武國兆 張志梅 宋大鵬

摘 要：現代農業(yè)產業(yè)園的建設水平一定程度上代表了地域農業(yè)現代化發(fā)展水平。本文以河南省6個有代表性的國家現代農業(yè)產業(yè)園為樣本，構建發(fā)展水平評價指標體系，使用層次分析法與熵權法賦權和基于灰色關聯TOPSIS法進行測度估值。結果表明，河南省國家現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平的排序依次為正陽縣、溫縣、泌陽縣、靈寶市、內鄉(xiāng)縣、延津縣國家現代農業(yè)產業(yè)園。建議現代農業(yè)產業(yè)園要進一步提高加工能力，提升產業(yè)質量效益;推進產業(yè)融合，促進全面發(fā)展;加強品牌建設，提升市場競爭力;完善利益鏈接，保障農民受益。

關鍵詞：現代農業(yè)產業(yè)園;指標體系;灰色關聯度;TOPSIS法

現代農業(yè)產業(yè)園是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、促進三產深度融合的重要載體，其建設水平一定程度上代表了地域農業(yè)現代化發(fā)展水平。當前，我國農業(yè)經濟正處于新舊動能轉換、發(fā)展方式升級的重要時期，建設現代農業(yè)產業(yè)園對農業(yè)產業(yè)提質增效、增強市場競爭力具有重要意義。同時也有利于地方統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質特色農業(yè)項目，促進形成優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，帶動農民增收致富。為加快推進現代農業(yè)產業(yè)園建設，2017年中央一號文件提出，“以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現代生產要素，建設‘生產+加工+科技+營銷的現代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用”。河南省認真落實現代農業(yè)產業(yè)園建設有關要求，先后出臺《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《河南省省級現代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案（2019—2022年）》，加快構建現代農業(yè)產業(yè)園建設體系，發(fā)揮建設現代農業(yè)、促進農民增收的示范引領作用。目前，已成功申報建設國家現代農業(yè)產業(yè)園8家，批復建設省級現代農業(yè)產業(yè)園80家，省轄市、縣級現代農業(yè)產業(yè)園285家。因此，研究評價現代農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展現狀，具有重要的現實和理論意義。

一、文獻綜述

現代農業(yè)產業(yè)園是依托地域優(yōu)勢資源，以規(guī)?；姆N養(yǎng)加為基礎，在空間上形成產業(yè)集群發(fā)展，完善產業(yè)鏈條，產生協同效應，促進現代農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)產業(yè)價值、促進農民增收的發(fā)展平臺。關于現代農業(yè)產業(yè)園的學術研究，目前總體集中于3個方面。一是關注農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展模式。如中國農科院蔣和平教授總結出農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的5種基本模式：糧食生產帶動型、金融服務帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、工商資本帶動型、集體經濟帶動型。艾洪娟等通過研究近20年我國農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展演變過程，歸納總結出龍頭企業(yè)帶動型、優(yōu)勢特色產業(yè)帶動型、農業(yè)高新科技引領型、農業(yè)技術推廣創(chuàng)新型、農業(yè)高新技術企業(yè)孵化器帶動型5種典型發(fā)展模式。王麗娟等以發(fā)展階段為分類方法歸納農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展模式分為政府主導型、企業(yè)主導型、合作社主體型。二是著重關注農業(yè)產業(yè)園發(fā)展存在的問題。王文等通過分析全國114個國家現代農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展狀況，總結出現階段存在獎補資金使用不規(guī)范、要素集聚水平不高、產業(yè)融合不夠、聯農帶農機制不健全等共性問題。蒲實等指出，現代農業(yè)產業(yè)園建設存在低水平競爭、經營效率低、農產品加工水平低等問題。肖琴等以62個農業(yè)產業(yè)園的調研為基礎，認為建設發(fā)展中存在非糧化現象、三產融合待深化、融資渠道較少、監(jiān)管評價較弱等問題。三是針對農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平的評價研究。邸菲利用層次分析法從產業(yè)體系、生產體系、經營體系、支撐保護、綠色發(fā)展和質量效益6個方面評價我國農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展特征。黃修杰從產品質量、產業(yè)效益、生產效率、經營者素質、競爭力、農民收入和綠色發(fā)展7個方面設立我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的評價指標，對各地區(qū)的農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平作出總結。魯春陽等以2007—2016年河南省數據為樣本，構建包括農業(yè)投入產出水平、信息水平、產業(yè)化發(fā)展水平、持續(xù)發(fā)展水平為維度的評價體系。

