李海龍 王琪 寧夏宇

摘要：校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升不僅是學(xué)校推進(jìn)依法治校水平高低的參照，更是貫徹依法治國基本方略的必然過程。但由于學(xué)校規(guī)章制度供給不足、“人治文化”的影響、校長自身法律素養(yǎng)薄弱等原因，導(dǎo)致校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升面臨困境。在依法治校背景下，透析校長法治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵概念，賦予其應(yīng)有的時(shí)代價(jià)值，健全校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升的規(guī)則體系，營造適合其提升的新場域。同時(shí)，還需校長自身加強(qiáng)修為，樹立法治意識，不斷積聚應(yīng)用于依法治校的文化資本。

關(guān)鍵詞：校長法治領(lǐng)導(dǎo)力；校長領(lǐng)導(dǎo)力；依法治校

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度廣西教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題（2017JD203）。

作者簡介：李海龍，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部；王琪，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部；寧夏宇，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部。（廣西桂林541006）

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0068-05

校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是依法治校背景下對校長領(lǐng)導(dǎo)力提出的新要求，主要是指校長或者以校長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體規(guī)劃學(xué)校法治工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理法治化的能力與影響力。校長法治領(lǐng)導(dǎo)力主要表現(xiàn)為校長通曉教育法治原理、悟透教育法治理念、熟知教育法律法規(guī)并能夠靈活運(yùn)用法律知識處理辦學(xué)中的各項(xiàng)事務(wù)等。這不僅是推進(jìn)依法治校、貫徹落實(shí)依法治國精神的重要保障，還是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系的內(nèi)生動(dòng)力。首先，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的高低直接反映學(xué)校推進(jìn)依法治校的力度與貫徹落實(shí)依法治國戰(zhàn)略的決心。其次，教育法治化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是體現(xiàn)學(xué)校法治水平的標(biāo)桿，是從根本上厘清責(zé)任關(guān)系、劃定主體邊界、保障體系到位的重要保障。最后，建設(shè)高質(zhì)量教育體系亟須法治精神引領(lǐng)，教育的高質(zhì)量發(fā)展需要校長提升自身法治能力，把規(guī)范高效作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升是教育法治化進(jìn)程中的一場深刻革命，也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系著全面推進(jìn)依法治校，更是貫徹落實(shí)依法治國、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的迫切需要。

一、校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

（一）校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的概念界定

“校長法治領(lǐng)導(dǎo)力”目前還沒有明確的概念界定，但可以從領(lǐng)導(dǎo)力與法治這兩方面進(jìn)行理解和界定?！邦I(lǐng)導(dǎo)力”一般有“領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)力”兩種譯義，含義包括：領(lǐng)導(dǎo)職位、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)群體等。這是基于不同領(lǐng)域的解釋。盡管每個(gè)領(lǐng)域都有不一樣的理解，至今還沒有就其概念完全形成共識，但不管是基于何種視角的理解和研究，可以確定的是，大部分學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)力的理解都界定在“領(lǐng)導(dǎo)者”與“追隨者”關(guān)系中。在現(xiàn)實(shí)生活中，對領(lǐng)導(dǎo)力的理解，主流觀點(diǎn)是把領(lǐng)導(dǎo)力理解成一種正向的影響力，是關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)者”與“追隨者”之間的正向影響關(guān)系[1]。

“校長法治領(lǐng)導(dǎo)力”是指校長或以校長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，通過規(guī)劃學(xué)校法治工作的方式，帶領(lǐng)學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、培養(yǎng)學(xué)生法治精神。在對校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確的是法治管理和法治領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別，法治管理更多地體現(xiàn)為外在的組織形式，而法治領(lǐng)導(dǎo)則更多地體現(xiàn)為內(nèi)在的方向引領(lǐng)。管理與領(lǐng)導(dǎo)的最本質(zhì)區(qū)別是權(quán)力來源的不同，管理權(quán)力是組織賦予各級管理層的權(quán)力，而領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵不僅局限于職位賦予在職人士的權(quán)利，更重要的還有其影響力所發(fā)揮的作用[2]。校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的有效性是學(xué)校改革發(fā)展和落實(shí)依法治教的核心要義。

