[摘要]當(dāng)前全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)受到廣泛重視，具備較好的理念儲備和建設(shè)條件。職業(yè)教育以“嵌入式”“供給式”“自適式”方式服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，但仍存在現(xiàn)實困境。功能整合視角下，職業(yè)教育是育人功能、適應(yīng)功能、共生功能和培養(yǎng)功能、社會功能、生長功能的聚合體。在此基礎(chǔ)上職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實踐路徑是：確立“育人—生長”功能先導(dǎo)地位，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“思想值”;增強“社會—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“貢獻值”;加強“適應(yīng)—共生”功能互利共通，建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;全民終身學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)體系;功能整合

[作者簡介]許翔杰（1982- ），男，湖北黃岡人，國防大學(xué)政治學(xué)院，講師，博士。（上海? 200433）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）15-0032-07

全球化進程加劇，世界處于百年未有之大變局中，全民終身學(xué)習(xí)變得愈加重要。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。2022年3月，《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》提出，到2022年底要實現(xiàn)全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系初步建成，由此可見全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)從思想醞釀、理念培育、規(guī)劃布局階段，發(fā)展到末端實施、實踐落地階段。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，該法提出建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以法律約束力的形式確定了“職業(yè)教育”與“全民終身學(xué)習(xí)”的服務(wù)辯證關(guān)系。厘清職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)之間的邏輯意蘊，弄清職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實圖景，從功能整合視角探索職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實踐路徑，具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的邏輯意蘊

全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及社會基本公共服務(wù)、社會市場資源配置等方面。職業(yè)教育作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是我國教育體系的重要組成部分，是與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合緊密的類型教育，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)在邏輯意蘊上具有高度關(guān)聯(lián)性。

（一）理論邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有本質(zhì)統(tǒng)一性

馬克思認為“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”①。社會關(guān)系具有復(fù)雜性、豐富性和全面性，而人的發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”②。因此，人的發(fā)展包括“人的個性、能力和知識的協(xié)調(diào)發(fā)展，人的自然素質(zhì)、社會素質(zhì)和精神素質(zhì)的共同提高，政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和其他社會權(quán)利的充分體現(xiàn)”③，接受教育和主動學(xué)習(xí)是其中重要事項。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育在具有戰(zhàn)略價值的同時包含啟迪心智、培育人才的功能，體現(xiàn)社會主義教育的價值屬性和目的屬性，發(fā)展職業(yè)教育的最終目標(biāo)是實現(xiàn)個人全面發(fā)展和促進社會全面進步。

終身學(xué)習(xí)是個人為適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的、持續(xù)的學(xué)習(xí)。聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)70年代發(fā)布的《富爾報告》和90年代發(fā)布的《德洛爾報告》，使得“終身學(xué)習(xí)”在全球化浪潮下“蔚然成風(fēng)”。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)處于社會關(guān)系的總和中，處于社會個體成員互動交換過程中，“通過學(xué)習(xí)者面對社會需求與自身發(fā)展所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動力，進而以學(xué)習(xí)主體的自覺性激發(fā)多元學(xué)習(xí)訴求，使學(xué)習(xí)者在終身的時空范圍內(nèi)不斷追求自身的全面發(fā)展和人生價值”④。由此可見，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)本質(zhì)都是為促進人的全面發(fā)展，兩者在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。

（二）歷史邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有時代響應(yīng)性

從1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》指出“注重技術(shù)教育”⑤，到1990年《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》強調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，再到2021年黨中央和國務(wù)院召開全國職業(yè)教育大會，數(shù)十年間我國下發(fā)幾十個促進職業(yè)教育發(fā)展的文件和方案，職業(yè)教育隨著我國教育改革而發(fā)展。職業(yè)教育從法規(guī)名稱上看由“職業(yè)技術(shù)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)教育”，從戰(zhàn)略價值上看由“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橹腥A民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障”，從職能定位上看由“一種教育層次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N教育類型”。

