[摘要]當(dāng)前全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)受到廣泛重視，具備較好的理念儲(chǔ)備和建設(shè)條件。職業(yè)教育以“嵌入式”“供給式”“自適式”方式服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，但仍存在現(xiàn)實(shí)困境。功能整合視角下，職業(yè)教育是育人功能、適應(yīng)功能、共生功能和培養(yǎng)功能、社會(huì)功能、生長(zhǎng)功能的聚合體。在此基礎(chǔ)上職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑是：確立“育人—生長(zhǎng)”功能先導(dǎo)地位，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“思想值”;增強(qiáng)“社會(huì)—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“貢獻(xiàn)值”;加強(qiáng)“適應(yīng)—共生”功能互利共通，建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;全民終身學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)體系;功能整合

[作者簡(jiǎn)介]許翔杰（1982- ），男，湖北黃岡人，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院，講師，博士。（上海? 200433）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）15-0032-07

全球化進(jìn)程加劇，世界處于百年未有之大變局中，全民終身學(xué)習(xí)變得愈加重要。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。2022年3月，《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》提出，到2022年底要實(shí)現(xiàn)全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系初步建成，由此可見(jiàn)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)從思想醞釀、理念培育、規(guī)劃布局階段，發(fā)展到末端實(shí)施、實(shí)踐落地階段。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，該法提出建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以法律約束力的形式確定了“職業(yè)教育”與“全民終身學(xué)習(xí)”的服務(wù)辯證關(guān)系。厘清職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)之間的邏輯意蘊(yùn)，弄清職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)圖景，從功能整合視角探索職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

一、發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的邏輯意蘊(yùn)

全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)基本公共服務(wù)、社會(huì)市場(chǎng)資源配置等方面。職業(yè)教育作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密的類(lèi)型教育，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)在邏輯意蘊(yùn)上具有高度關(guān)聯(lián)性。

（一）理論邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有本質(zhì)統(tǒng)一性

馬克思認(rèn)為“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”①。社會(huì)關(guān)系具有復(fù)雜性、豐富性和全面性，而人的發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”②。因此，人的發(fā)展包括“人的個(gè)性、能力和知識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人的自然素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)和精神素質(zhì)的共同提高，政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利的充分體現(xiàn)”③，接受教育和主動(dòng)學(xué)習(xí)是其中重要事項(xiàng)。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育在具有戰(zhàn)略價(jià)值的同時(shí)包含啟迪心智、培育人才的功能，體現(xiàn)社會(huì)主義教育的價(jià)值屬性和目的屬性，發(fā)展職業(yè)教育的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

終身學(xué)習(xí)是個(gè)人為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的、持續(xù)的學(xué)習(xí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在20世紀(jì)70年代發(fā)布的《富爾報(bào)告》和90年代發(fā)布的《德洛爾報(bào)告》，使得“終身學(xué)習(xí)”在全球化浪潮下“蔚然成風(fēng)”。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)處于社會(huì)關(guān)系的總和中，處于社會(huì)個(gè)體成員互動(dòng)交換過(guò)程中，“通過(guò)學(xué)習(xí)者面對(duì)社會(huì)需求與自身發(fā)展所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)而以學(xué)習(xí)主體的自覺(jué)性激發(fā)多元學(xué)習(xí)訴求，使學(xué)習(xí)者在終身的時(shí)空范圍內(nèi)不斷追求自身的全面發(fā)展和人生價(jià)值”④。由此可見(jiàn)，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)本質(zhì)都是為促進(jìn)人的全面發(fā)展，兩者在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。

（二）歷史邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有時(shí)代響應(yīng)性

從1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出“注重技術(shù)教育”⑤，到1990年《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，再到2021年黨中央和國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，數(shù)十年間我國(guó)下發(fā)幾十個(gè)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件和方案，職業(yè)教育隨著我國(guó)教育改革而發(fā)展。職業(yè)教育從法規(guī)名稱上看由“職業(yè)技術(shù)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)教育”，從戰(zhàn)略價(jià)值上看由“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橹腥A民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”，從職能定位上看由“一種教育層次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N教育類(lèi)型”。

