馮杰

7月6日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處副處長(zhǎng)劉光鋒與孝感市市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)的兩名交叉檢查組成員，來到潛江市電力公司對(duì)其價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查情況反饋。

執(zhí)法檢查情況反饋的最后，檢查組把一份印有10條廉潔紀(jì)律的《廉潔執(zhí)法情況反饋表》交到對(duì)方手上，“請(qǐng)你們?cè)跈z查工作完畢后，對(duì)我們的廉潔執(zhí)法情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并把這份表格郵寄至省局紀(jì)委辦公室?！眲⒐怃h鄭重說道。

僅僅過了兩天，一封快件就寄到了省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委工作人員手中，里面正是那份廉潔執(zhí)法反饋表，已經(jīng)評(píng)價(jià)完畢。

這是省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)廉潔執(zhí)法的一個(gè)縮影。執(zhí)法公正被時(shí)刻監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量被量化考核，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)以來，守好紅線、公平執(zhí)法、盡心服務(wù)的理念在省市場(chǎng)監(jiān)管局深入人心。

在陽(yáng)光下執(zhí)法

“市場(chǎng)監(jiān)管局的一項(xiàng)重要職責(zé)便是監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范市場(chǎng)秩序，公平公正與否直接關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記甘世發(fā)介紹。

《廉潔執(zhí)法情況反饋表》是市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)清廉建設(shè)所做的創(chuàng)舉之一。“這是我今年參加省局舉行的紀(jì)檢干部培訓(xùn)班后產(chǎn)生的想法，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，大家覺得這個(gè)方式既能提醒我們的干部紅線在哪里，也能約束檢查對(duì)象不要違法違紀(jì)?！眲⒐怃h說。這一做法率先在他所在處室試點(diǎn)，并逐步鋪開。

執(zhí)法要公正，過程必須公開。為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下的權(quán)力運(yùn)行，省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先建成省市縣所四級(jí)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。截至今年6月30日，共利用該系統(tǒng)在線辦案10039件，100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。

“網(wǎng)上辦案的特點(diǎn)是操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化。辦案流程很明確，缺少某一個(gè)環(huán)節(jié)便不能往下進(jìn)行。當(dāng)事人信息自動(dòng)導(dǎo)入、重要信息自動(dòng)校驗(yàn)、執(zhí)法文書自動(dòng)生成、結(jié)果自動(dòng)公示等功能保證了案件辦理的合規(guī)合法與可追溯。”省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處二級(jí)調(diào)研員沈應(yīng)偉介紹。

為滿足基層日?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作需要，系統(tǒng)還配套了執(zhí)法辦案微信小程序，通過手機(jī)即可開展移動(dòng)執(zhí)法。今年3月1日起在全省推行，效果顯著。

對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督也是清廉建設(shè)的一大重點(diǎn)?！叭绻荒軐?duì)自由裁量權(quán)中間的浮動(dòng)區(qū)間有效監(jiān)督，便有可能滋生腐敗?！备适腊l(fā)說道。

省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新自由裁量權(quán)適用規(guī)則，“在執(zhí)法過程中，從輕處罰、減輕處罰、加重處罰都有明確的適用條件，不符合條件的裁量都可能受到質(zhì)詢?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)夏利容表示。

通過清廉建設(shè)，執(zhí)法不僅公開透明，而且更具溫度。據(jù)介紹，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)包括容錯(cuò)清單、首次輕微違法行為免罰等一系列舉措，讓“處罰”形式更加多樣，力度更加溫柔。

以廉促改提升服務(wù)質(zhì)效

“小同志，這兩天你們加班辛苦了，這是一點(diǎn)心意，買點(diǎn)水果吃。”隨著對(duì)話發(fā)過來的還有200元的微信紅包。

“紅包就不用了，這是我們應(yīng)該做的。”點(diǎn)擊立即退還，回復(fù)得干凈利落。

這一幕發(fā)生在省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院荊州分院窗口負(fù)責(zé)人和客戶之間。原來，湖南某建材企業(yè)聯(lián)系上業(yè)務(wù)窗口，需要緊急開展石灰等產(chǎn)品檢測(cè)。臨近周末，企業(yè)主的焦急心情溢于言表?？吹酱朔N情況，窗口負(fù)責(zé)人小盧當(dāng)即表示，自己周末加班，把產(chǎn)品檢測(cè)出來。犧牲休息時(shí)間化解客戶的燃眉之急，客戶十分感謝，由此出現(xiàn)微信轉(zhuǎn)賬那一幕。