終身學(xué)習(xí)，從聯(lián)合國教科文組織提出“四個學(xué)會”理念開始，到演化為當(dāng)前“可持續(xù)發(fā)展”理念，“進而演化為人們的一種權(quán)利與生活方式”⑥。我國終身學(xué)習(xí)開始興起階段，“作為一種理念來認識，對終身學(xué)習(xí)的定位聚焦于提供學(xué)歷補償和職業(yè)技能訓(xùn)練的成人學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)上”⑦。隨著我國教育改革深入和教育治理推進，“終身學(xué)習(xí)”的權(quán)利訴求發(fā)生改變，“強調(diào)政府為主導(dǎo)的終身教育向強調(diào)受教育者為主體的終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變與發(fā)展是學(xué)習(xí)化社會的內(nèi)在訴求和人的個性社會化發(fā)展的必然結(jié)果”⑧。黨的十八大以來，我國提倡建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，處于教育改革的嬗變浪潮中“終身學(xué)習(xí)”成為對社會民眾豐富化、多元化、差異化、個性化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實回應(yīng)，成為對中國教育治理現(xiàn)代化的時代響應(yīng)。由此可見，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)都處于我國教育改革變化之中，都是對時代呼聲的主動響應(yīng)。

（三）價值邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有共生共長性

國際社會中，“聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、 歐盟委員會等國際或地區(qū)組織致力于保障每個人受教育的權(quán)利和強調(diào)終身學(xué)習(xí)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用”⑨。國內(nèi)社會中，我國積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織，“推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國”⑩，社會成員處于學(xué)習(xí)型社會中。“學(xué)習(xí)本身就是一種生活方式、一種工作方式、一種終身的行為。既是個體行為，也是集體努力”11。由此可知，全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個集體工程、系統(tǒng)工程，不僅涉及終身教育體系的建構(gòu)、布局和謀劃，也涉及終身教育的立法、法律保障和權(quán)利保證，還涉及國家社會治理和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的諸多方面。推進全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，從工具性價值角度來看，勢必著力于教育體系改革和推進教育治理現(xiàn)代化建設(shè)，因此也會推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)和職業(yè)教育治理現(xiàn)代化。

職業(yè)教育經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，國家層面投入逐步增大。到2022年，“我國建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生超過2915萬人”12，這為民眾提供了更多受教育機會，也完善了社會民眾享受教育、參與學(xué)習(xí)、發(fā)展自身的社會權(quán)力。同時，職業(yè)教育作為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人力資本來源，為區(qū)域性、整體性經(jīng)濟發(fā)展提供技能型人才，推進技能型社會建設(shè)。技能型社會提倡人人學(xué)習(xí)，客觀上為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供“學(xué)習(xí)氛圍”和“學(xué)習(xí)條件”。由此可見，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)相互促進、互相影響、共同生長。

二、職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實圖景

全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)在我國已經(jīng)從多個維度展開，取得了一定成績。職業(yè)教育以自己特有的方式為全民終身學(xué)習(xí)建設(shè)提供了嵌入式、供給式和自適式的服務(wù)，但仍然存在一些現(xiàn)實困境。

（一）我國全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國以“漸進式”“改革式”的政府行為推進全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。1993年，《中國教育改革與發(fā)展綱要》中將成人教育界定為向終生教育發(fā)展的一種新型教育，“終身學(xué)習(xí)”理念首次在綱要類文件中出現(xiàn)，“終身學(xué)習(xí)”逐步進入民眾視野。后來，“終身教育與學(xué)習(xí)研究中心”跨區(qū)域形成，以中國成人教育協(xié)會與地方學(xué)校合作方式來研究“終身學(xué)習(xí)”的開展與實施。“終身教育”“終身學(xué)習(xí)”“全民學(xué)習(xí)”“全民閱讀”成為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的高頻詞匯，逐漸被民眾所接受和接納，終身學(xué)習(xí)理念得到廣泛普及。近10年來，教育信息化建設(shè)步伐加大，智慧校園、智慧學(xué)習(xí)平臺等基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)條件儲備量增加，高等教育進入大眾化時代，各級教育毛入學(xué)率在增長，全民正規(guī)化學(xué)習(xí)規(guī)模也隨之“水漲船高”，非正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)數(shù)量增長迅猛，成人線上學(xué)習(xí)時間延長、學(xué)習(xí)內(nèi)容更加多元。同時，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會”13，基于移動網(wǎng)絡(luò)、移動終端的各類非正式學(xué)習(xí)的規(guī)模也呈現(xiàn)出“幾何式”增長態(tài)勢。

