本刊編輯部

前兩年，我曾提出“人民政治”概念。力圖將我們國家的政治類型與西方的政黨政治區(qū)別開來。歷史證明，“人民政治”不僅是不同于西方政黨政治的新型政治文明，而且是推動(dòng)中國百年來高歌猛進(jìn)，躋身于世界民族之林的新型政治文明。在此，我將進(jìn)一步討論何謂“人民”的問題。

人民并非是天然的存在物。從歷史的視角看，在中國，人民是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中，不斷生成、塑造出來的嶄新社會(huì)政治主體。這里從“人民”的歷史性建構(gòu)入手。

馬克思主義是如何理解“人”的

我們的政治是完全不同于西方的“政黨政治”的標(biāo)定我黨的規(guī)范性概念。因?yàn)?，新中國的政?quán)是屬于人民的，叫做“人民共和國”。執(zhí)政本身就是人民的事業(yè)。新中國的政治就是以“人民”為中心、為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的“人民政治”。中國共產(chǎn)黨的作用是“領(lǐng)導(dǎo)核心”。他說，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”①。在中國塑造出“人民”這一嶄新的社會(huì)主體，實(shí)質(zhì)上是遵循馬克思主義思想邏輯的產(chǎn)物。

馬克思主義如何理解“人”的問題呢？他在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》里強(qiáng)調(diào)，“人不是蟄居于世界之外的抽象物，人就是人的世界，就是國家，社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)都是人的活動(dòng)的創(chuàng)造物。如果你把人與人的世界割裂開來，看不到人與人的世界的相互作用，就不能理解人的變化、發(fā)展。撇開人生活于其中的世界。

馬克思有一個(gè)著名論斷：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”②這個(gè)所謂人的本質(zhì)，實(shí)質(zhì)上就是一種革命的哲學(xué)。

馬克思主義哲學(xué)的立腳點(diǎn)則是“人類社會(huì)”或“社會(huì)化的人類”，它本質(zhì)上是反對(duì)個(gè)人主義而體現(xiàn)“人類公共意志”的。這是馬克思主義哲學(xué)與資產(chǎn)階級(jí)哲學(xué)在人的理解問題上的重要分野。所以，馬克思主義歷來之所以強(qiáng)調(diào)“人民”，某種意義上說，正是這種哲學(xué)的必然邏輯要求。

“人民”在中國出場(chǎng)的歷史際遇

產(chǎn)生于歷史中的重要范疇本身就是歷史的產(chǎn)物?！叭嗣瘛痹谥袊某鰣?chǎng)，并成為一個(gè)重要范疇，是應(yīng)對(duì)近代中國深陷于半殖民地半封建社會(huì)狀況的產(chǎn)物。隨著國家日益陷于水深火熱之中，各種民族救亡、復(fù)興運(yùn)動(dòng)不斷高漲， 救國方案接二連三，如實(shí)業(yè)救國、教育救國、共和救國、新民救國等等都不成功。根本的原因在于國際帝國主義與國內(nèi)封建專制勢(shì)力的勾結(jié)所造成的“死局”。

1919 年11 月，列寧在全俄東部各民族共產(chǎn)黨組織第二次代表大會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出：“我們知道，東方的人民群眾將作為獨(dú)立的斗爭(zhēng)參加者和新生活的創(chuàng)造者起來奮斗，因?yàn)闁|方億萬人民都是一些不獨(dú)立的、沒有充分權(quán)利的民族，至今仍是帝國主義國際政治的客體，它們的存在只是為了給資本主義文化和文明當(dāng)肥料?！?/p>

面對(duì)這樣的困局，實(shí)現(xiàn)救亡與復(fù)興，就必須善于破局，最為關(guān)鍵的就是擺脫帝國主義體系的羈絆，建立基于國家主權(quán)獨(dú)立的、能夠有效持續(xù)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等制度。這是近代中國走向復(fù)興的必答題。“人民”在中國的出場(chǎng)，就是這種歷史場(chǎng)域的重要產(chǎn)物。

“人民”在中國出場(chǎng)的主要節(jié)點(diǎn)

考察“人民”在中國出場(chǎng)的主要節(jié)點(diǎn)，有助于對(duì)問題歷史脈絡(luò)的清晰把握，也有利于對(duì)“人民”概念的具體理解。