綜上所述，目前關于現代農業(yè)產業(yè)園的研究取得了一定成果，但由于農業(yè)資源和地域經濟發(fā)展的差異性，針對河南省農業(yè)產業(yè)園的研究較少，尤其在量化評價方面研究較少。本文以河南省建設較早的6個國家現代農業(yè)產業(yè)園為樣本，設計建立評價指標體系，運用層次分析法與熵權法綜合賦權及改進的TOPSIS法進行綜合測度估值并作出發(fā)展評價，旨在分析河南省具有典型代表性的農業(yè)產業(yè)園發(fā)展現狀，為農業(yè)產業(yè)園的高質量發(fā)展和綜合效益提升提供科學參考。

二、現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平評價指標體系構建

（一）選取依據

為科學評價現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平，本文建立的指標體系遵循系統(tǒng)性、代表性、可比性原則，通過與農業(yè)產業(yè)發(fā)展趨勢相結合，參考相關研究成果，構建以“產品競爭力、生產效率、產業(yè)效益、經營主體、帶動農民”5個維度、15個具體指標來評價現代農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展現狀（見表1）。

（二）評價權重方法

1.層次分析法與熵權法組合賦權。權重是用來衡量各指標作用大小的值，用來描述單因子在整體中的重要性。層次分析法的主觀賦權與熵權法的客觀賦權相結合，能有效克服單一賦權方法的局限性，真實客觀地反映指標重要程度。

1.1層次分析法確定主觀權重的步驟如下。

（1）構造判斷矩陣。根據現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平評價指標體系，比較各層級中所有元素之間的重要性，通過向專家發(fā)放采用九級標度方法設計的調查問卷，對指標重要程度給予定量表示，并構造出判斷矩陣A=（aij）m*n，且aij>0，aij=1/aji，（i、j=1，2，……，n），確定各指標的權重。

（2）求解判斷矩陣，進行一致性檢驗。根據特征根方程Aw=λw，求出各層級判斷矩陣的最大特征根λmax及所對應的歸一化特征向量w，即各指標的權重分配。為判斷權重分配是否合理，還需進行一致性檢驗，公式如下：

式中：CI=（λmax-n）/（n-1），為判斷矩陣的一般一致性指標;RI為判斷矩陣的平均一致性指標;CR為判斷矩陣的隨機一致性比率。CR=0表示判斷矩陣具有完全一致性，00.1表示矩陣不具有一致性，需要對其進行修正。

（3）計算方案層的最終權重。由于準則層每個指標都包含若干方案層指標，根據判斷矩陣各層級權重結果，計算方案層指標的最終權重αi，其計算公式為：

式中：aj為準則層指標權重，bij為相應方案層指標的權重。

1.2熵權法確定客觀權重的步驟如下。

通過計算信息熵來描述各指標所含信息量的大小，具有實用性強和客觀性強的特點。農業(yè)產業(yè)園在某項指標的信息熵越小，說明其指標的變異程度越大，則該指標值在發(fā)展水平評價中的作用就越大，對應的權重占比也就越高。

（1）數據規(guī)范化處理。對于m個待評價現代農業(yè)產業(yè)園的n個評價指標，運用歸一化公式Zij對指標進行同度量化處理。

（2）計算信息熵。第j項指標下，第i個產業(yè)園項目所占的比重Pij及其熵值Ej。

式中：i=1，2……m;j=1，2……n，其中K=1/lnm。

（3）計算第j個指標的差異系數dj。

（4）確定第j個指標的權重βj。

1.3層次分析法與熵權法組合權重的確定。

2.基于灰色關聯度的TOPSIS法。TOPSIS法是根據各評價指標的值與理想化目標（評價矩陣里每一列的最優(yōu)解）在歐式距離上的貼近度，對評價方案進行優(yōu)劣排序。而灰色關聯度能對上述最優(yōu)解矩陣進行關聯度分析與權重優(yōu)化，更好地反映出樣本發(fā)展態(tài)勢的變化。

（1）計算加權規(guī)范化決策矩陣。將權重向量w與A相乘，對規(guī)范化決策矩陣進行賦權：

其中，i=1，2，……，m;j=1，2……，n。

（2）確定各影響因素下加權規(guī)范化決策矩陣的正理想解V+與負理想解V-。

（3）計算各產業(yè)園數據到正負理想解的歐式距離di+和di-：

其中，i=1，2，……，m;j=1，2……，n。

（4）計算各產業(yè)園數據與正負理想解之間的灰色關聯數矩陣L+=（lij+）m*n，L-=（lij-）m*n。通過指標的預處理，正理想方案簡化為V+=（1，1，……，1），負理想方案為V-=（0，0，……，0），θ∈[0，1]為分辨系數，通常θ=0.5。其公式可簡化為：