國家層面在宣傳理念、典型發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進圍繞服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“教育體系”建設(shè)。“十三五”期間在國家倡導(dǎo)下，“已建成國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)各120多個，750多個省級社區(qū)教育實驗區(qū)示范區(qū)。全國各級各類老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點）8萬多所（個），注冊學(xué)員1400多萬人”14，以加強社區(qū)教育和老年教育來促進全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。同時，各級政府積極推進終身學(xué)習(xí)相關(guān)立法工作。2005年福建省、2011年上海市、2012年太原市、2014年河北省和寧波市先后制定該省份、城市的《終身教育促進條例》，2014年成都市、2019年西安市制定《社區(qū)教育促進條例》，旨在滿足終身學(xué)習(xí)需求，促進終身教育事業(yè)發(fā)展，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。此外，教育部開展了終身學(xué)習(xí)立法的前期研究工作。由此可見，當(dāng)前全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)被廣泛重視和關(guān)注，具備較好理念儲備和建設(shè)條件。

（二）當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的方式特征

當(dāng)前我國職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)主要有三大類方式：“嵌入式”服務(wù)、“供給式”服務(wù)、“自適式”服務(wù)。第一，“嵌入式”服務(wù)。職業(yè)教育作為一種教育活動方式，嵌入?yún)⑴c我國組織專項活動中。例如，2014年以冀州職教中心為主體的“冀州職校送教下鄉(xiāng)項目”，2019年以長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校培訓(xùn)學(xué)院為主體的“吉林省‘工匠精神星火傳承—企業(yè)技能人才培養(yǎng)工程”，2021年以河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的“巾幗課堂”，都是職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的經(jīng)驗積累和品牌項目。第二，“供給式”服務(wù)?！肮┙o式”服務(wù)體現(xiàn)在職業(yè)教育“硬條件”供給和“軟實力”供給兩個方面?！坝矖l件”供給主要為全民終身學(xué)習(xí)提供設(shè)施設(shè)備、場所條件、信息平臺等教學(xué)條件;“軟實力”供給主要包含教育理念、教育文化、師承傳續(xù)等文化傳承，為全民終身學(xué)習(xí)提供精神動力。目前，我國職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，“建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育、建成了世界最完整的工業(yè)門類、建成了世界最大區(qū)域面積的職業(yè)院校布局、培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育教師隊伍、提供了數(shù)以千萬計的專業(yè)技術(shù)技能人才”15，這些都是職業(yè)教育“供給式”服務(wù)的條件和基礎(chǔ)。第三，“自適式”服務(wù)?！白赃m式”服務(wù)是職業(yè)教育自適應(yīng)發(fā)展而向內(nèi)的調(diào)整，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的現(xiàn)實需要。職業(yè)教育本體的“職業(yè)教育終身化”，表現(xiàn)為“伴隨社會分工對不同職業(yè)崗位提出的多樣化的新需求，要求職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)有機結(jié)合，使職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的勞動者和技能人才”16。

