歸納概括題，是申論考試的必考題型，也往往是第一道題。歸納概括就是從具體的材料中提煉要點(diǎn)，將一段材料的主旨思想和具體內(nèi)容用簡短的語句表達(dá)出來。對歸納概括題的學(xué)習(xí)研究非常重要，它不僅是申論考試的幾種常用題型之一，占有一定的分值，更主要的是，歸納概括是材料閱讀的基礎(chǔ)，如果能較好地提高歸納概括的能力，則對解答申論考試中的其他題型，包括分析理解題、問題對策題、應(yīng)用執(zhí)行題，以至大的作文題，都有重要意義。

歸納概括題作為申論考試的基礎(chǔ)題型，總體上要認(rèn)識和把握這樣5點(diǎn)：

一是在基本特征上，這種題通過對材料的歸納概括，可以“直接”產(chǎn)生“全部”答案要點(diǎn)。所謂“直接”，命題意圖就是要求對給定資料進(jìn)行歸納概括，只要?dú)w納概括得好就能拿高分，不需要引申推理、聯(lián)想發(fā)揮。所謂“全部”，所有答案要點(diǎn)，都來自材料之中，沒有例外。這是歸納概括題，與其他題型的一個本質(zhì)區(qū)別。比如，分析理解題要層層分析、推理，從是什么到為什么、甚至怎么辦都要講。而歸納概括題，則是可以從材料中，直接提取答案要點(diǎn)。

二是在要點(diǎn)與材料段落關(guān)系上，每個要點(diǎn)對應(yīng)相應(yīng)段落，一般按照自然段落順序形成要點(diǎn)，但也存在兩個或幾個段落綜合形成一個要點(diǎn)，或者有些段落是總括性的或過渡性的，不產(chǎn)生要點(diǎn)。要在這種“慣例”和“特例”的辯證把握中，提煉出答案要點(diǎn)。

三是在內(nèi)容上，要全面準(zhǔn)確。概括題每個要點(diǎn)都在材料中，要全面閱讀材料，將每個要點(diǎn)找出來，不能遺漏。而且要找準(zhǔn)，不能找偏了，要對材料的意圖作正確的理解和解讀。特別要注意，一定要找到所有材料的用處，如果發(fā)現(xiàn)有些段落好像沒有用處，這只能說明你對材料的理解還不深刻透徹。也就是說，要做到所有的材料都有用，所有采用的要點(diǎn)，都來自材料本身，而不是主觀想象。

四是在格式上，分條作答，不需要穿靴戴帽。答案要點(diǎn)，一般是五六條，將每一條說清楚就可以。如果是概括一個問題，如舉措、原因等，至少要講5條，至多不能超過7條；如果同時要求概括2～3個問題，則每一個方面，一般是3～5條。每一條之間，不需要開頭結(jié)尾和承接過渡，直接逐條列出即可。

五是在語言上，要有表達(dá)力。概括題有嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求，如150個字。但內(nèi)容還要充實，有些措施還要具體，不能只是說出一個大意。也就是說，要用最少的字?jǐn)?shù)表達(dá)最豐富的內(nèi)容，這是概括題的語言特色。

歸納概括題的解題思路，要重點(diǎn)把握好4個步驟：

第一步，概括段意。解答歸納概括題，首先要根據(jù)題意的要求，對“給定資料”進(jìn)行逐段閱讀，并能夠準(zhǔn)確地概括出每個段落的大意。這是基本功，考生必須在這方面加強(qiáng)訓(xùn)練。段意的概括要做到以下3點(diǎn)：①概括性要強(qiáng)。即對這一段的每句話、每個層面的意思，都進(jìn)行了概括，是它們綜合意思的表達(dá)，而不是來自某一句或某一個方面。②準(zhǔn)確度要高。概括的觀點(diǎn)內(nèi)容要透過現(xiàn)象，抓住事物的本質(zhì)，特別是與答題要點(diǎn)高度吻合，符合題意要求。這要進(jìn)行綜合分析，不僅考慮材料本身的含義，還要考慮整體的題意要求。③表達(dá)要簡潔。要用最簡明扼要的語言表達(dá)段落大意，聚焦于本質(zhì)的一點(diǎn)上，便于記憶和下一步的歸納整理，不能簡單地用照抄自然段中的原話來進(jìn)行概括。