（5）計算各產業(yè)園數據同正負理想解的灰色關聯度li+和li-：

（6）分別對歐式距離di+和di-和關聯度li+和li-進行規(guī)范化處理：

（7）計算相對貼近度：

（8）相對貼近度合并：

式中，v1、v2反映了評價者的偏好程度，v1+v2=1，這里取v1=v2=1/2。由此，可以依據Qi+的排序，推斷產業(yè)園的發(fā)展水平。

（三）數據來源和處理

河南省現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平評價指標所使用的數據來源于各園區(qū)創(chuàng)建方案、工作總結及其他參考資料，為消除時間周期影響，本文所涉及的各類型指標均以2020年為基期進行對比。由于對比的農業(yè)產業(yè)園樣本數量較多，發(fā)展水平評價指標類型不同，難免存在個別指標值缺失或不一致情況。故采用線性回歸的方法，依據相關數據進行缺失填補。

三、實證分析

本文選取河南省6個在地域特征、發(fā)展模式、主導產業(yè)選擇等方面具有典型代表性的國家現代農業(yè)產業(yè)園為研究對象。通過層次分析法與熵權法綜合主客觀條件獲得指標的權重占比，運用基于灰色關聯TOPSIS法能夠更充分利用現有信息，提升發(fā)展水平測度結果的科學性。

（一）河南省國家現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平指標測算

根據層次分析法運用公式（1）（2）計算現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平指標體系的準則層ai和方案層bij的指標權重為：

ai=（0.2158，0.1727，0.3022，0.1295，0.1799）T

bij=（0.0664，0.0866，0.0498，0.0767，0.0576，0.0384，0.1511，0.0504，0.1007，0.0432，0.0575，0.0288，0.1028，0.0257，0.0514）T

根據公式（3）消除6個國家現代農業(yè)產業(yè)園數據中不同量綱的影響，結果如表2所示。

根據熵權法公式（4）—（7），計算各評價指標的客觀權重，結果如下：

β=（0.0629，0.1030，0.0472，0.0695，0.0645，0.0406，0.1574，0.0478，0.1092，0.0458，0.0518，0.0299，0.0942，0.0239，0.0524）T

求得各指標的主客觀權重后，根據公式（8）計算各評價指標的組合權重，結果如表3所示。

根據公式（9）計算各評價指標的加權規(guī)范化決策矩陣，結果如表4所示。

根據公式（10）計算每個國家現代農業(yè)產業(yè)園的各個評價指標的正理想解和負理想解：

V+=（0.0629，0.1031，0.0472，0.0695，0.0645，0.0406，0.1575，0.0478，0.1092，0.0458，0.0518， 0.0299，0.0942，0.0239，0.0524）T

V-=（0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000，0.0000）T

根據公式（11）計算每個國家現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平評價指標同正理想解和負理想解的歐式距離，結果如下：

d+=（0.1800，0.1859，0.2196，0.2043，0.2270，0.1672）T

d-=（0.1586，0.1992，0.1442，0.1072，0.1395，0.1820）T

根據公式（12）計算每個國家現代農業(yè)產業(yè)園正理想解和負理想解的灰色關聯矩陣，再根據公式（13）得到每個國家現代農業(yè)產業(yè)園各評價指標同正理想解和負理想解的灰色關聯度，結果如下：

