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        辦人民滿意教育 全面走向朝陽市教育發(fā)展的新時代

        2022-05-30 10:48:04朝陽市教育局
        遼寧教育·教研版 2022年7期
        關(guān)鍵詞:朝陽市培訓(xùn)學(xué)校

        黨的十八大以來,朝陽市教育局全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),全力加快推進(jìn)新時代朝陽市教育事業(yè)改革發(fā)展步伐,努力辦好人民滿意的教育。

        一、緊緊圍繞辦好人民滿意的教育總目標(biāo),推動教育高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新提升

        2015年,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》,決定從2015年到2019年開展“全面改薄”專項督導(dǎo)工作。朝陽市政府認(rèn)真履行義務(wù)教育階段的投入責(zé)任,在落實各項義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,健全教育體系建設(shè)向?qū)W前和中高職延伸,不斷提高城鎮(zhèn)各學(xué)段學(xué)校的辦學(xué)條件,全面改善教育民生。

        (一)促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

        科學(xué)編制幼兒園布局和建設(shè)規(guī)劃。朝陽市以縣(市)區(qū)為單位,新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,確?,F(xiàn)有需求的行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育全覆蓋,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,逐步向鄉(xiāng)村延伸,完善村級幼兒園布局,通過在大村設(shè)立中心幼兒園分園或獨立建園、小村聯(lián)合辦園、人口分散地區(qū)提供巡回指導(dǎo)等方式滿足幼兒的入園需求。幾年來,全市共投資5.4億元,新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園139所;全市共投資2億元,新建城區(qū)公辦幼兒園30所,共計新增公辦學(xué)位1萬個;充分發(fā)揮星級幼兒園的引領(lǐng)作用,全市建成五星級幼兒園17所、四星級幼兒園79所、三星級幼兒園206所。

        (二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

        強(qiáng)化資金投入,縮小城鄉(xiāng)教育差距。朝陽市教育局統(tǒng)籌使用中央、省、市教育專項資金,實施義務(wù)教育“全面改薄”發(fā)展計劃,出臺《朝陽市進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展實施方案》,支持5縣2區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件,364所貧困村學(xué)校達(dá)到了國家基本辦學(xué)要求;出臺《朝陽市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施意見》,新建、改擴(kuò)建食堂243所,覆蓋723所農(nóng)村學(xué)校,讓20多萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生吃上免費的營養(yǎng)午餐;深入貫徹落實教育部辦公廳等七部門印發(fā)的《中小學(xué)?!皫锩毙袆佑媱潯罚七M(jìn)中小學(xué)校衛(wèi)生廁所建設(shè),投入資金1.4億元,完成672所學(xué)校的改廁任務(wù),改廁面積達(dá)到5.2萬平方米。

        恢復(fù)教育生態(tài),全力推進(jìn)“雙減”工作。“雙減”工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,朝陽市委、市政府高度重視,朝陽市教育局研究制定“雙減”制度管理辦法,確保“雙減”工作落地見效。一是校內(nèi)實施作業(yè)管理“八禁止”。各地各校因校施策,制訂“一校一案”作業(yè)管理辦法,建立作業(yè)公示制度和學(xué)科作業(yè)批改臺賬,嚴(yán)格控制作業(yè)時長,開展作業(yè)設(shè)計評比展示活動,督促教師精準(zhǔn)布置個性化、有層次、有質(zhì)量的作業(yè),減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。二是校外建立專班推進(jìn)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,構(gòu)建42項制度體系,全力推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。推行“四級網(wǎng)格化”管理模式,“四級”即市、縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)),協(xié)同管理。各地從“兩代表一委員”中聘請235名監(jiān)督員,對隱形變相培訓(xùn)和在職教師補(bǔ)課進(jìn)行全面監(jiān)督。全市累計取締無證無照違規(guī)機(jī)構(gòu)79個、校外服務(wù)機(jī)構(gòu)210家,關(guān)停40家存在學(xué)科類培訓(xùn)行為的非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對255家義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施壓減清零行動,237家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到182家,45家高中階段的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到25家。