“清廉教育不僅提升了大家對(duì)底線的認(rèn)識(shí)，更提高了道德品質(zhì)的上限。”甘世發(fā)說，“清廉機(jī)關(guān)建設(shè)以來，大家的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量明顯提升?！睘樘岣叻?wù)質(zhì)效，省市場(chǎng)監(jiān)管局還把“服務(wù)”放到了網(wǎng)絡(luò)上，通過智慧審批、一網(wǎng)通辦、一業(yè)一證等，有效地減少市場(chǎng)主體的辦事成本，提高審批效率。

宜昌的惠女士打算在宜都市陸城河大道開一家小超市，今年6月8日上午，她來到宜都市政務(wù)服務(wù)中心，為自己的超市辦理食品“通行證”。簽署告知承諾書，遞交了一些資料，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，準(zhǔn)予許可，當(dāng)場(chǎng)辦理成功。惠女士直言：“能這么快辦完許可證，簡(jiǎn)直不可想象！”

智慧審批不僅讓市場(chǎng)主體少跑腿，也大大減少了審批人員和商戶的接觸，降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

在檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)服務(wù)上，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)也大大提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量?！皺z驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)越來越透明規(guī)范，而且檢測(cè)的時(shí)長(zhǎng)有嚴(yán)格限制，超時(shí)必須要有正當(dāng)理由。檢測(cè)過程也受到全方位監(jiān)督，避免出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局認(rèn)檢處處長(zhǎng)雷慧介紹。

清廉文化浸潤(rùn)人心

采訪中，記者在省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公樓電梯里，發(fā)現(xiàn)小小的電子屏幕上正播放著廉潔動(dòng)漫《你的選擇 就在一念之間》，影片用動(dòng)畫形式開展廉潔教育，全片僅1分多鐘，剛好適合在電梯行進(jìn)中觀看。在一樓大廳的電子屏幕上，也會(huì)滾動(dòng)播放優(yōu)秀廉潔影視作品，如《抉擇》《親清家風(fēng) 澤被后人》等，給黨員干部營(yíng)造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。

據(jù)了解，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局不僅制定一系列政策措施保證清廉機(jī)關(guān)建設(shè)落地落實(shí)，也通過形式多樣的文化教育活動(dòng)營(yíng)造清廉氛圍。

清廉元素遍布機(jī)關(guān)辦公大樓的廊道、電子顯示屏、宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站、微博微信等載體。通過這些載體，廉政文化作品、廉政文化景觀、清廉文化理念得以廣泛宣揚(yáng)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局還在內(nèi)網(wǎng)開辟清廉機(jī)關(guān)建設(shè)專欄，制作清廉文化宣傳展板，編印《省市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)廉政書畫作品集》。省局系統(tǒng)干部職工創(chuàng)作的8幅廉政書畫作品入選省直機(jī)關(guān)第八屆“清風(fēng)頌”廉政書畫展，入選作品數(shù)量在省直單位名列前茅。

在省市場(chǎng)監(jiān)管局每位黨員干部的案頭，都放著一本110多頁(yè)的冊(cè)子——《廉潔家風(fēng)家訓(xùn)及廉政小故事匯編》，這本書是在全系統(tǒng)內(nèi)征集的63個(gè)廉政小故事，配以74條次廉潔家風(fēng)家訓(xùn)，用身邊事教育身邊人。

此外，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)特點(diǎn)，近期正在全省范圍舉辦“廣告清廉”系列活動(dòng)，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工參與清廉文化公益廣告創(chuàng)意策劃比賽。

濃厚的宣傳氛圍、鮮活的宣傳形式，讓清廉文化成風(fēng)化雨，浸潤(rùn)人心，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)入腦入心。