終身學(xué)習(xí)，從聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“四個(gè)學(xué)會(huì)”理念開(kāi)始，到演化為當(dāng)前“可持續(xù)發(fā)展”理念，“進(jìn)而演化為人們的一種權(quán)利與生活方式”⑥。我國(guó)終身學(xué)習(xí)開(kāi)始興起階段，“作為一種理念來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)終身學(xué)習(xí)的定位聚焦于提供學(xué)歷補(bǔ)償和職業(yè)技能訓(xùn)練的成人學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)上”⑦。隨著我國(guó)教育改革深入和教育治理推進(jìn)，“終身學(xué)習(xí)”的權(quán)利訴求發(fā)生改變，“強(qiáng)調(diào)政府為主導(dǎo)的終身教育向強(qiáng)調(diào)受教育者為主體的終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變與發(fā)展是學(xué)習(xí)化社會(huì)的內(nèi)在訴求和人的個(gè)性社會(huì)化發(fā)展的必然結(jié)果”⑧。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提倡建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，處于教育改革的嬗變浪潮中“終身學(xué)習(xí)”成為對(duì)社會(huì)民眾豐富化、多元化、差異化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，成為對(duì)中國(guó)教育治理現(xiàn)代化的時(shí)代響應(yīng)。由此可見(jiàn)，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)都處于我國(guó)教育改革變化之中，都是對(duì)時(shí)代呼聲的主動(dòng)響應(yīng)。

（三）價(jià)值邏輯：發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有共生共長(zhǎng)性

國(guó)際社會(huì)中，“聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、 歐盟委員會(huì)等國(guó)際或地區(qū)組織致力于保障每個(gè)人受教育的權(quán)利和強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用”⑨。國(guó)內(nèi)社會(huì)中，我國(guó)積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織，“推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”⑩，社會(huì)成員處于學(xué)習(xí)型社會(huì)中?！皩W(xué)習(xí)本身就是一種生活方式、一種工作方式、一種終身的行為。既是個(gè)體行為，也是集體努力”11。由此可知，全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個(gè)集體工程、系統(tǒng)工程，不僅涉及終身教育體系的建構(gòu)、布局和謀劃，也涉及終身教育的立法、法律保障和權(quán)利保證，還涉及國(guó)家社會(huì)治理和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的諸多方面。推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，從工具性價(jià)值角度來(lái)看，勢(shì)必著力于教育體系改革和推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化建設(shè)，因此也會(huì)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)和職業(yè)教育治理現(xiàn)代化。

職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，國(guó)家層面投入逐步增大。到2022年，“我國(guó)建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬(wàn)所，在校生超過(guò)2915萬(wàn)人”12，這為民眾提供了更多受教育機(jī)會(huì)，也完善了社會(huì)民眾享受教育、參與學(xué)習(xí)、發(fā)展自身的社會(huì)權(quán)力。同時(shí)，職業(yè)教育作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資本來(lái)源，為區(qū)域性、整體性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才，推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。技能型社會(huì)提倡人人學(xué)習(xí)，客觀上為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供“學(xué)習(xí)氛圍”和“學(xué)習(xí)條件”。由此可見(jiàn)，發(fā)展職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)相互促進(jìn)、互相影響、共同生長(zhǎng)。

二、職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)圖景

全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)從多個(gè)維度展開(kāi)，取得了一定成績(jī)。職業(yè)教育以自己特有的方式為全民終身學(xué)習(xí)建設(shè)提供了嵌入式、供給式和自適式的服務(wù)，但仍然存在一些現(xiàn)實(shí)困境。

（一）我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)以“漸進(jìn)式”“改革式”的政府行為推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。1993年，《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》中將成人教育界定為向終生教育發(fā)展的一種新型教育，“終身學(xué)習(xí)”理念首次在綱要類(lèi)文件中出現(xiàn)，“終身學(xué)習(xí)”逐步進(jìn)入民眾視野。后來(lái)，“終身教育與學(xué)習(xí)研究中心”跨區(qū)域形成，以中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)與地方學(xué)校合作方式來(lái)研究“終身學(xué)習(xí)”的開(kāi)展與實(shí)施?！敖K身教育”“終身學(xué)習(xí)”“全民學(xué)習(xí)”“全民閱讀”成為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的高頻詞匯，逐漸被民眾所接受和接納，終身學(xué)習(xí)理念得到廣泛普及。近10年來(lái)，教育信息化建設(shè)步伐加大，智慧校園、智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)等基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)條件儲(chǔ)備量增加，高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代，各級(jí)教育毛入學(xué)率在增長(zhǎng)，全民正規(guī)化學(xué)習(xí)規(guī)模也隨之“水漲船高”，非正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，成人線上學(xué)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容更加多元。同時(shí)，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)”13，基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端的各類(lèi)非正式學(xué)習(xí)的規(guī)模也呈現(xiàn)出“幾何式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家層面在宣傳理念、典型發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)圍繞服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“教育體系”建設(shè)?！笆濉逼陂g在國(guó)家倡導(dǎo)下，“已建成國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)各120多個(gè)，750多個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)。全國(guó)各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)）8萬(wàn)多所（個(gè)），注冊(cè)學(xué)員1400多萬(wàn)人”14，以加強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育來(lái)促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)相關(guān)立法工作。2005年福建省、2011年上海市、2012年太原市、2014年河北省和寧波市先后制定該省份、城市的《終身教育促進(jìn)條例》，2014年成都市、2019年西安市制定《社區(qū)教育促進(jìn)條例》，旨在滿足終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)終身教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。此外，教育部開(kāi)展了終身學(xué)習(xí)立法的前期研究工作。由此可見(jiàn)，當(dāng)前全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)被廣泛重視和關(guān)注，具備較好理念儲(chǔ)備和建設(shè)條件。