        (三)實施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

        建立普通高中統(tǒng)一招生錄取平臺,公辦和民辦普通高中實行統(tǒng)一招生。遼寧省示范性普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校劃定比例達(dá)到90%;制定《朝陽市普通高中多樣化特色發(fā)展實施方案》,朝陽市第一高級中學(xué)被評為遼寧省體育特色高中,朝陽市第二高級中學(xué)被評為遼寧省德育特色高中;實施高中階段教育普及攻堅計劃,投入近3億資金改善7所普通高中的辦學(xué)條件。凌源中學(xué)通過了遼寧省示范性普通高中評審,北票市高級中學(xué)被評為遼寧省普通高中教學(xué)模式改革典型學(xué)校。

        (四)推動職業(yè)教育實訓(xùn)實踐發(fā)展

        推進(jìn)實訓(xùn)基地建設(shè),強(qiáng)化校企聯(lián)合。在朝陽市政府政策支持下,各地各校標(biāo)準(zhǔn)化省市級公共實訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)基地、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)技能培訓(xùn)中心相繼建設(shè)完工,包括建平縣投資近1億元的職教中心、喀喇沁左翼蒙古族自治縣占地200畝的職教中心、北票市占地8000余平方米的綜合實訓(xùn)樓等。朝陽市實施校企聯(lián)動,帶領(lǐng)教師到企業(yè)交流學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn),充分發(fā)揮實戰(zhàn)化教學(xué)的優(yōu)勢;不僅為師生提供了大量的實踐鍛煉機(jī)會,提高了其專業(yè)技能素養(yǎng),還打破了教學(xué)與生產(chǎn)信息不對稱的發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的高效聯(lián)動,有效提高了畢業(yè)生的就業(yè)率。2021年,朝陽市職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上,本地就業(yè)率達(dá)到60%以上。

        (五)保障特殊教育健全發(fā)展

        朝陽市教育局不斷完善特殊教育保障機(jī)制,提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。為了讓更多的適齡殘疾兒童少年接受教育,掌握一技之長,普遍增強(qiáng)社會適應(yīng)能力和生存能力,朝陽市專門制定了“一人一案”精準(zhǔn)施策管理辦法。朝陽市特殊教育學(xué)校按照相關(guān)要求,實名登記未入學(xué)適齡殘疾兒童少年,并全力解決其接受義務(wù)教育的問題,擴(kuò)大殘疾兒童少年接受學(xué)前和高中等教育的規(guī)模;通過隨班就讀、特教學(xué)校就讀、送教上門等方式逐一做好入學(xué)安置工作,保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

        二、緊緊圍繞辦好人民滿意的教育總目標(biāo),深化教育教學(xué)改革實現(xiàn)新突破

        (一)教育制度改革

        朝陽市教育系統(tǒng)緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)帶動,優(yōu)勢互補(bǔ),逐步覆蓋,共同發(fā)展”的工作思路,深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展,激發(fā)集團(tuán)學(xué)校的辦學(xué)活力,有效解決集團(tuán)化辦學(xué)改革發(fā)展中的矛盾和問題。全市共組建教育聯(lián)盟187個,其中緊密型教育集團(tuán)102個、松散型教育集團(tuán)85個,集團(tuán)成員學(xué)校數(shù)量占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量的97%。

        在大力發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)上,朝陽市教育局研究制定集團(tuán)校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師教職員工交流制度,打破其身份限制,變“學(xué)校人”為“集團(tuán)人”,優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校部分領(lǐng)導(dǎo)、教師相互交流,共同參與集團(tuán)學(xué)校的管理和學(xué)科教學(xué)。近年來,交流校長40人,教師1029人,其中骨干教師427人,優(yōu)化了中小學(xué)教師資源配置。筑牢教師扎根鄉(xiāng)村服務(wù)教育的信念,全面落實鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評聘政策,將1196名長期在鄉(xiāng)村一線工作的教師直接聘任到高級教師崗位,鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充難、留不住的問題得到有效扭轉(zhuǎn),“下得去、留得住、教得好”的良好局面正在逐步形成。