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是“五四運(yùn)動(dòng)”時(shí)期。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，探索“人民”對(duì)民族救亡與復(fù)興意義的思想歷程，主要始于“五四運(yùn)動(dòng)”時(shí)期，標(biāo)志是毛澤東提出“民眾大聯(lián)合”。

在此之前，雖然中國的志士仁人提出過種種救國方式，但在“巴黎和會(huì)”上，中國作為戰(zhàn)勝國的權(quán)益，遭受列強(qiáng)的根本無視。在帝國主義主導(dǎo)的國際政治體系當(dāng)中，中國根本就不享有“主體”的地位。在這種情況下，唯有突破和擺脫帝國主義主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立，并建立起一個(gè)強(qiáng)有力的全新政治體，國家才能真正走上救亡、復(fù)興的康莊大道。這是理解毛澤東的“民眾大聯(lián)合”思想的重要背景。

毛澤東在《湘江評(píng)論》創(chuàng)刊宣言中指出：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強(qiáng)？民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)?！痹谥袊鐣?huì)黑暗到了極點(diǎn)的條件下，“改造的方法，教育，興業(yè)，努力，猛進(jìn)，破壞，建設(shè)，固然是不錯(cuò)，有為這幾樣根本的一個(gè)方法，就是民眾的大聯(lián)合”。

那么，民眾大聯(lián)合的政治合法性在哪里呢？毛澤東的回答是：“天下者我們的天下，國家者我們的國家，社會(huì)者我們的社會(huì)，我們不說，誰說？我們不干，誰干？刻不容緩的民眾大聯(lián)合，我們應(yīng)該積極進(jìn)行?！边@里的邏輯是民眾為國家主權(quán)的擁有者，即“主權(quán)在民”。

民眾大聯(lián)合是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。毛澤東認(rèn)為，民眾大聯(lián)合必將改變一盤散沙的狀況，并不斷催生出“我們”、“同類”和“我們的共同利益”等嶄新政治意識(shí)。所以，民眾大聯(lián)合既是克服強(qiáng)權(quán)的手段，也是革新社會(huì)的重要方式。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這一時(shí)期，毛澤東在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》中，對(duì)中國社會(huì)各階級(jí)進(jìn)行具體分析，不僅使“敵、我、友”的認(rèn)識(shí)達(dá)到了自覺的程度，也深化了民眾大聯(lián)合的思想。

毛澤東運(yùn)用“人民”概念，主要始于《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。他一方面高度評(píng)價(jià)“貧農(nóng)”在農(nóng)村社會(huì)中的革命地位，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村中一向苦戰(zhàn)奮斗的主要力量是貧農(nóng)”，“沒有貧農(nóng)，便沒有革命。若否認(rèn)他們，便是否認(rèn)革命。若打擊他們，便是打擊革命”。另一方面，他開始自覺使用“人民”去概括包括農(nóng)民，也包括“貧農(nóng)”，但又遠(yuǎn)超于農(nóng)民的概念。他指出：“政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)，代表了全部封建宗法的思想和制度，是束縛中國人民特別是農(nóng)民的四條極大的繩索”;“中國有百分之九十未受文化教育的人民，這個(gè)里面，最大多數(shù)的是農(nóng)民”。顯然，此處的“人民”清晰的呈現(xiàn)為一個(gè)具有多樣性構(gòu)成的，因而屬于具有非同質(zhì)性特征的概念。

第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這是“人民”上升為中國革命核心范疇的重要時(shí)期，主要思想體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是“瓦窯堡會(huì)議”后，中國共產(chǎn)黨改“工農(nóng)共和國”為“人民共和國”。毛澤東指出：“這是因?yàn)槿毡厩致缘那闆r變動(dòng)了中國的階級(jí)關(guān)系，不但小資產(chǎn)階級(jí)，而且民族資產(chǎn)階級(jí)，有了參加抗日斗爭(zhēng)的可能性?！雹偎€指出：“人民共和國不代表敵對(duì)階級(jí)的利益。相反，人民共和國同帝國主義的走狗豪紳買辦階級(jí)是處于正相反對(duì)的地位，它不把那些成分放在所謂人民之列?！雹凇百I辦階級(jí)和地主階級(jí)雖然也住在中國的土地上，可是他們不顧民族利益，他們的利益是同多數(shù)人的利益相沖突的?！彼裕白≡谥袊耐恋厣稀钡膰?，并非都可以等同于“人民”。