（三）職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實困境

職業(yè)教育是一種面向人人的終身教育，為全民終身學(xué)習(xí)提供教育場地、學(xué)習(xí)機會和靈活的學(xué)習(xí)方式。作為一種類型教育，職業(yè)教育在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中還存在現(xiàn)實困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，研究視野存在局限?！霸谖覈P(guān)注和研究終身學(xué)習(xí)體系或?qū)W習(xí)型社會的主要是成人教育或社會教育研究領(lǐng)域的學(xué)者，推進和完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系或?qū)W習(xí)型社會建設(shè)的主要舉措也聚焦在繼續(xù)教育、遠程教育、社區(qū)教育、老年教育等方面”17，職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)研究需要拓展。第二，社會認知存在偏差?！爸仄蛰p職”“重學(xué)歷輕技能”的觀念在民眾中存在時間較長，“家長和學(xué)生卻對其缺乏足夠的熱情，家長仍普遍充滿憂慮，不愿自己的孩子進入職業(yè)院校，這其實反映了社會對職教的不認可”18，職業(yè)教育作為民眾終身學(xué)習(xí)的“選擇項”吸引力不夠強勁。第三，教育培養(yǎng)存在不足。職業(yè)教育作為一種類型教育承擔(dān)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，為社會成員終身學(xué)習(xí)提供技術(shù)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的上升通道?！叭駥W(xué)習(xí)并非全部是學(xué)歷教育，還包含了相當(dāng)一部分臨時性、自發(fā)性的興趣性學(xué)習(xí)和自我提升的‘充電式學(xué)習(xí) ”19。但是目前職業(yè)教育教學(xué)和培養(yǎng)中，“人才培養(yǎng)的形式較為單一，針對非正式學(xué)習(xí)的師資建設(shè)、課程開發(fā)、教育內(nèi)容打造、教學(xué)渠道建設(shè)等各項工作還比較滯后”20，終身學(xué)習(xí)效果打了折扣，因此職業(yè)教育提供終身學(xué)習(xí)產(chǎn)品的拓展空間還比較大。第四，銜接貫通存在瓶頸。2019年4月，“雙高計劃”開始實施，目的就是解決職業(yè)教育銜接貫通問題，以適應(yīng)終身學(xué)習(xí)強調(diào)的學(xué)習(xí)的延續(xù)性和持續(xù)性。但是目前我國職業(yè)教育體系中普職貫通滯后，高職院校本科數(shù)量比例有限，碩士博士學(xué)歷建設(shè)有待起步，教育培訓(xùn)體系延展性不足，民眾依托職業(yè)教育延續(xù)終身學(xué)習(xí)途徑受限。

職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實困境，既有歷史因素，也有功能結(jié)構(gòu)因素。第一，歷史因素。因為教育體制原因，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡。第二，功能結(jié)構(gòu)因素。職業(yè)教育功能定位不清，即擴大某個固有功能而忽略功能之間的關(guān)聯(lián)性，強調(diào)功能的作用性而忽略功能的適應(yīng)性，突出個別功能的價值性而忽略功能的整合性。

三、職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實踐路徑

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)整合職業(yè)教育功能，形成聚合效益，提升職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的思想度、貢獻度和共同度。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育功能聚合體及表征

“教育功能指教育對社會系統(tǒng)產(chǎn)生的作用，包括維持社會系統(tǒng)的平衡，促進社會系統(tǒng)的發(fā)展”21。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育被賦予更多功能和寄予更多希望，職業(yè)教育“現(xiàn)代屬性”“時代屬性”“社會屬性”“價值屬性”“功能屬性”更加突出。章君在《新發(fā)展格局下增強職業(yè)教育適應(yīng)性的重要意義與具體策略——基于職業(yè)教育功能的視角》一文中將職業(yè)教育功能歸類為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承，姚樹偉等在《職業(yè)教育的功能分析與目標(biāo)實現(xiàn)》一文中將職業(yè)教育功能歸結(jié)為政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能。將職業(yè)教育置于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的條件下考量，職業(yè)教育是一個功能聚合整體（見圖1）。教育功能聚合體包含育人功能、社會功能、共生功能和生長功能、適應(yīng)功能、培養(yǎng)功能。六個功能向職業(yè)教育本體逐步聚合，最后形成一個功能聚合圈。職業(yè)教育功能既是單個功能的具體表現(xiàn)，也是多個或整體功能的聚合呈現(xiàn)。