        (二)教學(xué)課程改革

        朝陽市全面落實國家課程改革方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),完善課程規(guī)劃,深入教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革,推行走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度,引導(dǎo)教師積極開展教法、學(xué)法的研究與實踐,提高現(xiàn)代化教學(xué)手段應(yīng)用的范圍和水平,推動信息技術(shù)與課程的深度融合;以“做中學(xué)、學(xué)中做”為基本人才培養(yǎng)模式,實行“德能并重、品能兼修”的教育質(zhì)量觀;實現(xiàn)教育課程和培養(yǎng)模式相互融通,充分培育、發(fā)掘?qū)W生潛能,暢通各類人才發(fā)展渠道。

        (三)招生制度改革

        朝陽市在義務(wù)教育階段堅持依法、就近、免試的入學(xué)原則,實行公開、透明的分班機(jī)制。2013年起,全市義務(wù)教育階段學(xué)校推行陽光分班制度,由市教育局統(tǒng)一組織實施中小學(xué)入學(xué)新生電腦隨機(jī)派位、分班工作。朝陽市紀(jì)委工作人員、市人大代表和政協(xié)委員、市直初中校長、班主任、部分家長和學(xué)生代表全程監(jiān)督,有效杜絕了擇班問題。2017年,朝陽市局直屬初中全部推行了陽光分班;2018年,雙塔區(qū)和龍城區(qū)的與義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級試點推行陽光分班制度;2019年,全市義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級全部推行陽光分班制度。

        建設(shè)小升初網(wǎng)上報名系統(tǒng)。小學(xué)升初中招生報名是社會廣泛關(guān)注的教育民生大事。2022年,朝陽市教育局以提升民生服務(wù)質(zhì)量、提高新生報名效率和減輕家長負(fù)擔(dān)為初衷,獨立開發(fā)了小升初網(wǎng)上報名系統(tǒng)。經(jīng)過與“遼事通”平臺、朝陽市營商局、朝陽市公安局、朝陽市自然資源局不動產(chǎn)中心的溝通與協(xié)作,順利完成了系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)的保障。2022年8月,該系統(tǒng)將正式上線運行,學(xué)生、家長可實現(xiàn)足不出戶完成線上報名,并可直接獲取學(xué)生的學(xué)校信息和班級信息。系統(tǒng)的運行可實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動”,目的是有效減輕家長負(fù)擔(dān),進(jìn)一步實現(xiàn)初中入學(xué)工作的公平、透明。

        三、緊緊圍繞辦好人民滿意的教育總目標(biāo),為落實立德樹人根本任務(wù)打開新局面

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在黨和國家的發(fā)展高度,多次強(qiáng)調(diào)立德樹人是教育的根本任務(wù)。朝陽市教育局堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,貫穿課程教材建設(shè)的全過程,納入各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容,從而把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。

        (一)構(gòu)建全方位思政教育體系

        朝陽市教育系統(tǒng)把為黨育人、為國育才作為培育人才的根本目標(biāo),以黨建教育為引領(lǐng),以傳播紅色精神為主旨,旗幟鮮明地加強(qiáng)思想政治教育。同步推進(jìn)思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝,發(fā)揮好思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的作用;用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大中小學(xué)專題教育讀本和“四史”教育讀本;大力開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等,引導(dǎo)廣大青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走;落實高校思想政治工作質(zhì)量提升工程,推進(jìn)“三全育人”綜合改革,完善高校思想政治工作體系;深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展,開展“文明風(fēng)釆”德育實踐活動;深入開展中小學(xué)校“學(xué)習(xí)新思想,做好接班人”等教育活動;深入開展英雄模范人物、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等新時代先進(jìn)人物進(jìn)校園工作;建立學(xué)校共青團(tuán)(少先隊)工作督導(dǎo)評估機(jī)制,完善學(xué)校黨建帶團(tuán)建、隊建機(jī)制。