借助“人民共和國”概念闡釋人民的問題，我們可以得到兩個(gè)基本認(rèn)識(shí)：其一，人民是一個(gè)“非同質(zhì)性”的存在。它包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)等等。這意味著任何以簡(jiǎn)單化的方式去處理人民內(nèi)部不同人群之間的關(guān)系，都有可能導(dǎo)致消極的后果。其二，人民的本質(zhì)性內(nèi)涵可概括為國家主權(quán)參與者和國家主權(quán)認(rèn)同者的統(tǒng)一。只有兩者的統(tǒng)一，尤其對(duì)于國家主權(quán)的認(rèn)同，才是構(gòu)成人民的本質(zhì)性內(nèi)涵的基本要素，這也決定著“人民”是一個(gè)可以遷移的概念。一旦人們對(duì)于國家主權(quán)的認(rèn)同出現(xiàn)背離性表現(xiàn)，例如背叛或危害國家利益，國家就可以視其情節(jié)輕重，依法限制甚至褫奪其公民資格與權(quán)利。

二是明確提出了“組織起來”的“人民”發(fā)展道路。人民并非天然的存在物，而是政治發(fā)展的產(chǎn)物。如何使處于一盤散沙的“國民”變成“人民”，“組織起來”是根本的方式。毛澤東在《組織起來》的演講中指出，農(nóng)民幾千年來都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體勞動(dòng)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀態(tài)的唯一辦法，就是逐漸地集體化。而達(dá)到集體化的唯一道路，就是通過合作社組織起來，“我們就可以把群眾的力量組織成為一支勞動(dòng)大軍”，還可以“發(fā)動(dòng)群眾的創(chuàng)造力和積極性”。

三是形成鮮明的“人民史觀”。這一史觀最集中最概括的表達(dá)是：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈⒂纱诵纬梢徽谆谌嗣袷酚^的“群眾路線”的理論、方法和價(jià)值觀。這說明，人民不僅是政治上體現(xiàn)為國家主權(quán)參與者的主體性范疇，也是歷史觀上的主體性范疇。而“組織起來”是實(shí)現(xiàn)這種主體性的中介。

第四個(gè)節(jié)點(diǎn)是新中國“建政”時(shí)期。新中國成立前后，圍繞國家新政權(quán)建立，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了不懈探索。黨的“七大”政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》本身就是一種探索?！捌叽蟆边^后不久，毛澤東與黃炎培曾有過著名的“窯洞對(duì)”。毛澤東提出“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。這也是建政思想的鮮明表達(dá)。1948 年的“五一口號(hào)”提出召開新政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府的倡議，直到1949 年9 月底，中國人民政治協(xié)商會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，完成新政權(quán)建立的一系列法定程序，毛澤東主席宣告：“我們四萬萬七千五百萬中國人現(xiàn)在是站立起來了，我們民族的前途是無限光明的?！彼貏e感嘆：“自古以來沒有這樣的人民，自古以來沒有這樣的共產(chǎn)黨?！薄拔覀兪侨嗣衩裰鲗Ｕ?，各級(jí)政府都要加上‘人民二字，各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍。”人民共和國必須永葆人民的本色。關(guān)于政治制度的建構(gòu)，不論新國家的國體還是政體，都必須是能夠阻隔黨爭(zhēng)不斷、政客橫行的西方式“政黨政治”的，為國家復(fù)興提供持續(xù)的強(qiáng)有力的政治保證。對(duì)于“人民共和國”的“人民”，他明確指出包括“工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)及愛國民主分子”。此外，這一時(shí)期還明確界定與“人民”相區(qū)別的“國民”概念。它主要指完成改造成為“新人”之前的官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)等社會(huì)成員。這意味著，隨著新政權(quán)的建設(shè)和社會(huì)改造工作的推進(jìn)，非人民的“國民”也將不斷成為“人民”的范疇。值得一提的是，新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨就提出不僅要實(shí)現(xiàn)政治上的民族獨(dú)立，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的民族獨(dú)立，為此，國家必須努力解決“建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”的問題。在國家經(jīng)濟(jì)文化仍然處于“一窮二白”的條件下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有繼續(xù)“將全中國絕大多數(shù)組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國漫無組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量”。這就是說，建設(shè)依然必須堅(jiān)定不移地依靠人民組織人民。