（二）校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的基本構(gòu)成

校長是規(guī)劃學(xué)校改革發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)依法治校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理方式法治化的中堅(jiān)力量。校長法治領(lǐng)導(dǎo)力主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.通曉教育法律原理。教育法律原理主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即教育法律和教育法律規(guī)范。教育法治原理在教育法治中具有奠基性和先導(dǎo)性，在教育領(lǐng)域中具有獨(dú)特屬性。通過學(xué)習(xí)關(guān)于教育法律的基本原理，校長能夠清楚教育領(lǐng)域中各教育法律主體的權(quán)利義務(wù)之間的關(guān)系，還有對相關(guān)主體界定教育法律責(zé)任，指導(dǎo)教育法律實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)教育法律原理的有效利用。

2.悟透教育法治理念。顧明遠(yuǎn)主編的《教育大詞典》對教育平等作出了解釋：教育平等是指人們不受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和民族、種族、信仰和性別差異的限制，在法律上享有同等的受教育的權(quán)利。教育正義有三大原則：一是每個(gè)人享有平等的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)；二是在保證公平的前提下，教育利益分配要補(bǔ)償教育中的最不利者；三是所有的教育資源都要在機(jī)會(huì)公平的前提下向所有人開放。為了保障每個(gè)公民都有受教育的機(jī)會(huì)，我國的《憲法》和《教育法》直接規(guī)定了公民的受教育權(quán)；教育法律的目的從本質(zhì)上來說就是保證人的發(fā)展權(quán)利，尊重和滿足人的發(fā)展需要，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這既是教育的目的，也是教育制度的根本歸宿。教育平等、教育正義、實(shí)現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展是教育法治理念的主要體現(xiàn)。因此，教育法治理念是人們在教育領(lǐng)域中，對教育法律所持有的一種特殊的信念，其特殊性表現(xiàn)在教育領(lǐng)域中實(shí)施教育法律的功能與作用。這種信念的形成往往容易成為慣性思維，這是具有相對穩(wěn)定性、持久性的。校長悟透教育法治理念，才能在教育管理的具體實(shí)踐中堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，發(fā)揮法治領(lǐng)導(dǎo)力在各項(xiàng)決策中的價(jià)值引領(lǐng)作用。

3.熟知教育法律法規(guī)。在教育領(lǐng)域中，教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育規(guī)章（自治條例、單行條例）和政府規(guī)章是依法治教的法律和制度基礎(chǔ)，同時(shí)也是中國特色的教育法律體系，指引著教育事業(yè)的法治化，對教育事業(yè)的發(fā)展起到了法治保障、規(guī)范教育行為等重要作用。校長是學(xué)校中占據(jù)重要地位的一員，不但負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)和行政管理工作，也是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法治校、校園法治化的主要責(zé)任人。在依法治校的過程中，校長在處理學(xué)校事務(wù)時(shí)要做到有法可依，在辦學(xué)的過程中要理解和運(yùn)用好法律知識，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)相關(guān)的教育法律法規(guī)，進(jìn)行全面深入理解，還要結(jié)合實(shí)踐，制定和完善學(xué)校內(nèi)部制度規(guī)則。因此，學(xué)習(xí)和掌握教育法律知識是校長能否對校園治理實(shí)現(xiàn)法治化的重要因素。

4.開發(fā)法治教育資源能力。校長的法治領(lǐng)導(dǎo)力不僅表現(xiàn)為對法律知識的理解與應(yīng)用，更體現(xiàn)在敏銳地捕捉涉及教育法律的信息并善于開發(fā)法治教育資源。法治教育資源主要表現(xiàn)為法制教育課程、法制教育熱點(diǎn)、法制教育基地、法制教育師資培養(yǎng)等。現(xiàn)階段我國中小學(xué)已開設(shè)了“道德與法治”“思想政治”課程作為法治教育的主陣地，通過課程向?qū)W生傳遞法律知識，進(jìn)行法治啟蒙教育。作為依法治校的領(lǐng)路人，校長需要進(jìn)一步拓展法治教育路徑，充分挖掘教育法律資源，通過多樣化的法治教育形式培養(yǎng)學(xué)生的公共事務(wù)參與能力，提高學(xué)生對法治價(jià)值的認(rèn)同。

5.精通法治教育方法。作為學(xué)校的管理者，校長不僅統(tǒng)領(lǐng)依法治校工作，同時(shí)還兼具教育者角色，需要具備較高的業(yè)務(wù)能力。因而，對教師、學(xué)生的法治教育教學(xué)作出具體有益的指導(dǎo)也是校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。在學(xué)校中，法制教育的對象主要是學(xué)生和教師，直接目的是讓學(xué)生和教師對法律進(jìn)行尊崇和踐行，這也是法治國家建設(shè)進(jìn)程重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。校長需要精通法治教育的方法，并將之運(yùn)用于學(xué)校治理中，對學(xué)校的各種活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作有序進(jìn)展；同時(shí)也要加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的法律知識、法治思維、法治行為以及法治情懷使其逐步成長為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（三）校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)代價(jià)值

