單大超 畢菁菁 王寧

摘 要：漁村實用人才是在漁村特定環(huán)境下涌現(xiàn)的農(nóng)村實用人才，漁村區(qū)域的復(fù)雜性和漁村人才的特殊性增加了漁村實用人才的認定難度。本文采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查和訪談等方式對大連市的漁村進行了細致考察，明確了漁村實用人才的概念和種類劃分，確定了漁村實用人才各項指標的確立，將人才的年齡、文化水平、職業(yè)能力和社會聲譽等方面綜合評估，按照指數(shù)的高低設(shè)置初級、中級和高級漁村實用人才。

關(guān)鍵詞：漁村實用人才;指標體系;大連市

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，培育漁村實用人才以承擔(dān)漁村振興使命勢在必行，但由于海濱地區(qū)漁村區(qū)域復(fù)雜性以及漁村實用人才自身的特殊性，目前對于海濱地區(qū)漁村實用人才的評價和認定沒有系統(tǒng)、全面和專門的標準。構(gòu)建合理的認定標準與科學(xué)的評價體系對漁村實用人才培育助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、漁村實用人才的概念與種類

漁村實用人才是農(nóng)村實用人才概念的延伸，是指具有一定知識和技能為漁村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻、起到示范作用的漁村勞動者，是農(nóng)村實用人才在漁村特定區(qū)域下的具體體現(xiàn)。按照從業(yè)領(lǐng)域的不同，可以將漁村實用人才劃分為5種類型： 生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才。漁村實用人才是在漁村社會經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的一類人才，具有其特殊性，此類人才的評價標準不應(yīng)與農(nóng)業(yè)科技人才的評價標準相同，應(yīng)更傾向于與漁村的實際生產(chǎn)生活相結(jié)合，注重效益和效率評價。

二、漁村實用人才認定體系

（一）人才種類確認

鑒于各地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟水平等不盡相同的現(xiàn)實情況，在進行漁村實用人才種類劃分時，應(yīng)堅持從本地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā)，滿足區(qū)域漁業(yè)漁村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)未來漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的傾向性。漁村實用人才受評對象應(yīng)包括返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，漁村基層農(nóng)技服務(wù)人員，民營企業(yè)、工商業(yè)、服務(wù)業(yè)中從事經(jīng)濟和管理工作的所有人員。根據(jù)上述漁村實用人才概念和人才種類的劃分，結(jié)合大連地區(qū)漁村實際情況，可將生產(chǎn)型人才分為種植型人才、魚畜類養(yǎng)殖人才、魚產(chǎn)品加工人才和魚類捕撈人才等，經(jīng)營型人才分為涉漁企業(yè)管理人才、合作社管理人才、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)村經(jīng)紀人等，技能服務(wù)型人才包括農(nóng)機維修人才、農(nóng)藥配劑人才、魚畜醫(yī)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)人員等，技能帶動型人才分為木工、泥瓦工、電工和家電維修工等，社會服務(wù)型人才分為鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村社會工作人員等。

（二）認定機構(gòu)

各地區(qū)漁村經(jīng)濟具有不同的特點和發(fā)展水平，在對各類人才認定時，以行政單位作為構(gòu)建評價機構(gòu)的基礎(chǔ)，由各區(qū)縣自行成立評價小組對區(qū)域內(nèi)的漁村人才資源基本情況進行分析，結(jié)合漁業(yè)和漁村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要以及區(qū)域經(jīng)濟的特點進行人才種類的劃分，按區(qū)域內(nèi)發(fā)展的水平制定各類人才的評價體系。