第五個(gè)節(jié)點(diǎn)是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。提出并努力實(shí)踐正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。這是中國共產(chǎn)黨對(duì)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的重大貢獻(xiàn)，也是人民概念的豐富和發(fā)展。長(zhǎng)期以來，蘇聯(lián)固守于社會(huì)主義是人民利益高度一致的認(rèn)識(shí)。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，人民是以共同利益根本一致為基礎(chǔ)的， 但人民畢竟是一個(gè)差異性的，甚至在某種意義上是一個(gè)“非同質(zhì)性”的存在，人民內(nèi)部之間客觀地存在著各種各樣的差異與矛盾，如果處理不當(dāng)，矛盾也會(huì)激化，導(dǎo)致沖突，甚至演變成敵我矛盾。因此，正確處理人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義社會(huì)的重要主題。

在社會(huì)主義時(shí)期，何謂“人民”呢？由于“人民”包括著不同階級(jí)、階層和群體，人民內(nèi)部的矛盾是紛紜復(fù)雜的?！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出，“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”，“在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”。

“在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級(jí)內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部的矛盾，知識(shí)分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識(shí)分子之間的矛盾，工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾，等等?！蓖瑫r(shí)，人民與人民政府之間也存在著統(tǒng)一性和差異性：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機(jī)關(guān)工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾?！雹偃嗣駜?nèi)部的矛盾不僅是客觀存在的，而且是錯(cuò)綜復(fù)雜的。

怎樣正確處理人民內(nèi)部矛盾?！耙话阏f來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾”，處理人民內(nèi)部的思想問題，是非的辨別問題，“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決”。這是“人民內(nèi)部的自我教育的工作”。而對(duì)于人們之間的實(shí)際利益關(guān)系的矛盾，則必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針?！拔覀兊姆结樖墙y(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識(shí)分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項(xiàng)問題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)?shù)陌才??！?/p>

當(dāng)然，統(tǒng)籌兼顧不是和稀泥。毛澤東指出，“應(yīng)該承認(rèn)：有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個(gè)人的利益，而不了解或者不很了解長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全國性的、集體的利益。不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，不善于把舊中國和新中國加以比較，不容易深切了解我國人民曾經(jīng)怎樣經(jīng)歷千辛萬苦的斗爭(zhēng)才擺脫帝國主義和國民黨反動(dòng)派的壓迫，而建立一個(gè)美好的社會(huì)主義社會(huì)要經(jīng)過怎樣的長(zhǎng)時(shí)間的艱苦勞動(dòng)。因此，需要在群眾中間經(jīng)常進(jìn)行生動(dòng)的、切實(shí)的政治教育，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常把發(fā)生的困難向他們作真實(shí)的說明，和他們一起研究如何解決困難的辦法”。這里充滿著對(duì)于“人民”的依靠、信任、教育、引導(dǎo)的辯證思維。

毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，處理人民內(nèi)部矛盾要善于努力促使矛盾由壞事向好事的轉(zhuǎn)變。以群眾鬧事為例，鬧事本身是壞事，“但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓(xùn)，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點(diǎn)上說來，壞事也可以轉(zhuǎn)變成為好事”。實(shí)際上，正是由于正視人民內(nèi)部矛盾，新中國形成和創(chuàng)設(shè)了許多防范和解決這種矛盾的好辦法，例如建立人民調(diào)解員制度。中國共產(chǎn)黨努力形成一系列關(guān)于防止官僚主義，關(guān)于吸納人民群眾參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事業(yè)管理的方式與機(jī)制，積累了協(xié)商民主、全領(lǐng)域人民民主、全過程人民民主等豐富經(jīng)驗(yàn)。毛澤東認(rèn)為，“人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。我們不能把人民的權(quán)利問題，了解為國家只由少數(shù)人管理，人民在這些人的管理下享受勞動(dòng)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等等權(quán)利”。他還認(rèn)為，蘇聯(lián)講“勞動(dòng)者享受的各種權(quán)利時(shí)，沒有講勞動(dòng)者管理國家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利”。由此，新中國探索了多種多樣的關(guān)于“兩參一改三結(jié)合”的實(shí)踐方式。毛澤東提醒全黨，“在社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展過程中，還有一個(gè)問題值得注意，這就是‘既得利益集團(tuán)的問題”?！拔覀冃枰⒁欢ǖ闹贫葋肀ＷC群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性”。這都是在正確處理人民內(nèi)部矛盾的主題下，對(duì)于人民的內(nèi)涵，尤其對(duì)于協(xié)商民主、全領(lǐng)域人民民主、全過程人民民主等等問題的積極探索。