        (二)堅持培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生

        朝陽市教育系統(tǒng)把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點,踐行“五育并舉”理念,上好國家規(guī)定的體音美勞課程。通過教育考試改革,促進(jìn)課程教學(xué)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變;落實三級體育競賽制度,保證中小學(xué)生每天參加一小時校園體育活動,豐富大課間內(nèi)容形式,形成“一校一品”“一校多品”特色;推進(jìn)學(xué)具類樂器進(jìn)課堂、民族優(yōu)秀美術(shù)作品賞析進(jìn)課堂等活動,推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評;構(gòu)建“向真、向善、向美、向上”的校園文化,開展以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容的藝術(shù)展演和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動;以日常生活、生產(chǎn)和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容,構(gòu)建新時代大中小學(xué)勞動教育體系,升級并改造現(xiàn)有的中小學(xué)綜合實踐活動基地,建好配齊勞動教育專用場所和校外勞動基地,開好中小學(xué)綜合實踐活動課,開展考察探究、社會服務(wù)、志愿公益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,提升學(xué)生的社會責(zé)任感。

        (三)推進(jìn)特色課后服務(wù)品牌創(chuàng)建

        朝陽市堅持因校制宜,以“一校一品”“一校多品”為目標(biāo),在實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上,開展豐富多彩、高質(zhì)量的課后服務(wù)課程,不斷增強(qiáng)課后服務(wù)的教學(xué)水平及吸引力。鼓勵學(xué)校合理利用校內(nèi)外資源,聘請社會專業(yè)人士、民間藝人、技能專家等走進(jìn)校園指導(dǎo)社團(tuán)活動,提供多樣式的課后服務(wù)項目與內(nèi)容;開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、興趣小組及社團(tuán)活動,挖掘和發(fā)展學(xué)生的潛能與特長,增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì),提升學(xué)生的文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實踐等素養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生掌握藝術(shù)特長。

        四、緊緊圍繞辦好人民滿意的教育總目標(biāo),推動教師隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越

        (一)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

        朝陽市健全教師理論學(xué)習(xí)制度,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。建強(qiáng)教師黨支部,建好黨員教師隊伍;發(fā)揮模范教師的示范引領(lǐng)作用,打造“師德師風(fēng)建設(shè)基地”,開展師德師風(fēng)專項培訓(xùn),完善“老帶新”機(jī)制,落實師德第一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化師德考核及結(jié)果運用;完善多方參與、客觀公正、科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)以師范院校為主體的教師教育體系建設(shè),積極參加遼寧省組織的師范類專業(yè)認(rèn)證,守好師范教育質(zhì)量的“生命線”。

        (二)提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

        朝陽市嚴(yán)把入口關(guān),以政治觀念和個人品德素養(yǎng)作為初選資格的必要條件,以學(xué)識和業(yè)務(wù)能力作為入選資格的充分條件,鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根朝陽、服務(wù)地方教育發(fā)展,切實保障全市教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,努力打造一批政治素養(yǎng)過硬、德行高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男聲r代教師隊伍。2020年以來,全市累計公開招聘教師3000余名,教師隊伍整體素質(zhì)得到了明顯提升。朝陽市加強(qiáng)教師在職培訓(xùn),制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃,對教師開展有針對性地繼續(xù)教育培訓(xùn);加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),根據(jù)《中小學(xué)教師師德規(guī)范》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等要求,不斷優(yōu)化師德的評價、考核和激勵體系,提高教師的師德水平,促進(jìn)教師素質(zhì)整體提升。

        (三)提升教師業(yè)務(wù)能力

        朝陽市利用朝陽市師范高等??茖W(xué)校和朝陽教師進(jìn)修學(xué)院的資源建立學(xué)校、幼兒園教師培訓(xùn)基地;實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對非學(xué)前教育專業(yè)的幼兒教師進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn);完善中小學(xué)教師常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,提升教師培訓(xùn)質(zhì)量,完善線上線下混合式培訓(xùn);健全中高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系,加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),打通校企人員雙向流通渠道;建立各級各類教師培訓(xùn)個人檔案及評價制度;平均每年培訓(xùn)黨組織書記、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部400余人次,教師9000余人次。

        朝陽市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅定信心,奮發(fā)作為,承載新希望,實現(xiàn)新進(jìn)步,譜寫新篇章,以實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展來迎接黨的二十大勝利召開。

        (責(zé)任編輯:趙春艷)

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