l+=（0.6399，0.5883，0.4824，0.5185，0.5183，0.5880）T

l-=（0.4883，0.6499，0.7175，0.5773，0.6388，0.5819）T

根據公式（14）（15）分別對歐式距離di+和di-和關聯度li+和li-進行規(guī)范化處理：

D+=（1.0884，1.0006，0.8204，0.8818，0.8814，1.0000）T

D-=（0.8458，1.1258，1.2428，1.0000，1.1066，1.0079）T

L+=（0.7927，0.8188，0.9672，0.9000，1.0000，0.7365）T

L-=（0.7962，1.0000，0.7238，0.5384，0.7002，0.9135）T

根據公式（16）分別計算其相對貼近度：

P+=（0.5011，0.5498，0.4281，0.3743，0.4118，0.5536）T

Q+=（0.5627，0.4706，0.3976，0.4686，0.4434，0.4980）T

根據公式（17）對其貼近度進行合并再進行排序，結果如表5所示。

（二）河南省國家現代農業(yè)產業(yè)園內部結構發(fā)展維度分析

通過準則層的權重計算結果可以看出，在現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平的分類維度中，B3產業(yè)效益（0.3022）維度權重占比最高，由于農業(yè)本身比較收入較低，推廣集約化、產業(yè)化的發(fā)展模式能在保障國家糧食安全的前提下，提高現代農業(yè)產業(yè)園的整體效益。排名第2位的是B1產品競爭力維度（0.2158），說明在我國基本農產品供給得到滿足的背景下，農業(yè)社會化生產組織通過市場引導作用發(fā)展特色農產品、提高產品品質、樹立品牌形象能有效增強農業(yè)綜合競爭力、提高產業(yè)園發(fā)展水平。排名第3位的B5帶動農民（0.1799）和第4位的B2生產效率（0.1727）維度權重十分接近，說明發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園的核心目的之一是解決農民增收難問題?，F代農業(yè)產業(yè)園通過集聚產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的企業(yè)，在生產、加工、流通、商貿等環(huán)節(jié)上細致分工，能有效提升生產效率，促進農業(yè)發(fā)展。排名第5位的是B4經營主體維度（0.1295），說明吸引和培育更多的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社等高素質經營主體能有效穩(wěn)固農業(yè)發(fā)展基礎。

根據表3可以看出，方案層指標因素中C7園區(qū)生產總值指標（0.1574）的組合權重最高，表明現代農業(yè)產業(yè)園建設首要目的是形成一定規(guī)模的產值。排名第2位的是C9農產品加工業(yè)產值占農業(yè)生產總值比重指標（0.1092），說明現代農業(yè)產業(yè)園建設要注重發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高產業(yè)附加值。排名第3位的是C2產業(yè)品牌價值指標（0.1030），反映出當前現代農業(yè)產業(yè)園建設中應加強品牌打造，提升產品溢價空間，創(chuàng)造更多的效益。排名第4位的是C13帶動就業(yè)指標（0.0942），說明現代農業(yè)產業(yè)園建設發(fā)展是促進農民就業(yè)的重要抓手。排名第5位的是C4適度規(guī)模經營指標（0.0695），反映出在一定條件下，現代農業(yè)產業(yè)園土地、資金、原材料等生產要素要適當組合，以取得最優(yōu)生產效益。另外，C5勞動生產率（0.0645）、C1“二品一標”比例（0.0629）、C15農民收入高于當地平均水平（0.0524）、C3農產品加工轉化率（0.0472）等權重占比相對較低的指標也同樣值得關注。

（三）河南省國家現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平總體評價

根據表5可以看出，使用基于灰色關聯TOPSIS法能夠在信息相對有限的情況下對現代農業(yè)產業(yè)園內部各影響指標進行綜合比較?？傮w排名結果依次為正陽縣（0.5319）、溫縣（0.5258）、泌陽縣（0.5102）、靈寶市（0.4276）、內鄉(xiāng)縣（0.4214）、延津縣（0.4128）國家現代農業(yè)產業(yè)園。

正陽縣國家現代農業(yè)產業(yè)園排名第1，是河南首個獲得國家級稱號的現代農業(yè)產業(yè)園，擁有花生和小麥兩大主導產業(yè)。園區(qū)主要得益于發(fā)展花生三產融合項目和研發(fā)中心，農業(yè)科技進步貢獻率達75%，打造“正陽花生”公用品牌，提高產品市場競爭力。引導魯花、維維、君樂寶等國家龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，帶動園區(qū)經營主體素質與產業(yè)質量效益提升，使更多農民能在二、三產業(yè)鏈中受益。園區(qū)帶動全縣88.6%的農民種植花生，培育新型經營主體282家，農民人均年收入達16080元，比園區(qū)外高出38%，聯農帶農成效顯著。但值得注意的是，園區(qū)生產總值和主導產業(yè)產值并非表現最為突出，說明現代農業(yè)產業(yè)園的高水平發(fā)展更趨向于全要素的均衡推進。

溫縣國家現代農業(yè)產業(yè)園排名第2，主導產業(yè)為小麥與懷藥兩大類產品，累計認證“兩品一標”農產品22個，建成省級種子產業(yè)集群1個、懷藥產業(yè)集群2個，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值為4：1，高于全省平均水平，產業(yè)效益較好。園區(qū)積極探索規(guī)?；N植基地，提高勞動密集型產業(yè)效益，實現適度規(guī)模經營率達84%、農民合作社參與率達92%，持續(xù)帶動農民致富。

泌陽縣夏南牛產業(yè)園依托連續(xù)20年的研發(fā)投入，擁有獨立肉牛品種知識產權和繁育場，能從上游把控產業(yè)成本，形成了獨特發(fā)展優(yōu)勢。同時，夏南牛產品單價高，年人均勞動生產率56.4萬元，土地產出率每畝達1.97萬元，生產受自然災害影響小，產業(yè)效益方面表現最好。