校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是在依法治校背景下由制度和職位賦予的一種影響力，校長通過發(fā)揮法治領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)學(xué)校全體成員形成法治化的思維觀念，運(yùn)用法治思維處理相關(guān)事務(wù)，對于全面推進(jìn)校園法治化能起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，還能促進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

首先，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校管理對法治社會(huì)時(shí)代訴求的回應(yīng)。在依法治校的政策背景下，學(xué)校教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的法律事務(wù)、法制教育活動(dòng)以及民主管理和監(jiān)督等均依賴于校長法治領(lǐng)導(dǎo)力才能妥善解決。此外，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升有助于實(shí)現(xiàn)政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)的法治目標(biāo)，形成教師依法執(zhí)教以及青少年法治教育體系健全完備的法治新局面。其次，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是校長切實(shí)履行作為學(xué)校負(fù)責(zé)人的義務(wù)訴求。校長集教育改革的推進(jìn)者、師生互動(dòng)的協(xié)調(diào)者、學(xué)校文化的建設(shè)者等多重角色于一身，為學(xué)校制定未來戰(zhàn)略目標(biāo)和改革方向是其職責(zé)所在[3]。依法治校工作的深入發(fā)展僅靠校長一人之力遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，為了更加高效地履行校長職責(zé)，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力就表現(xiàn)為由校長牽頭成立依法治校工作共同體，共同體成員分管學(xué)校不同領(lǐng)域的法治工作，各成員之間相互聯(lián)動(dòng)，形成科學(xué)有效的管理制度，構(gòu)建法治化的教育治理體系。最后，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是法治與教育規(guī)律相結(jié)合的理性訴求。校長的身份是特殊的，既是領(lǐng)導(dǎo)者也是教育者。雙重身份代表著校長同時(shí)具備行政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，也要深諳青少年教育方式，要掌握青少年的心理特點(diǎn)和成長規(guī)律，將教育學(xué)、心理學(xué)運(yùn)用到學(xué)校管理中。校長的管理與領(lǐng)導(dǎo)支撐著學(xué)校的各項(xiàng)改革工作，為學(xué)校搭建發(fā)展框架[4]。依法治校工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)教育法治化，但是教育法治化并非教育與法律兩大領(lǐng)域的簡單相加，而是兩者有機(jī)融合形成的現(xiàn)代化的教育治理方式，通過提升校長法治領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)校園法治化和依法治校的目標(biāo)。

二、提升校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)實(shí)困境及影響因素

校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱直接反映依法治校背景下學(xué)校的治理水平。然而現(xiàn)實(shí)中，盡管“依法治?！痹诮逃卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，對于深化教育改革、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要，但由于一些因素的影響，使得校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)依然困難重重。

（一）學(xué)校規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升缺乏制度保障

校長法治領(lǐng)導(dǎo)力是以校長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子法治能力與法治精神的總體反映，但因存在制度缺陷，導(dǎo)致校長法治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)陷入困境。第一，選聘制度不健全。在校長任命制的制度背景下，校長經(jīng)過上崗之后的培訓(xùn)才可獲得合格證書，這使得校長候選人中普遍出現(xiàn)能力與職位不相匹配的適應(yīng)期。這種選聘制度對校長基本素質(zhì)的考察存在片面性，而且在培訓(xùn)考察過程中難以對校長法治領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行考核，證書發(fā)放流于形式。第二，監(jiān)督機(jī)制效能不足。校長負(fù)責(zé)制下的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制主要是由上級教育行政部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表大會(huì)、家長委員會(huì)等負(fù)責(zé)實(shí)施的。但由于上級教育行政部門對校長的監(jiān)督存在時(shí)間、空間因素的制約，因而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的信息不對稱，校長權(quán)力易逃脫上級監(jiān)管[5]。黨委領(lǐng)導(dǎo)與教職工代表大會(huì)是建立在學(xué)校內(nèi)部的校長權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，但校長負(fù)責(zé)制度以及“校長特權(quán)”思想嚴(yán)重制約著教職工代表大會(huì)的監(jiān)督效力。現(xiàn)行體制下，家長委員會(huì)等校外組織也難以透過學(xué)校的層層“鐵網(wǎng)”了解學(xué)校發(fā)展的真實(shí)情況。

