朱芳芳

近年來，隨著我國對高等教育的重視，高等教育體系規(guī)模越來越大，為現(xiàn)代化建設奠定了基石。然而，隨著經濟新常態(tài)的出現(xiàn)，人才需求和供給不匹配的問題越來越突顯，比如生產企業(yè)一線需要的是創(chuàng)新型、應用型、復合型人才，但地方普通院校在培養(yǎng)人才方面更注重的是基礎理論知識的傳授，人才結構和質量提升的速度落后于經濟結構調整、產業(yè)改革的步伐，更加突出了高等教育面臨的困境，因此積極推進地方普通院校轉型發(fā)展已經迫在眉睫。

積極推進地方普通院校轉型發(fā)展，必須采取有力措施解決轉型發(fā)展中突顯的各種問題。特別要注重中國制造2025、互聯(lián)網+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等一系列重大國家戰(zhàn)略，明確轉型發(fā)展的重點和突破點，切實提升地方普通院校人才匹配區(qū)域經濟發(fā)展的能力，為學生提供創(chuàng)造價值的空間。地方普通院校應積極變被動為主動，清晰地認識到轉型工作是大勢所趨，迫在眉睫，從服務創(chuàng)新推動發(fā)展的大局出發(fā)，把轉型工作放在首要位置上，以改革創(chuàng)新精神推動地方普通院校向應用型高校轉型發(fā)展。

地方普通院校向應用型高校轉型的動力

省市下屬的地方普通院校，主要是依靠地方財政支持，負責培訓地方專業(yè)人才，服務地方經濟社會的任務的院校，如公立本科、私立本科和一些獨立學院。而應用型高校主要培養(yǎng)具有基本專業(yè)技能和深厚理論知識的專業(yè)人才，為工廠生產、一線管理等專業(yè)技術崗位源源不斷地輸出人才。我們深入剖析地方普通院校的轉型過程發(fā)現(xiàn)，地方普通院校轉型主要有以下幾種動力。

一、社會經濟發(fā)展的拉動力

目前，國家正大力加快轉變發(fā)展模式，積極推進產業(yè)轉型升級、供給側結構性改革等，急需大量創(chuàng)新型、應用型、復合型人才來滿足經濟社會轉型的需求。加快向應用型高校轉型的速度，緊跟產業(yè)結構調整和社會經濟發(fā)展的節(jié)奏，進一步提升高等教育水平，實現(xiàn)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。由此可見，向應用型高校轉型、注重培養(yǎng)應用型技術人才，是社會發(fā)展的客觀需求，同時也為地方普通院校轉型提供了強大的動力。

二、重大方針政策的推動力

目前，人才培養(yǎng)的模式不能適應經濟發(fā)展的問題日益突出。為了解決這一問題，改變一些地方普通院校的辦學方向，國家出臺了一系列政策。在黨的十八大報告中，提出了推進高等教育內涵發(fā)展，堅持發(fā)展職業(yè)技術教育的方針。習近平總書記指出，要培養(yǎng)更多高素質、高技能人才，不斷引導和鼓勵青年學生刻苦學習基礎理論知識，積極掌握技能，不斷提高素質和能力。2014年5月，國務院提出“引導一批普通本科院校轉型為應用技術類院校，加強職業(yè)教育與普通教育的溝通”。2019年，國家又提出了具體指標：到2022年，高職院校教學條件基本達標，大批量普通本科院校將轉型為應用型本科院校，建設50所高職院校和150個骨干專業(yè)（群）。2020年印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，將完善高校評價工作列為重點工作，明確提出“推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平”。這些政策充分表明，地方普通院校的轉型已引起國家充分重視，列入國家宏觀戰(zhàn)略范疇，為轉型提供了許多政策保障和強大的后盾。2021年，教育部網站發(fā)布了對《關于加快建設高水平應用型大學的建議》的批復。答復稱，將大力支持應用型高校的發(fā)展。下一步，教育部將繼續(xù)通過“支持地方普通院校改革發(fā)展基金”等專項資金，大力支持應用型本科院校的發(fā)展，適當向在應用型高校轉型試點改革中取得顯著成效的地區(qū)傾斜。