育人功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本功能。職業(yè)教育對象主體是學(xué)生，學(xué)生首先是社會生活中的一個“人”?！榜R克思指出，未來教育（此處是指職業(yè)教育）能夠使人全面發(fā)展，改變?nèi)说谋拘浴?2。育人功能最直接體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)上。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的“工作要求”中明確提出，“堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”。社會功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的核心功能，反映出職業(yè)教育為社會提供服務(wù)、提供人力資源，促進個人全面發(fā)展和社會全面發(fā)展。共生功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的理性功能，“如人道性、民主性、理性等，是現(xiàn)代職業(yè)教育區(qū)別于傳統(tǒng)職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，是職業(yè)教育價值理性和工具理性的融合”23，助力職業(yè)教育與其他類型教育共生共長。生長功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的歷史性功能。職業(yè)教育既要創(chuàng)新，更要傳承，有傳承才有生長，一方面是在歷史積淀上傳承工藝技術(shù)，另一方面是傳承文化價值和賡續(xù)工匠精神。適應(yīng)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)隱性功能，包含對內(nèi)自適應(yīng)和對外向適應(yīng)的“雙重互向適應(yīng)”。培養(yǎng)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的工具性功能。職業(yè)教育承載著技術(shù)革新、技術(shù)升級和技術(shù)轉(zhuǎn)化的任務(wù)，為全民終身學(xué)習(xí)提供各類人才的技能技術(shù)培訓(xùn)。

（二）基于功能整合職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實踐路徑

1.確立“育人—生長”功能先導(dǎo)地位，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“思想值”。職業(yè)教育作為類型教育，肩負著培養(yǎng)多樣化人才的職責(zé)。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)既服務(wù)于民眾知識能力的提升，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，同時也提升民眾的精神世界，因此思想政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在首位。

確立“育人—生長”功能先導(dǎo)地位：第一，堅持“黨管教育”方針。育人的實質(zhì)是回答“為誰培養(yǎng)人才”“培養(yǎng)什么樣人才”“怎樣培養(yǎng)人才”的問題，實踐證明加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度去認識職業(yè)教育的政治屬性，堅守為黨育人、為國育才。第二，堅持“技德兼?zhèn)洹痹瓌t。《意見》強調(diào)，職業(yè)教育培養(yǎng)人才要“推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，堅持技德兼修方針”。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)離不開高尚道德情操培育，離不開全民精神文明素質(zhì)提高，因此要把立德樹人貫徹到職業(yè)教育育人各環(huán)節(jié)中。第三，堅持“薪火相傳”承續(xù)。我國職業(yè)教育與歐美國家職業(yè)教育的重要區(qū)別在于中國特色學(xué)徒制。中國特色學(xué)徒制是“一種既借鑒國外優(yōu)秀學(xué)徒制成果又不照搬現(xiàn)成模式的充滿自信的學(xué)徒制，一種既繼承我國傳統(tǒng)學(xué)徒制的經(jīng)驗又不囿于成功做法的充滿創(chuàng)新的學(xué)徒制”24，因此，職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的價值不僅在于技術(shù)傳授，更在于思想精神傳承和文化價值傳承。

2.增強“社會—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“貢獻值”。增強“社會—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，三個層面工作都要加強。第一，各級政府層面。國家部委、職業(yè)教育主管部門要在教育規(guī)劃、培訓(xùn)制度、幫扶政策、財力物力、支持保障等方面加強設(shè)計，為各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供良好的外部社會條件，提升各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會的潛力;加強學(xué)分銀行建設(shè)，加強各類證書的認證力度，特別是技能微證書的認證，增強職業(yè)教育“學(xué)歷證書”“非學(xué)歷證書”“微證書”的含金量。第二，社會層面。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要配置社會各方面的資源，職業(yè)教育作為社會資源中的一分子，需要成為可利用的優(yōu)質(zhì)資源。因此，職業(yè)教育在社會層面可建立多維度辦學(xué)聯(lián)盟，以聯(lián)盟合作形式解決職業(yè)教育中的諸多問題，加強區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各界的協(xié)同合作，讓職業(yè)教育作為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“助力器”，讓每個層次、每個類別的職業(yè)學(xué)校都能在人才培養(yǎng)和社會服務(wù)中獲得“雙贏”。第三，個人層面。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的落腳點還是個人，全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)也是為了人民，因此，廣大人民如何在全民終身學(xué)習(xí)體系中獲得提升和發(fā)展，獲得支持和支撐是關(guān)鍵。