關(guān)于“人民”問題的延伸討論

第一，關(guān)于中國共產(chǎn)黨“人民”理論的總體邏輯。上述關(guān)于“人民”出場(chǎng)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的梳理，貫穿其中的邏輯是清晰的。問題的出發(fā)點(diǎn)是在半殖民地半封建社會(huì)的舊中國，如何建立支持國家走向全面復(fù)興的強(qiáng)有力的人民政權(quán)。問題的起點(diǎn)是“民眾大聯(lián)合”，組織起來實(shí)現(xiàn)“人民”的建構(gòu)，結(jié)束舊中國一盤散沙的局面，獲取人民的集體力量，進(jìn)而取得中國革命的勝利，并在新中國時(shí)期把“正確處理人民內(nèi)部矛盾”上升為社會(huì)生活的重要主題，最終形成一種完全不同于西方“政黨政治”的“人民政治”新形態(tài)。這種政治的最大特點(diǎn)是基于階級(jí)分析，把握人民的非同質(zhì)性特點(diǎn)，把各種具有一定特殊利益追求的人群，在民族復(fù)興的旗幟下，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成協(xié)同合力的政治局面。所以，這種政治也可以稱為“協(xié)同合力的人民政治”，凝練和創(chuàng)造共同利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)異中求同，以同化異，最終協(xié)同合力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興不斷前行的好政治。從這一意義上看，從人民的生成到正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的提出與在實(shí)踐中的不斷展開，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造人類嶄新的政治文明形態(tài)的重要過程。黨的十九屆六中全會(huì)的“決議”指出，黨“努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量”，正是這種政治的準(zhǔn)確詮釋。

第二，關(guān)于“人民”概念的公意取向。區(qū)分“公意”跟“眾意”是盧梭的一個(gè)重要的理論創(chuàng)見。他說：“眾意和公意之間往往是有很大的差別：公意只考慮共同的利益，而眾意考慮的則是個(gè)人的利益?！薄肮庵阅艹蔀楣?，不在于它所得的票數(shù)，而在于其間有使人們結(jié)合起來的公共的利益?！备鶕?jù)這種劃分，盧梭總是將“公意”概念置于他的政治哲學(xué)和道德哲學(xué)的核心地位。在他看來，實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合的前提就是人們?yōu)榱斯餐睦娑尪沙鲎陨淼哪承?quán)力、財(cái)產(chǎn)和自由權(quán)利。在這里，政治結(jié)合的目的，道德上的美德，無不以公共利益的存在與維護(hù)為前提。公意的基礎(chǔ)即是人們之間的公共利益。

馬克思在《論猶太人問題》中，就公開譴責(zé)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)于個(gè)人主義、自私自利原則的推崇。他批評(píng)資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)主張所維護(hù)的是“沒有超出封閉于自身、封閉于自己的私人利益和自己的私人任意行為、脫離共同體的個(gè)體”。

肩負(fù)著國家救亡與復(fù)興使命的中國共產(chǎn)黨向來不僅高舉民族和國家的公共利益的旗幟，而且明確以國家、民族和人民的“公意”作為政治號(hào)召。1935 年8月1 日發(fā)表的《中國蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》指出，“蘇維埃政府和共產(chǎn)黨是絕對(duì)尊重人民公意的政府”。在《赫爾利和蔣介石的雙簧已經(jīng)破產(chǎn)》一文中，毛澤東批評(píng)蔣介石“對(duì)于中國共產(chǎn)黨代表人民的公意而提出的召開黨派會(huì)議和成立聯(lián)合政府一項(xiàng)主張，則拒之于千里之外”。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，《中共中央毛澤東主席關(guān)于時(shí)局的聲明》中，提出“懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”“廢除偽憲法”等八項(xiàng)主張，也明確指出：“上述各項(xiàng)條件反映了全國人民的公意”等等。所有這些都表明，執(zhí)持公意的理念，是中國共產(chǎn)黨和毛澤東推進(jìn)中國革命的重要理論武器?！肮狻笔侨嗣竦摹肮狻?，本質(zhì)上是國家、民族和人民的公共利益的立場(chǎng)。沒有這一基本立場(chǎng)的確立，民眾大聯(lián)合就會(huì)缺失共同的利益基礎(chǔ)，甚至?xí)兂衫瓗徒Y(jié)派的幌子。所以，執(zhí)著于“公意”，也就是國家、民族和人民的共同利益，是“人民”概念的重要特質(zhì)。