靈寶市、內鄉(xiāng)縣的國家現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展水平貼近度得分差別不大，表現為部分指標突出，如靈寶的“產業(yè)品牌價值”、內鄉(xiāng)的“農民收入高于當地平均水平”，但整體指標相對較低。延津縣國家現代農業(yè)產業(yè)園是全國首家以小麥為主題的國家現代農業(yè)產業(yè)園，小麥主導產業(yè)覆蓋率達96%，專用小麥占比85%。以糧食為起點打造全產業(yè)鏈，但也因其產品單一、附加值低等問題，造成排名相對落后。

四、建議

（一）提高加工能力，提升產業(yè)質量效益

發(fā)展農產品加工業(yè)能增加產業(yè)附加值，提高現代農業(yè)產業(yè)園質量效益。一方面，加大對生產線的投資力度、提高加工水平，如鐵棍山藥產區(qū)開發(fā)山藥餅、山藥粉、山藥薄片等，花生產區(qū)研發(fā)花生露、花生餅干等，將初級農產品轉化為加工農產品。另一方面，構建產學研相結合的技術體系，研發(fā)和引進精深加工技術。進一步優(yōu)化各園區(qū)的生產加工結構、落實產業(yè)培育和引進政策，支持相關精深加工裝備的引進和應用，提高園區(qū)高質量發(fā)展產業(yè)效益，打造一批加工能力強的現代農業(yè)產業(yè)園典型。

（二）推進產業(yè)融合，促進全面發(fā)展

現代農業(yè)產業(yè)園要以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點，按照“融合強園”要求，提高特色農產品加工業(yè)相關服務能力。圍繞生產、加工、倉儲、流通、服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，突破弱勢領域，打造供應鏈、延長價值鏈，賦予農業(yè)產業(yè)新的價值，實現主導產業(yè)鏈提質增效。拓展農業(yè)多種功能，充分利用農業(yè)景觀、農業(yè)生態(tài)等，推進園區(qū)與旅游、教育、文化等產業(yè)深度融合，使園區(qū)形成三產融合的先導，即一產充分融入二、三產業(yè)發(fā)展，二、三產業(yè)再提升一產效益的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，構建更加完善、更高層次的農業(yè)產業(yè)體系。

（三）加強品牌建設，提升市場競爭力

品牌是農產品重要的無形資產，是擴大市場份額、提高產品市場競爭力、促進現代農業(yè)產業(yè)園高質量發(fā)展的重要抓手。園區(qū)應以市場為主導，以龍頭企業(yè)為依托，大力推進區(qū)域農產品品牌建設工作。集中優(yōu)勢資源，有計劃、分步驟地使更多農產品得到綠色食品、有機農產品、農產品地理標志體系認證及GMP（藥品生產質量管理規(guī)范）、GAP（良好農業(yè)規(guī)范）等質量規(guī)范認證，以獲得更多的社會認可。充分利用網絡技術，優(yōu)化產品定價策略、銷售策略和渠道策略。線上加大農產品電子商務領域的扶持力度;線下合理安排網點，創(chuàng)新農超對接、農校對接、農企對接等品牌推廣模式。同時，建立產品質量安全監(jiān)管體系，加強品牌監(jiān)管，自覺維護品牌形象，提高品牌市場競爭力。

（四）完善利益鏈接，保障農民受益

產業(yè)發(fā)展、農業(yè)增收、農民致富是現代農業(yè)產業(yè)園建設必須遵循的根本，要讓農民更多分享現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展增值的紅利。建立利益合理分配的保障機制，按照股份合作、勞動投入、土地托底分紅等多種方式，合理分配產業(yè)園的效益，同等條件下優(yōu)先保障農民權益。建立風險防控調節(jié)機制，防范由于市場波動和自然災害等導致的違約，最大程度上降低農民損失。創(chuàng)新利益聯結模式，試行“企業(yè)托管、農民保底受益”“租金+分紅+勞務收入”等模式，增加農民經營性收入和工資性收入。探索集體土地、房屋等資源資產入股參與產業(yè)園建設的路徑，增加農民財產性收入。

參考文獻：

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本文系河南省軟科學研究計劃項目（編號：222400410567）的階段性成果

（作者武國兆系河南省農業(yè)科學技術展覽館館長，副研究員，會計師，研究方向：農業(yè)經濟研究與農業(yè)技術推廣;作者張志梅系河南省農業(yè)科學技術展覽館高級農藝師，研究方向：農業(yè)經濟與農業(yè)技術推廣;作者宋大鵬系河南農業(yè)大學碩士研究生，研究方向：農業(yè)推廣）

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