（三）認定標準

在人才的認定標準方面，應(yīng)將普遍性與特殊性相結(jié)合，無論何種類型的漁村實用人才，都應(yīng)具有良好的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠憑借自身的能力在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用;同時對于不同類型的漁村實用人才，應(yīng)堅持不同的評價標準，增強評價標準的可操作性。此外，評價標準應(yīng)既能夠評價現(xiàn)有人才，還能夠引導(dǎo)漁村未來實用人才發(fā)展方向。本文采用全方位評價方式，通過問卷調(diào)查、訪談等方式得到該類人才的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析后得到標準值，然后將評價主體各項指標賦值計算與標準值進行比較，達到標準即可認定為漁村實用人才，在各項標準中，將人才的品德作為基礎(chǔ)申請條件，該項不達標則不具備評選漁村實用人才的資格。人才指標的評價公式為年齡占5%，文化水平占5%，職業(yè)能力占65%，社會聲譽占25%，換算后的總基數(shù)大于60，即可認定為初級漁村實用人才，總基數(shù)大于70可認定為中級漁村實用人才，總基數(shù)大于80可認定為高級漁村實用人才。以生產(chǎn)型人才為例，將人才的年齡、文化水平、職業(yè)能力和社會聲譽作為評價指標，每個指標的總分為100，根據(jù)次級指標的不同進一步賦值。人才的年齡在18—35歲之間賦值為100，在36—60歲之間賦值為90，年齡大于60歲的賦值為80。文化水平方面，研究生及以上賦值為100，本科或大專賦值為90，高中、中專或技校賦值為80，初中及以下賦值為70。職業(yè)能力方面，根據(jù)人才種類不同采取不同的賦值標準（如表所示）。社會聲譽方面，圍繞參評人員獲得相關(guān)單位或組織的獎勵和其所取得成果的被認可情況進行賦值，賦值標準構(gòu)建時應(yīng)盡量擴大評價人員范圍，評價人員應(yīng)包括參評人員本人、上級和了解情況的群眾，形成縱橫交叉的指標構(gòu)建體系，增加賦值的合理性。

經(jīng)營型人才采取與生產(chǎn)型人才相似的評價方式，將人才的品德作為基礎(chǔ)條件，將人才的年齡、文化水平、經(jīng)濟效益和社會聲譽作為評價指標進行賦值，年齡、文化水平和社會聲譽三類指標采取與生產(chǎn)型人才相同的賦值方式，經(jīng)濟效益賦值標準以人才種類的不同而進一步劃定。

技能服務(wù)型人才應(yīng)是在所屬地服務(wù)年限達到3年以上，服務(wù)對象達到一定規(guī)模的技能服務(wù)型人員。技能服務(wù)型人才以其服務(wù)規(guī)模和收入水平作為賦值標準，二者各占職業(yè)能力的50%。服務(wù)規(guī)模方面，服務(wù)5個自然村以上賦值為100，服務(wù)于4個自然村賦值為90，以此類推。收入水平方面，可支配收入達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的賦值為100，達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入的賦值為60，區(qū)間劃檔進行賦值。技能帶動型人才與技能服務(wù)型人才具有一定的相似之處，

技能帶動型人才應(yīng)是在漁村經(jīng)濟社會各類產(chǎn)業(yè)中具有較高水平的技能或特長，在自身獲得經(jīng)濟收入的同時，帶動所屬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)型人才。以收入水平和技能致富能力為賦值標準，二者各占職業(yè)能力的50%，收入水平方面的賦值標準采取與技能服務(wù)型人才相同的方法。技能致富能力方面，以其技能帶動5人以上達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入的賦值為100，4人以上賦值為90，以此類推。

三、結(jié)語

漁村實用人才是實現(xiàn)漁村振興的內(nèi)生性主體，除了建立科學(xué)合理的人才評價體系，還需要政府出臺相關(guān)扶持政策，加大精神和物質(zhì)獎勵，為認定后的漁村實用人才提供資金扶持，表彰宣傳漁村實用人才作出的貢獻，促進漁村實用人才隊伍發(fā)展壯大，吸引更多的人才走進漁村，成為懂漁業(yè)和愛漁村的新時代漁民。

參考文獻：

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本文系遼寧省教育廳重點攻關(guān)項目“‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略場域下北黃渤海漁村振興模式的社會調(diào)查及策略研究”（編號：ZW202001）的階段性成果

（作者系大連海洋大學(xué)碩士研究生）

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