第二步，充實內(nèi)容。在完成每個自然段的段意概括以后，要進(jìn)一步充實具體內(nèi)容，達(dá)到答案要點(diǎn)要求。也就是把段意概括的總的意思，具體化和細(xì)化。比如，這一段總的是講“黨的建設(shè)問題”，如果僅說加強(qiáng)黨的建設(shè)，會比較空洞，要進(jìn)一步指出黨的建設(shè)的具體方面，包括加強(qiáng)廉政建設(shè)、完善干部人事制度等，要盡量根據(jù)題意要求具體化。大多數(shù)概括題都有具體化要求，如概括“舉措”“做法”“問題”“原因”“過程”“變化”等，都需要具體的舉措等，不能停留在大意的層面。

第三步，歸并提煉。將每一段的段意具體化后，要進(jìn)行整體思考，進(jìn)行歸并和提煉。歸并，是將重復(fù)交叉的內(nèi)容進(jìn)行歸并，達(dá)到邏輯和結(jié)構(gòu)清晰。比如，資料第二段從文化遺產(chǎn)的角度講到“文化建設(shè)”，第五段又從文化設(shè)施的角度講到了“文化建設(shè)”，這樣二段內(nèi)容就要?dú)w并，從文化軟硬件建設(shè)上一起講。提煉，是要從題意的要求出發(fā)，結(jié)合資料，按答案要點(diǎn)的形式，進(jìn)行提煉。前面的思維方式，都是以資料分析為主，按資料內(nèi)容進(jìn)行概括，提煉階段，則要從答案角度，進(jìn)一步提煉。一是提煉每一條內(nèi)容，包括深化、細(xì)化兩個方面，深化就是檢驗表達(dá)的準(zhǔn)確性，細(xì)化就是檢驗表達(dá)的具體內(nèi)容的全面性。二是考慮各要點(diǎn)之間的關(guān)系，從角度、層次等方面看是否符合題意要求和資料內(nèi)容，邏輯上是否清晰，結(jié)構(gòu)是否合理。三是考慮整體框架與現(xiàn)實邏輯，最后的答案，要符合現(xiàn)實情況，形成一個整體思路。

第四步，加工精簡。答案要點(diǎn)思路形成以后，就要在文字表達(dá)上加工，達(dá)到字?jǐn)?shù)要求的精簡，盡量不用修飾性的詞語，直接用主謂賓句式，有些主語還可以承前省略。但精簡不能損害要點(diǎn)內(nèi)容，要注意兩個問題：一是不能減少答案要點(diǎn)內(nèi)容，一個答案要點(diǎn)，本來就應(yīng)該包含3層意思，為了文字精簡，就講兩層意思，這是不行的。比如，答案要點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)是“加大投入，修繕和活化文化遺存，打造村居文化品牌?！边@個要點(diǎn)中有3個意思，不能為了簡化寫成兩個。二是不能改變詞句含義，有的人為了精簡，把一個句子的意思改變了，這樣表達(dá)就不準(zhǔn)確。比如，將“加強(qiáng)社會主義核心價值觀培育”，簡寫成“加強(qiáng)價值培育”，看起來簡化了很多，但這樣的精簡將意思完全變了，甚至成了一個病句，不存在“價值培育”這樣的說法，這與要表達(dá)的內(nèi)容完全不沾邊。

（編輯 文鳳）

桑助來，曾任原國家人事部行政管理科學(xué)研究所公共行政政策研究室主任，國家社科基金項目中國地方政府績效評估課題組長，北京大學(xué)政府績效評估中心特聘研究員等。主持過國家軟科學(xué)項目“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略指標(biāo)體系研究”等十幾個國家級科研課題，在《人民日報》《光明日報》《中國青年報》《學(xué)習(xí)時報》《瞭望》《中國黨政干部論壇》等著名報刊上發(fā)表過幾十篇文章和論文。主要專著有：《申論通解》《行政職業(yè)能力測驗》《政府績效評估報告》《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》《政府績效評估研究》等。近期主持編寫了公考名家系列專業(yè)教材。