三、就業(yè)壓力、招生壓力的驅動力

當今，隨著高校應屆畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)情況越來越緊張，疫情的發(fā)生更使就業(yè)雪上加霜，甚至出現(xiàn)了“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，同時很多企業(yè)卻出現(xiàn)了“用工荒”，無法招聘到與企業(yè)需求匹配的應用型人才。具備實踐經驗的復合型人才是企業(yè)急需的，但部分高職院校培養(yǎng)的復合型人才短缺，導致這類人才相對匱乏。

近年來，隨著學生總數(shù)的不斷減少，以及類似學院數(shù)量的大幅增加，地方普通院校的招生困境越來越突出。學生的學費是地方普通院校發(fā)展資金的最重要來源，招生人數(shù)的減少直接導致地方普通院校辦學資金的縮水，相繼會引起師資隊伍建設、教學設施設備短缺，最終引發(fā)教育質量下降等一系列問題，同時學校的聲譽和招生能力也會受到影響，形成惡性循環(huán)。由此可見，為了不被淘汰，地方普通院校需要把握“就業(yè)質量”的標準，努力培養(yǎng)高素質、高質量的應用型人才，最終推動轉型成功。

地方普通院校轉型面臨的困境

一、地方普通院校轉型深度不夠，過程流于形式

應用型大學是一種具有中國特色的創(chuàng)新型大學，是在教育不斷大眾化的進程中興起的，成立時間不長，沒有相關實踐經驗，再加上很多地方普通院校在轉型發(fā)展中，辦學定位不太清晰，也沒有找準轉型的關鍵矛盾，導致在不考慮自身辦學條件下盲目模仿國內外其他院校的轉型經驗，轉型不夠深入，流于形式。這樣的轉型，自主性和靈活性當然不夠，辦學思路被禁錮，陷入傳統(tǒng)高校的“制度慣性”或“窄化”應用型的理念誤區(qū)中，最終人才培養(yǎng)的方向和本區(qū)域的社會經濟發(fā)展不一致。

二、缺乏“雙師雙能型”教師

“雙師雙能型”教師團隊的建設是應用型高校創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)的關鍵?！半p師雙能型”教師具有既在學校任職又具備行業(yè)從業(yè)經驗的雙重身份，在教學中運用扎實的學科專業(yè)知識給學生授課，同時也可以在實踐中憑借豐富的技術經驗指導學生完成實踐任務。

然而，目前新建應用型高校和地方普通院?！半p師雙能型”教師數(shù)量嚴重不足。一方面，新建應用型高校由于辦學時間短，有關“雙師雙能型”教師考核、評聘機制還不完善，再加上高校工資跟企業(yè)相比沒有競爭力，所以新建應用型高校很難吸引擁有扎實專業(yè)理論知識和豐富實踐經驗的“雙師雙能型”教師到學校任教。另一方面，很多地方普通院校受編制的限制，無法引入合適的“雙師雙能型”教師。有些地方普通院校雖然很努力地去探索建立企業(yè)導師制度，聘請企業(yè)優(yōu)秀工程師、技能大師、業(yè)務骨干等到學校擔任兼職教師，但是難以達成人力資源的共建共享，地方普通院?！半p師雙能型”教師缺乏的問題依然未得到有效解決。

三、校企合作不深，無法有效服務地方經濟

地方普通院校轉型為應用型高校是為了更好地服務地方經濟產業(yè)長遠發(fā)展，但實際上，校企合作的形式，大多數(shù)是企業(yè)在高校開設職業(yè)規(guī)劃講解、為高校學生提供實習崗位，也就是說應用型高校與地方政府、企業(yè)的合作僅限于企業(yè)而不是企業(yè)技術骨干到高校任教，高校教師帶學生到企業(yè)實習只是臨時性的頂崗工作，而未能真正學習到專業(yè)技術。從中可以看出，學校和企業(yè)合作不深，“政產研”的聯(lián)系不夠緊密，并沒有就專業(yè)人才的培養(yǎng)方案和課程改革的制定展開研究，也沒有形成一系列完整的校企合作人才教育培養(yǎng)方案。

