俞華 肖克 徐娜

1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，在此之前，我國(guó)會(huì)展業(yè)已經(jīng)率先探索引入外資發(fā)展，改革開(kāi)放之后，會(huì)展業(yè)引入外資的步伐加快，整體上經(jīng)歷了探索發(fā)展、加速發(fā)展、深化發(fā)展和全面發(fā)展四個(gè)階段。

一、第一階段：探索發(fā)展階段（1975年至1991年）

會(huì)展業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)改革開(kāi)放之前就已經(jīng)率先探索引入外資發(fā)展。1975年，IMAC（慕尼黑網(wǎng)際博覽集團(tuán)全資子公司）與國(guó)內(nèi)會(huì)展企業(yè)合作，在北京成功舉辦德國(guó)技術(shù)展覽會(huì)Technogerma，被認(rèn)為是中國(guó)外資會(huì)展發(fā)展的開(kāi)端。

此后，IMAC平均每年組織20多個(gè)展團(tuán)來(lái)華參展。1978年改革開(kāi)放后，網(wǎng)際會(huì)展巨頭紛紛關(guān)注我國(guó)這個(gè)擁有巨大國(guó)際消費(fèi)潛力的新興會(huì)展市場(chǎng)，國(guó)際會(huì)展巨頭推進(jìn)全球戰(zhàn)略投資布局過(guò)程中，中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的重要作用地位逐步得到凸顯，外資開(kāi)始積極探索進(jìn)入中國(guó)會(huì)展行業(yè)市場(chǎng)的投資道路，中外雙方開(kāi)始在中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)上相互磨合尋求發(fā)展。德國(guó)的漢諾威、法蘭克福、杜塞爾多夫、慕尼黑等國(guó)際展覽巨頭開(kāi)始尋求與我國(guó)會(huì)展業(yè)合作，開(kāi)拓發(fā)展市場(chǎng)空間;我國(guó)政府也逐漸摸索出會(huì)展業(yè)發(fā)展道路，并制定相關(guān)鼓勵(lì)外資進(jìn)入會(huì)展業(yè)政策。

二、第二階段：加速發(fā)展階段（1992年-2000年）

1992年鄧小平南方談話(huà)后，中國(guó)外資會(huì)展呈現(xiàn)逐步加速發(fā)展的趨勢(shì);國(guó)外會(huì)展企業(yè)開(kāi)始確信中國(guó)改革開(kāi)放必將帶來(lái)巨大歷史發(fā)展機(jī)遇，決定挖掘中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的巨大潛力，開(kāi)始積極采用實(shí)質(zhì)性手段經(jīng)營(yíng)會(huì)展活動(dòng)，如在華開(kāi)設(shè)代理機(jī)構(gòu)、辦事處、組建中外合資會(huì)展公司等。

1994年，法國(guó)國(guó)際專(zhuān)業(yè)展促進(jìn)會(huì)在中國(guó)設(shè)立代表處，向中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)及廣大企業(yè)界推薦法國(guó)的頂級(jí)網(wǎng)際型專(zhuān)業(yè)展覽，為中國(guó)去法參觀(guān)參展提供專(zhuān)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。1995年，德資公司lMAC與中國(guó)國(guó)際展覽公司聯(lián)合成立中國(guó)展覽業(yè)第一個(gè)中外合資公司——京慕國(guó)際展覽公司。1997年，英國(guó)CMP公司并購(gòu)上海博華展覽公司，這是國(guó)內(nèi)第一起外資會(huì)展企業(yè)對(duì)中國(guó)會(huì)展企業(yè)的并購(gòu)，標(biāo)志著中國(guó)會(huì)展對(duì)外開(kāi)放取得新突破。1997年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在我網(wǎng)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》規(guī)定了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的主辦單位和承辦單位資格及審批事項(xiàng)，包括境外機(jī)構(gòu)在華舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，必須聯(lián)合或委托我國(guó)境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。

三、第三階段：深化發(fā)展階段（2001年-2011年）

中網(wǎng)加入WTO后，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，會(huì)展業(yè)開(kāi)放程度不斷深化。一方面外國(guó)會(huì)展公司大舉進(jìn)入內(nèi)陸地區(qū)，加劇了我國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，促使了我國(guó)會(huì)展業(yè)面向市場(chǎng).在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)的戰(zhàn)略重組，組建展覽集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，提高企業(yè)組織規(guī)模，走上產(chǎn)業(yè)化之路;一方面政府為加大開(kāi)放力度，深化會(huì)展業(yè)開(kāi)放歷程，2004年1月13日商務(wù)部發(fā)布《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定》，允許外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)以外商獨(dú)資的形式設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司或與中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織按照平等互利的原則在中國(guó)境內(nèi)以合資、合作的形式設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司。

2007年商務(wù)部出臺(tái)《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》，允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作企業(yè)，經(jīng)營(yíng)到香港、澳門(mén)的展覽業(yè)務(wù)。政府轉(zhuǎn)變職能，逐步退出對(duì)會(huì)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的直接干預(yù)管理。2005年英國(guó)勵(lì)展博覽集團(tuán)與中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司合資成立勵(lì)展國(guó)藥展覽公司;2006年首家外資會(huì)展企業(yè)加博展覽有限公司落戶(hù)寧波。2004年，商務(wù)部發(fā)布《海關(guān)總署、商務(wù)部關(guān)于在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)管理事宜的通知》，與1997年發(fā)布的《通知》相比，該通知取消了對(duì)主辦單位和承辦單位的資格審批，允許境外機(jī)構(gòu)單獨(dú)主辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，但需報(bào)商務(wù)部審批。

四、第四階段：全面發(fā)展階段（2012年-至今）

伴隨著“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)始，外資會(huì)展公司從量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，參與模式發(fā)生了重大變化，中外合作辦展快速增加，外資并購(gòu)現(xiàn)象愈演愈烈，外資更多進(jìn)入展館管理，外資會(huì)展企業(yè)在國(guó)內(nèi)辦展規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，國(guó)內(nèi)展會(huì)的國(guó)際化程度顯著提升，對(duì)外資會(huì)展企業(yè)的服務(wù)和管理不斷完善。2013年英國(guó)的英富曼集團(tuán)收購(gòu)上海百文會(huì)展有限公司主辦的中國(guó)美容博覽會(huì)股份，2018年法國(guó)智奧會(huì)展集團(tuán)與成都市博覽局（成都市貿(mào)促會(huì)）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016年《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》中，廢止《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》。

2020年6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，會(huì)展業(yè)未列入特別管理措施（負(fù)面清單），意味著我國(guó)會(huì)展業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放。2020年全球疫情爆發(fā)的背景下，中國(guó)作為少數(shù)恢復(fù)線(xiàn)下復(fù)展與經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家之一，會(huì)展行業(yè)逐步回暖，線(xiàn)上線(xiàn)上會(huì)展同時(shí)舉行，市場(chǎng)重新洗牌，消費(fèi)反彈力度大，2020年下半年有5個(gè)月的展覽數(shù)量實(shí)現(xiàn)了對(duì)2019年的反超。2021年10月，國(guó)務(wù)院決定在海南省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》，允許外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批并開(kāi)展監(jiān)督。