安康市科學(xué)技術(shù)局

安康市主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，通過打造“三支隊(duì)伍”、推進(jìn)“兩鏈”融合、聚焦“三器”建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)科技金融融合，建設(shè)秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園，為完成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“三年行動計(jì)劃”打下重要基礎(chǔ)。

自秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺啟動建設(shè)以來，安康市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“兩鏈”融合為抓手，聚焦“三器”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺、人才、資金等資源，全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，為安康經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

舉措及初步成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持

成立了安康市融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作。設(shè)立了秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心，具體負(fù)責(zé)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。出臺《安康市加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的若干措施》《安康市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，將秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園建設(shè)列入全市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。印發(fā)《安康市貫徹落實(shí)〈秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021-2023年）〉實(shí)施方案》，明確了安康市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

市縣協(xié)同聯(lián)動，融入秦創(chuàng)原氛圍日益濃厚。各縣（市、區(qū)）及高新區(qū)積極成立秦創(chuàng)原工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策措施。安康高新區(qū)在157家國家高新區(qū)中排名升至第58位，位列全省7家國家高新區(qū)第3位。旬陽高新區(qū)在全省17個(gè)省級高新區(qū)中綜合排名第8位，成立了秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心旬陽分中心。市直各相關(guān)部門主動參與秦創(chuàng)原工作，分別組織開展了秦創(chuàng)原專題講座、融入秦創(chuàng)原沙龍活動、秦創(chuàng)原專區(qū)培訓(xùn)等，形成了融入秦創(chuàng)原工作的良好氛圍。

2、打造“三支隊(duì)伍”，加速人才聚集

為強(qiáng)化要素保障，不斷優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，安康市出臺了《聚才引智“三單對接”機(jī)制七條措施》，用足用活秦創(chuàng)原各項(xiàng)人才政策。引進(jìn)高層次緊缺特殊人才238人、外國高端人才和專業(yè)人才14人。新增“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍6個(gè)、科技經(jīng)紀(jì)人123名。入選秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍項(xiàng)目2項(xiàng)、省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃8人。組織開展秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺政策宣講3場次，推薦申報(bào)秦創(chuàng)原引用高層次人才項(xiàng)目5項(xiàng)、秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”項(xiàng)目9項(xiàng)。8人入選陜西省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.56%，較上年增長8%。加大培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，聯(lián)合省科技廳技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功舉辦“2021年技術(shù)合同登記業(yè)務(wù)暨第一期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班”，共有123名技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員參加培訓(xùn)并取得技術(shù)經(jīng)理人資格證書。同時(shí)，通過打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營企業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2021年，全市共選派“三區(qū)”科技人才151名，選派科技特派員1036名。

3、深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)成果與需求精準(zhǔn)對接

安康市委、市政府與西安交通大學(xué)、西咸新區(qū)管委員會簽訂《深化全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺校地合作框架協(xié)議》等，成為全省首批與秦創(chuàng)原簽約的地市。陜西華銀科技有限公司在交大創(chuàng)新港揭牌成立了陜西省液流儲能創(chuàng)新中心，成為地市首家入駐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的企業(yè)。安康市與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合建立了中藥材試驗(yàn)示范站，并在漢濱、平利、鎮(zhèn)坪3縣區(qū)共建中藥材試驗(yàn)示范基地。與武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、陜西科技大學(xué)等20余所省內(nèi)外高校達(dá)成合作，加速推動“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)了高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織6家科技型企業(yè)、6所高校的13個(gè)科研團(tuán)隊(duì)在秦創(chuàng)原開展了加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺沙龍活動。共征集科技創(chuàng)新合作需求284項(xiàng)，高校、科研院所科技成果50余項(xiàng)，開展對接活動6次，合作簽約項(xiàng)目14項(xiàng);累計(jì)完成技術(shù)成交額4.99億元，是2020年的2.32倍;登記省級科技成果48項(xiàng);新增科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目154項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)23個(gè);獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺6家，獲批數(shù)位列全省各地市之首。

4、推進(jìn)“兩鏈”融合，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

圍繞全市11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目42項(xiàng);下達(dá)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目71項(xiàng)，實(shí)施市級“揭榜掛帥”重點(diǎn)科技項(xiàng)目3項(xiàng)。成立了秦創(chuàng)原安康科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，新增各類創(chuàng)新研發(fā)平臺共22家。健全激勵(lì)政策措施，對首次通過國家備案的科技型中小企業(yè)，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的給予1萬元資金補(bǔ)助，連續(xù)三年備案再給予1萬元資金補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、科技型小微企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、3萬元科研資金補(bǔ)助。對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)給予20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對納入科創(chuàng)板培育庫及其他擬進(jìn)入資本市場的企業(yè)，在土地供給、規(guī)劃手續(xù)辦理等方面給予政策傾斜，建立“綠色服務(wù)通道”。建立了重點(diǎn)科技型企業(yè)包聯(lián)幫扶機(jī)制，落實(shí)50個(gè)市級單位對50家重點(diǎn)科技型企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶，建立聯(lián)系溝通、問題解決、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息反饋“四項(xiàng)機(jī)制”，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年，全市入庫科技型中小企業(yè)299家，較上年增長32.9%;凈增高新技術(shù)企業(yè)28家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)92家，較上年增長45.3%;獲批2021年陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)3家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比為23.56%，排名全省第三;2家企業(yè)在第六屆陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中包攬全部兩項(xiàng)冠軍。