加快地方普通院校轉型的建議

一、校企共同制訂培養(yǎng)方案

地方普通院校向應用型高校轉型不是一個簡單的口號，更多地需要高校在轉型的過程中對辦學理念、辦學模式等各個方面進行深入思考。高校教育工作者應明確自身的轉型方向，樹立明確的轉型愿景，根據(jù)地方市場需求以及各專業(yè)人才培養(yǎng)的特點，實施“校企緊密合作、產學協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)模式，與各相關產業(yè)共同制訂各類專業(yè)的應用型人才培養(yǎng)方案，力爭培養(yǎng)一批高素質、會應用的高級專業(yè)人才，逐漸搭建院校與地方、院校與行業(yè)、院校與企業(yè)緊密結合的產學研用合作平臺。

二、建設一支“雙師雙能型”隊伍

依據(jù)產教融合協(xié)同育人體制，應用型高校需要培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識、熟悉技術業(yè)務的“雙師雙能型”教學隊伍，這支隊伍不僅能夠傳授基本專業(yè)知識，而且熟悉崗位操作。校企合作共建“雙師雙能型”教師發(fā)展中心，構建“雙師雙能型”教師團隊培養(yǎng)模式，通過讓教學名師和行業(yè)領軍人物作為“雙師雙能型”教師團隊的帶頭人，打造高水平的“雙師雙能型”教學隊伍。通過校企融合的機制平臺，高校教師可以定期到企業(yè)直接參與生產實踐，一定程度上可以幫助企業(yè)解決一些生產中遇到的技術問題;行業(yè)和企業(yè)專家也可以參與到高校的教學中來，給學生進行一些實踐指導。與此同時，高校教師與行業(yè)企業(yè)專家的互動交流、知識碰撞，也會促進現(xiàn)代經濟的發(fā)展。

三、加強校企合作，共建實踐基地

2020年政府工作報告中明確提出，要提升市場化就業(yè)，保障提供的就業(yè)服務做到“不斷線”。為了加強校企合作的深度，高校在與企事業(yè)單位等用人單位合作中，要積極尋求優(yōu)質教學資源，廣泛建立適應各學科學生能力發(fā)展的實踐教學基地，通過共同制定實踐教學管理辦法、健全實踐教學評價體系、完善實踐教學條件、豐富實踐教學內容等方式，建立有效的合作機制和工作流程，以保障建成實踐基地。實踐基地建成以后，可以采用訂單式人才培養(yǎng)模式，有針對性地選拔和培訓能夠為當?shù)仄髽I(yè)服務的預備人才，以在當?shù)仄髽I(yè)擔任特定職位，比如某高校的科大訊飛人工智能學院，再比如某高校的中稅中興會計學院。

高校培養(yǎng)的人才最終是為社會經濟發(fā)展服務的，因此，高校要緊跟社會經濟發(fā)展的步伐，大力向應用型高校轉型。培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才是高校積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的重要任務。地方普通院校在轉型的實踐過程中要充分認識自身的辦學目標，加強校企合作，共建實踐基地，與各相關產業(yè)共同制訂各類專業(yè)的應用型人才培養(yǎng)方案，建設“雙師雙能型”師資隊伍。同時，借助政策和社會資源，實現(xiàn)普通院校向應用型高校的轉型。無論是當前還是未來，高等教育對于中國的發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義，確保地方普通院校的完美轉型，使地方普通院校持續(xù)輸出創(chuàng)新型、應用型、復合型人才是我國地方普通院校今后一個較長時期仍應關注的課題。