目”等。這些重要指示，準(zhǔn)確把握了經(jīng)濟(jì)全球化和制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，與寧波制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢特色高度契合，突出了寧波發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之點(diǎn)。

當(dāng)今世界，制造業(yè)在維護(hù)國家發(fā)展利益、經(jīng)濟(jì)安全、國際地位上的作用越來越凸顯，已經(jīng)成為全球格局重塑和大國博弈的焦點(diǎn)。作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的實(shí)質(zhì)性舉措，打造全球智造創(chuàng)新之都的目標(biāo)在于全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。這與習(xí)近平總書記在浙江工作期間指示寧波“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的理念一脈相承。

二、大幅提升科技創(chuàng)新實(shí)力，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于寧波“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”重要指示精神的關(guān)鍵之舉

黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子。”強(qiáng)創(chuàng)新是寧波深入推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的牛鼻子。2004年6月25日，浙江省委在寧波召開常委會(huì)，專題聽取寧波工作匯報(bào)。會(huì)上，習(xí)近平指出，寧波要“積極運(yùn)用高新技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，要“大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，要“堅(jiān)定不移實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記在2018年5月28日召開的兩院院士大會(huì)講話中指出，要“以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變”。在2021年5月28日召開的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要“加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要“在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)”。這些重要講話為寧波深入推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)指明了方向。

對標(biāo)全球智造創(chuàng)新之都，寧波制造業(yè)目前還有很大提升空間。新的征程上，寧波要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，聚集創(chuàng)新要素、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以強(qiáng)創(chuàng)新推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，使“大智造”成為“大都市”的堅(jiān)實(shí)支撐。這是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)和提高核心競爭力的有力舉措。通過強(qiáng)創(chuàng)新，寧波將積極搶灘新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，提升一批關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造別人卡不死、拿不走、比不過的核心競爭力，在新賽道上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先領(lǐng)跑。

三、協(xié)同發(fā)揮政府與市場合力，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于寧波“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”重要指示精神的有效支撐

建設(shè)全球智造創(chuàng)新之都，要推動(dòng)有為政府與有效市場更好結(jié)合，形成與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府治理體系和市場主體活力。早在2006年2月23日至25日，習(xí)近平在寧波作自主創(chuàng)新專題調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要“以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，充分發(fā)揮黨委、政府的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)推動(dòng)作用，積極營造公平、公正的法治環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系”。這些重要論述，緊扣時(shí)代脈搏，充分體現(xiàn)了高度的前瞻意識。

協(xié)同發(fā)揮政府與市場合力就是要把有為政府和有效市場緊密結(jié)合起來，形成與打造全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)相適應(yīng)的支撐性體系。通過發(fā)揮有為政府作用不斷降低制度性成本，一直是寧波乃至浙江省經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成功的關(guān)鍵性要素。在打造全球智造創(chuàng)新之都過程中，依然需要積極發(fā)揮有為政府作用。既要發(fā)揮有為政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)；也要通過有為政府完善政策體系，確保政策導(dǎo)向鮮明、耦合協(xié)同、靠前發(fā)力；更要以有為政府之改革優(yōu)化營商環(huán)境，破解跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨領(lǐng)域的要素市場化配置難題，打造國際一流營商環(huán)境。

發(fā)揮有效市場作用方面，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)在全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。2006年2月23日至25日，習(xí)近平在寧波作自主創(chuàng)新專題調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)直接面向市場，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新沖動(dòng)強(qiáng)烈，是自主創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的主要力量”。這些重要講話指明了寧波打造全球智造創(chuàng)新之都必須堅(jiān)持企業(yè)主體地位。民營經(jīng)濟(jì)是寧波建設(shè)全球智造創(chuàng)新之都的突出優(yōu)勢，要不斷增強(qiáng)民營企業(yè)參與全球智造創(chuàng)新之都的使命感，持續(xù)壯大具有世界眼光、政治擔(dān)當(dāng)、社會(huì)責(zé)任的民營企業(yè)家隊(duì)伍，讓寧波民營企業(yè)在參與全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)中不斷實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

（作者單位：寧波市委黨校）責(zé)任編輯：謝 霞