（二）“人治”文化的影響，阻礙校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升

“人治”與“法治”是社會(huì)治理的兩種方式?！叭酥巍本褪莻€(gè)人意志凌駕于法律法規(guī)之上，理想的“法治”則是法律法規(guī)高于個(gè)人意志，而社會(huì)政治文明發(fā)展的盡頭終將是“法治”取代“人治”。因此，從某種程度上說，依法治校不過是“法治”發(fā)展歷程中的一小步。依法治校的實(shí)現(xiàn)亟須學(xué)校場域中所有個(gè)體法治性人格的實(shí)現(xiàn)，而阻礙法治人格建立的因素就是“人治”思想的存在。校園法治文化建設(shè)受到“人治”文化的影響。少數(shù)以校長為中心的領(lǐng)導(dǎo)班子存在特權(quán)意識、一言堂作風(fēng)等問題破壞了本應(yīng)民主、平等的校園氛圍。

（三）主體法律素養(yǎng)匱乏，導(dǎo)致校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升缺乏內(nèi)在支撐

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子等主體法律素養(yǎng)匱乏直接制約校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的廣度與深度?！吨腥A人民共和國教育法》第30條規(guī)定：“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)?！边@一規(guī)定指出，校長是學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人，并兼有教學(xué)管理的責(zé)任。但每一種權(quán)力與責(zé)任都有其對應(yīng)的范圍與邊界，若只泛談校長負(fù)責(zé)，而不明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)界限，每所學(xué)校的校長勢必會(huì)按著自身理解去“遵守”本應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力始終浮于表面。部分校長認(rèn)為，自己作為學(xué)校最高負(fù)責(zé)人，學(xué)校的規(guī)章制度均是教職工及學(xué)生需要遵守的，自己無需執(zhí)行這些制度以致教學(xué)管理政策落實(shí)不到位。少部分校長缺乏對法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對法律知識難以有深刻的認(rèn)識與理解，并未真正理解掌握法律理論，更難將法治理念融入實(shí)際學(xué)校治理過程中。

三、提升校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的對策建議

校長法治領(lǐng)導(dǎo)力不僅關(guān)系著校長領(lǐng)導(dǎo)力的整體影響力，更直接影響著學(xué)校治理法治化的水平。在依法治教的背景下，透析校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的深刻內(nèi)涵，探尋校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑勢在必行。而校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升不僅需要法律制定、文化宣傳等外部推動(dòng)力，更需要每位校長自身的內(nèi)在堅(jiān)實(shí)力量。

（一）健全學(xué)校規(guī)章制度，完善校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升的規(guī)則體系

規(guī)章制度是權(quán)力運(yùn)行的保障，是防止權(quán)力失控、失衡的有效法寶，因此，提升校長法治領(lǐng)導(dǎo)力必須具有一定的制度基礎(chǔ)。第一，制定權(quán)力清單，規(guī)范校長職權(quán)。制定并推行權(quán)力清單制度有利于明確校長權(quán)力邊界，增加校長班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)性以及下級的認(rèn)可度。公開校長權(quán)力運(yùn)行軌跡，將公正、公開、民主滲透于相關(guān)制度體系中，以法治為導(dǎo)向，達(dá)到校長職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。第二，優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)校長權(quán)力監(jiān)管。聯(lián)席會(huì)議制度指的是以會(huì)議的形式聯(lián)合學(xué)校管理的各方主體，實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督規(guī)范等功能活動(dòng)。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度的組織機(jī)構(gòu)，明確上級教育部門、學(xué)校黨委、教職工代表、家庭委員會(huì)的分工與責(zé)任，確立共同價(jià)值觀念，建立規(guī)范的聯(lián)席會(huì)議制度體系，明確各方權(quán)利與義務(wù)，協(xié)力規(guī)范約束校長權(quán)力。第三，進(jìn)一步完善校長選聘機(jī)制，突出法治思維。一方面，以立德樹人、戰(zhàn)略思維、管理才能、協(xié)調(diào)技巧等能力作為校長遴選的通用性標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，將法治思維以及法律知識納入校長選拔與考核機(jī)制，建立多層次、全方位的校長法治領(lǐng)導(dǎo)力測評體系。第四，建立校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升的激勵(lì)政策。上級教育行政部門定期考察依法治校執(zhí)行力度，并根據(jù)校園法治文化建設(shè)程度、校長年度法治工作鑒定、教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生法律知識掌握情況等建立校長法治領(lǐng)導(dǎo)力評價(jià)體系，并建立以薪酬、榮譽(yù)、職業(yè)晉升等為主的多元激勵(lì)制度，推動(dòng)校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

