3月31日，在中國(guó)貿(mào)促會(huì)3月例行新聞發(fā)布會(huì)上，《2021年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》正式發(fā)布。

報(bào)告升級(jí)重點(diǎn)研究

《2021年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》在2020年報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化：第一，為了對(duì)全球經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)有更為精準(zhǔn)、敏感的判斷，細(xì)化指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，南三級(jí)（低位、中位、高位）調(diào)整為五級(jí)（低位、中低位、中位、中高位和高位）;第二，指數(shù)分析、分措施和分國(guó)別的分析中都納入同比分析，為發(fā)現(xiàn)規(guī)律性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判提供了更加科學(xué)的支持;第三，增加重點(diǎn)領(lǐng)域的專題研究，對(duì)WTO爭(zhēng)端、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則、301調(diào)查、經(jīng)濟(jì)制裁、232調(diào)查等進(jìn)行趨勢(shì)分析。

四方面解讀新環(huán)境

《2021年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》的主要發(fā)現(xiàn)涉及以下四方面：

一是全球指數(shù)同比穩(wěn)中有降，但較大經(jīng)濟(jì)體間經(jīng)貿(mào)摩擦仍呈上升趨勢(shì)?！秷?bào)告》顯示，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)在2021年全年有6個(gè)月處于高位，同比減少3個(gè)月。從國(guó)家（地區(qū)）來(lái)看，2021年，印度、美國(guó)、阿根廷、歐盟、巴西和英國(guó)全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)的月均值處于高位。

二是各類措施的實(shí)施在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體差異較大，服務(wù)于國(guó)家制造業(yè)、網(wǎng)家安全和外交利益的意圖更加明顯?！秷?bào)告》顯示，其他限制性措施在各類措施中指數(shù)月均值最高。20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）均發(fā)布了其他限制性措施，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）更多的采取產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、投資限制和政府采購(gòu)措施，位居前五的國(guó)家（地區(qū)）分別為美國(guó)、歐盟、加拿大、英國(guó)以及澳大利亞。

三是發(fā)布措施多的岡家（地區(qū)）同比更為集中，受影響較大的行業(yè)幾乎都與戰(zhàn)略基礎(chǔ)物資和裝備相關(guān)。報(bào)告顯示，2021年，20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）共計(jì)發(fā)布4071項(xiàng)措施，同比增長(zhǎng)16.4%，月均339.25項(xiàng)，平均每個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布措施203.6項(xiàng)。超過(guò)平均值的有3個(gè)國(guó)家（地區(qū)），分別為美國(guó)、歐盟和巴西。20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布的五類措施共涉及91個(gè)兩位海關(guān)編碼，占全部98個(gè)兩位海關(guān)編碼的92.9%.較2020年略有收窄，涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、化學(xué)品、藥品、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備以及特殊交易品等。

四是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)摩擦的影響相對(duì)較小，經(jīng)貿(mào)措施的運(yùn)用也相對(duì)較少。從全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)來(lái)看，2021年中國(guó)所有月份的全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)均處于高位以下。從全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)的排名來(lái)看，中國(guó)12月中有7個(gè)月位于11-20名之間，有3個(gè)月位于6-10名之間，僅有兩個(gè)月位于前5名，表明中國(guó)引發(fā)的全球經(jīng)貿(mào)摩擦沖突相對(duì)較小。從各國(guó)（地區(qū)）發(fā)布的措施情況看，美國(guó)發(fā)布的措施最多，占20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)布措施總數(shù)的25%;其次是歐盟占比21.5%，巴西位居第三，占比9.6%;中國(guó)僅占比4.9%。從各具體措施分類來(lái)看，中國(guó)發(fā)布的措施總體都處于低位。比如，在貿(mào)易救濟(jì)措施領(lǐng)域，中國(guó)2021年未啟動(dòng)調(diào)查;在進(jìn)出口限制措施領(lǐng)域，中國(guó)占該類措施總數(shù)的1.8%，印度、美國(guó)、土耳其、歐盟、阿根廷占比分別為26%、24%、13%、8%和7%。在其他限制性措施領(lǐng)域，中國(guó)占該類措施總數(shù)的1.2%，美網(wǎng)、歐盟、印度分別占比為36%、33%、3%。

三大維度綜合考量

全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)在全球選取經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、地區(qū)分布以及對(duì)華貿(mào)易等方面具有代表性的20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）為網(wǎng)別樣本，對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅措施、貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、進(jìn)出口限制性措施以及其他限制性措施進(jìn)行研究，動(dòng)態(tài)掌握全球經(jīng)貿(mào)摩擦主要變化及趨勢(shì)。該指數(shù)從國(guó)家（地區(qū)）選取具有全球代表性、經(jīng)貿(mào)摩擦范圍界定和措施選取具有廣泛認(rèn)可度，以及指數(shù)計(jì)算和方法具有科學(xué)性和合理性這三大維度進(jìn)行了綜合考量。