同時(shí)，我們也要看到，“人民”概念的公意取向并不排除“眾意”。“眾意”是盧梭理論中表達(dá)與“公意”相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)范疇。如何合理安置“眾意”，其實(shí)就是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本根據(jù)和要求。罔顧公意，社會(huì)必定陷于紛爭(zhēng)而分崩離析，甚至一盤散沙。尤其在國際列強(qiáng)侵略和包圍的情況下，這樣的國家和民族是無法成長(zhǎng)為國際政治、經(jīng)濟(jì)體系中的“主體”的，甚至只能落入充當(dāng)國際列強(qiáng)發(fā)展其文化和文明的“肥料”的尷尬境地。但缺乏對(duì)于“眾意”所體現(xiàn)的特殊利益、個(gè)人利益的考量，無法理解人民具有“非同質(zhì)性”的特點(diǎn)，也會(huì)在實(shí)際工作中忽視人民中不同群體的當(dāng)下的、特殊的利益，挫傷人民群眾的積極性，甚至可能導(dǎo)致某些嚴(yán)重的政治后果。因此，不論在民族救亡還是國家復(fù)興的進(jìn)程中，任何時(shí)候，都必須在堅(jiān)持人民主體性的同時(shí)，堅(jiān)持“公意”與“眾意”的對(duì)立統(tǒng)一，把人民根本利益的一致性與人民日常生活和利益的差異性有機(jī)地結(jié)合起來。

第三，堅(jiān)持人民主體性與反對(duì)“民粹主義”問題。

堅(jiān)持人民主體性必須反對(duì)“民粹主義”的干擾。人民是實(shí)踐的主體，人民的結(jié)合與形成基礎(chǔ)在于根本利益的一致性，人民的日常生活和具體利益則具有不可抹殺的差異性。這種差異性必定反映在不同群體與個(gè)體的意識(shí)和行為傾向上，形成全社會(huì)意識(shí)構(gòu)成與行為取向的復(fù)雜性。如果人民政府的重要政策和社會(huì)性行動(dòng)的選擇，忽視這種復(fù)雜性，簡(jiǎn)單化地以一時(shí)的多數(shù)票決為依據(jù)，而失落了對(duì)于人民群眾公共的根本的利益的應(yīng)有考量，實(shí)際上就是在“公意” 與“眾意”的問題上， 失去應(yīng)有的平衡， 那么將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)相關(guān)的消極后果。這就是為什么必須認(rèn)真地反對(duì)和克服“民粹主義”的基本根據(jù)。

在中國， 有效克服“ 民粹主義”的最重要因素是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的初心來自于國家、民族和人民的根本利益。它光明磊落地宣布沒有任何不同于國家、民族和人民利益的特殊利益，并以“群眾路線”的理論與方法，確保它永遠(yuǎn)與人民群眾同在同行，以批評(píng)和自我批評(píng)以及經(jīng)常性整風(fēng)活動(dòng)，不斷蕩滌自身的社會(huì)污垢，增強(qiáng)自身的自潔能力，以民主集中制的根本制度，為防止任何特殊利益集團(tuán)對(duì)于政策與決策的干擾設(shè)置了制度性防護(hù)欄?？梢哉f，堅(jiān)持人民的主體性與防止“民粹主義”兩者的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所創(chuàng)造的新型政治類型的重要優(yōu)勢(shì)所在。

在堅(jiān)持人民主體性的同時(shí)，還要重視對(duì)于人民的不斷教育以及人的不斷改造。人民是實(shí)踐的主體。在實(shí)踐的過程中，人們?cè)诓粩喔脑炜陀^世界的同時(shí)也不斷改造主觀世界。環(huán)境的改變與人的改變的一致性，都統(tǒng)一于社會(huì)實(shí)踐中。因此，在實(shí)踐論的視界里，根本不存在著不需要改造的人。在中國，共產(chǎn)黨人需要改造，工人階級(jí)需要改造，農(nóng)民階級(jí)需要改造，小資產(chǎn)階級(jí)需要改造，民族資產(chǎn)階級(jí)需要改造，知識(shí)分子需要改造。這種改造的結(jié)果是人民的不斷進(jìn)步和“新人”的不斷產(chǎn)生。