（二）樹立依法治校責(zé)任意識，提升校長法治力提升的文化資本

校長負(fù)責(zé)制為校長在學(xué)校治理中的核心地位與作用提供了制度保障。面臨依法治教政策的不斷推進(jìn)，校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升亟須提高自身人力資本水平，尤其是法律文化資本。第一，強(qiáng)化法律實(shí)踐，提升依法治校能力。協(xié)助學(xué)校有效化解各種矛盾糾紛，配合政法部門妥善處理侵害師生合法權(quán)益、滋擾校園以及在校師生的違法犯罪案件，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。學(xué)校與政府部門、社會(huì)和家庭的溝通配合離不開校長的支持與協(xié)助，對于一些有不良行為的學(xué)生，校長應(yīng)該組織學(xué)校、家庭和社區(qū)對其進(jìn)行教育與行為矯正，做好“三位一體”青少年法治教育工作[6]。第二，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，傳承法治精神。應(yīng)開發(fā)校長法治領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)資源，滲透法治思維理念，創(chuàng)新委托培訓(xùn)與自主培訓(xùn)、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)與自主研究培訓(xùn)相結(jié)合的形式，建立點(diǎn)、線、面的立體化培訓(xùn)機(jī)制，共同助力校長法治領(lǐng)導(dǎo)力的提升。第三，注重在職培訓(xùn)，增強(qiáng)法律知識儲(chǔ)備。各地教育行政主管部門應(yīng)聯(lián)合法院、檢察院、公安等司法行政部門共同開展校長法治領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)活動(dòng)，通過校長集體備課、教案研討、公開課觀摩等新型培訓(xùn)模式，豐富校長法治領(lǐng)導(dǎo)塑造的文化資本，完善法律知識體系。

（三）烘托法治文化氛圍，營造校長法治力提升場域

加強(qiáng)學(xué)校法治教育力度，使法治意識貫穿學(xué)校各項(xiàng)管理工作，才能營造適合校長法治領(lǐng)導(dǎo)力提升的場域。第一，豐富校園法治文化活動(dòng)，滲透法治思想。定期發(fā)放普法手冊，舉辦法律知識競答、模擬法庭等課外活動(dòng)，使學(xué)生、教師體會(huì)法治精神，把握法的本質(zhì)。校長及學(xué)校管理者應(yīng)率先垂范，主動(dòng)融入校園法治文化建設(shè)中，身體力行地學(xué)法、執(zhí)法、守法，形成知法、懂法、遵法的校園法治文化氛圍。第二，推廣法治文化宣傳，領(lǐng)悟法治理念。一方面，動(dòng)員學(xué)生社團(tuán)組織參與普法活動(dòng)，利用學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等渠道，聘請法學(xué)專業(yè)背景的同學(xué)，開展面向全校的普法實(shí)踐活動(dòng)。另一方面，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)，通過微信公眾號、微博等媒介向?qū)W生、教師推送典型法律案例及相關(guān)文章，以學(xué)生喜聞樂見的形式向其進(jìn)行法治文化宣傳，提升法治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。第三，創(chuàng)建校園法治文化品牌，踐行法治精神。把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，深入開展有特色、有品牌、有專題的校園法治文化建設(shè)活動(dòng)[7]。將民主公平、以人為本等價(jià)值理念滲透于品牌活動(dòng)中，使學(xué)生、教師在愉快的活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律知識，提升法律素養(yǎng)，進(jìn)而內(nèi)化為自覺的法治意識與行為修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉健康.高校輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)力的三重意蘊(yùn)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（2）.

[2]徐新民.中小學(xué)校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵及提升路徑[J].教育理論與實(shí)踐，2018，38（5）.

[3]石中英.談?wù)勑ｉL的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力[J].中小學(xué)管理，2007（7）.

[4]徐莉，楊麗樂.新時(shí)代基于“雙螺旋式”結(jié)構(gòu)的中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力的核心要義與發(fā)展方略[J].現(xiàn)代教育管理，2021（7）.

[5]趙德成.校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力：領(lǐng)導(dǎo)什么與怎么領(lǐng)導(dǎo)[J].中小學(xué)管理，2010（3）.

[6]李玉芳.論中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力及其開發(fā)[D].上海：華東師范大學(xué)，2009.

[7]趙明仁.論校長領(lǐng)導(dǎo)力[J].教育科學(xué)研究，2009（1）.

責(zé)任編輯：朱婧婧