總之，要讓每種特長、每種特色的職教學(xué)生獲得更多的社會支持資源，既需要資金扶持、政策傾斜、條件支持、通道支持等物理支持，也需要認知支持、動機支持、情感支持、意志支持等心理支持?？梢姡鰪娐殬I(yè)教育為每位學(xué)習(xí)者提供持續(xù)學(xué)習(xí)的全方位支持能力意義重大。

3.加強“適應(yīng)—共生”功能互利共通，建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。職業(yè)教育適應(yīng)功能和共生功能都是聚焦于職業(yè)教育本體，是職業(yè)教育向內(nèi)提質(zhì)增效的主要途徑。因此，職業(yè)教育應(yīng)聚合“適應(yīng)—共生”兩種功能，建立與其他教育的互利共通鏈條，形成服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。第一，暢通以提升職業(yè)教育適應(yīng)性為導(dǎo)向的“產(chǎn)—教—研—訓(xùn)—用”融合互通鏈條。目前全國已有2000多家企業(yè)納入地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，60余家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)目前正在公示，產(chǎn)教融合蔚然成風(fēng)。職業(yè)教育要提高產(chǎn)教融合質(zhì)量，增強專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，增強核心課程的行業(yè)適應(yīng)度，提高技能技術(shù)訓(xùn)練的時間、強度和韌度。第二，暢通以終身學(xué)習(xí)共同體為基礎(chǔ)的“正規(guī)學(xué)習(xí)—非正規(guī)學(xué)習(xí)—非正式學(xué)習(xí)”鏈條。通過加強職業(yè)教育與其他類型教育互通，加大推進普職融通力度，讓“校內(nèi)—校外”“線上—線下”“教學(xué)—自學(xué)”有機結(jié)合，提升職業(yè)教育的教學(xué)靈活度和學(xué)生可選擇的廣泛度。第三，暢通基于職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的“自適應(yīng)—外適應(yīng)—再適應(yīng)—再生成”鏈條。職業(yè)教育人才培養(yǎng)涉及院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、區(qū)域政府主管部門、區(qū)域政府職能部門、原生家庭、學(xué)生個體等多個環(huán)節(jié)，而服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的關(guān)鍵是增強學(xué)習(xí)者適應(yīng)性。學(xué)習(xí)者進入職業(yè)教育的學(xué)習(xí)渠道，通過學(xué)習(xí)增強自我適應(yīng)能力，以此提高外適應(yīng)能力，實現(xiàn)“自適應(yīng)—外適應(yīng)”內(nèi)外交互，然后在新環(huán)境中實現(xiàn)知識和技術(shù)遷移，形成“再適應(yīng)”能力，最后生成新的社會認知。暢通該鏈條主要是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，凸顯專業(yè)課程特色，提高課程市場適應(yīng)性，以此提升學(xué)習(xí)者在市場中的“生命值”。

四、結(jié)語

2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》開始實施，“我國職業(yè)教育發(fā)展迎來了又一個春天”25。在建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系的征程中，我們需要秉承共享、共生、共長的理念，繼續(xù)在提升職業(yè)教育適應(yīng)性、內(nèi)涵式發(fā)展、提質(zhì)增效上下功夫，讓職業(yè)教育真正成為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的動力引擎。

[注釋]

①中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：18.

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