5、科技金融融合，破解融資難題

安康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金和安康貧困地區(qū)（科技）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金累計(jì)支持企業(yè)8家，投放資金1.34億元。實(shí)施市縣“抱團(tuán)”發(fā)展，推動市財(cái)信擔(dān)保公司注冊資本由0.2億元增至15.15億元，在全省率先構(gòu)建“國家融資擔(dān)保基金-省再擔(dān)保公司-市財(cái)信擔(dān)保公司-縣區(qū)分公司”完善的擔(dān)保體系。落實(shí)政府性金融機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利政策，2021年全市中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2400余萬元;將域內(nèi)工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%，節(jié)約融資成本1260萬元;累計(jì)為400個(gè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款26.9億元。推動市財(cái)信擔(dān)保公司、農(nóng)商行、郵政儲蓄銀行、長安銀行等金融機(jī)構(gòu)開展授信融資業(yè)務(wù)，其中安康高新區(qū)工商聯(lián)（總商會）與農(nóng)商銀行簽訂《金融服務(wù)合作協(xié)議》并授信融資額度50億元;支持建立“安康高新區(qū)商會會員企業(yè)需貸款周轉(zhuǎn)基金”，累計(jì)支持12家企業(yè)使用倒貸周轉(zhuǎn)基金7676萬元，為科技企業(yè)提供了產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等方面的供需精準(zhǔn)對接服務(wù)，有效解決企業(yè)發(fā)展融資難題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

下一步工作計(jì)劃

2022年是黨的二十大召開之年，也是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年。安康市圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“三年行動計(jì)劃”部署要求，推動“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建從研發(fā)到孵化、再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，形成科技創(chuàng)新全面融入、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。具體而言，擬從以下幾個(gè)方面著手：

1、打造亮點(diǎn)，建設(shè)秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園

堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推原則，圍繞研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化三大功能，按照“一園四基地”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和科技人才培養(yǎng)基地）目標(biāo)，在秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)安康創(chuàng)新飛地孵化園，打造安康共建共享秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的立體聯(lián)動孵化器和開放發(fā)展總窗口。飛地孵化園建成前，計(jì)劃在西咸新區(qū)租用2000平方米場地，作為前期過渡空間，組織企業(yè)入駐開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)孵化等。

2、突出重點(diǎn)，抓好“一中心一平臺”建設(shè)

一是健全完善秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，按照“三內(nèi)三外”（注冊、生產(chǎn)、稅收在內(nèi)，人才、研發(fā)、創(chuàng)新在外）的原則，定期開展項(xiàng)目路演、需求對接活動，加速將秦創(chuàng)原創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安康高質(zhì)量發(fā)展成果。二是加快建設(shè)秦創(chuàng)原安康網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)與總窗口互聯(lián)共享。

3、聚焦需求，加速推動“兩鏈”融合

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜掛帥”，推進(jìn)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新突破。組織策劃高質(zhì)量廳市聯(lián)動重點(diǎn)科技項(xiàng)目，布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和共性技術(shù)研發(fā)平臺等各類創(chuàng)新平臺，著力打造“科學(xué)家+工程師”“新雙創(chuàng)”和科技經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍。充分發(fā)揮安康高新區(qū)、旬陽高新區(qū)秦創(chuàng)原重要組成部分作用，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）借智借力秦創(chuàng)原，解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求難題，帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展。新增各級各類研發(fā)平臺10家以上、孵化載體5個(gè)以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果10項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交總金額達(dá)到6億元以上。

4、壯大主體，提升創(chuàng)新內(nèi)生動力

貫徹落實(shí)陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)（省瞪羚企業(yè)）-規(guī)上企業(yè)-‘專精特新中小企業(yè)（專精特新‘小巨人）-上市企業(yè)”梯隊(duì)培育鏈條，推動企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，入庫科技型中小企業(yè)200家以上。

5、抓好示范，組織實(shí)施重大項(xiàng)目重要活動

認(rèn)真貫徹“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”部署要求，以項(xiàng)目、活動、平臺、成果轉(zhuǎn)化為抓手，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)融入秦創(chuàng)原的積極性和參與度，圍繞融入秦創(chuàng)原，謀劃實(shí)施一個(gè)重大項(xiàng)目、開展一場重要活動、建立一個(gè)成果轉(zhuǎn)化平臺、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)重大科技成果，孵化一批含綠量多、含新量足、含金量高的項(xiàng)目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場前景好的重大科技成果，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6、建強(qiáng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)秦創(chuàng)原考核工作

加強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測評估，扎實(shí)推進(jìn)融入秦創(chuàng)原工作年度任務(wù)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，抓好市對縣（市、區(qū)）和部門秦創(chuàng)原工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核，引導(dǎo)全社會積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。