（二）當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的方式特征

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)主要有三大類(lèi)方式：“嵌入式”服務(wù)、“供給式”服務(wù)、“自適式”服務(wù)。第一，“嵌入式”服務(wù)。職業(yè)教育作為一種教育活動(dòng)方式，嵌入?yún)⑴c我國(guó)組織專項(xiàng)活動(dòng)中。例如，2014年以冀州職教中心為主體的“冀州職校送教下鄉(xiāng)項(xiàng)目”，2019年以長(zhǎng)春汽車(chē)工業(yè)高等專科學(xué)校培訓(xùn)學(xué)院為主體的“吉林省‘工匠精神星火傳承—企業(yè)技能人才培養(yǎng)工程”，2021年以河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的“巾幗課堂”，都是職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累和品牌項(xiàng)目。第二，“供給式”服務(wù)?！肮┙o式”服務(wù)體現(xiàn)在職業(yè)教育“硬條件”供給和“軟實(shí)力”供給兩個(gè)方面?！坝矖l件”供給主要為全民終身學(xué)習(xí)提供設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所條件、信息平臺(tái)等教學(xué)條件;“軟實(shí)力”供給主要包含教育理念、教育文化、師承傳續(xù)等文化傳承，為全民終身學(xué)習(xí)提供精神動(dòng)力。目前，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，“建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育、建成了世界最完整的工業(yè)門(mén)類(lèi)、建成了世界最大區(qū)域面積的職業(yè)院校布局、培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育教師隊(duì)伍、提供了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專業(yè)技術(shù)技能人才”15，這些都是職業(yè)教育“供給式”服務(wù)的條件和基礎(chǔ)。第三，“自適式”服務(wù)?！白赃m式”服務(wù)是職業(yè)教育自適應(yīng)發(fā)展而向內(nèi)的調(diào)整，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育本體的“職業(yè)教育終身化”，表現(xiàn)為“伴隨社會(huì)分工對(duì)不同職業(yè)崗位提出的多樣化的新需求，要求職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，使職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的勞動(dòng)者和技能人才”16。

（三）職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

職業(yè)教育是一種面向人人的終身教育，為全民終身學(xué)習(xí)提供教育場(chǎng)地、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和靈活的學(xué)習(xí)方式。作為一種類(lèi)型教育，職業(yè)教育在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中還存在現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，研究視野存在局限。“在我國(guó)關(guān)注和研究終身學(xué)習(xí)體系或?qū)W習(xí)型社會(huì)的主要是成人教育或社會(huì)教育研究領(lǐng)域的學(xué)者，推進(jìn)和完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系或?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要舉措也聚焦在繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育等方面”17，職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)研究需要拓展。第二，社會(huì)認(rèn)知存在偏差?！爸仄蛰p職”“重學(xué)歷輕技能”的觀念在民眾中存在時(shí)間較長(zhǎng)，“家長(zhǎng)和學(xué)生卻對(duì)其缺乏足夠的熱情，家長(zhǎng)仍普遍充滿憂慮，不愿自己的孩子進(jìn)入職業(yè)院校，這其實(shí)反映了社會(huì)對(duì)職教的不認(rèn)可”18，職業(yè)教育作為民眾終身學(xué)習(xí)的“選擇項(xiàng)”吸引力不夠強(qiáng)勁。第三，教育培養(yǎng)存在不足。職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育承擔(dān)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)提供技術(shù)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的上升通道?！叭駥W(xué)習(xí)并非全部是學(xué)歷教育，還包含了相當(dāng)一部分臨時(shí)性、自發(fā)性的興趣性學(xué)習(xí)和自我提升的‘充電式學(xué)習(xí) ”19。但是目前職業(yè)教育教學(xué)和培養(yǎng)中，“人才培養(yǎng)的形式較為單一，針對(duì)非正式學(xué)習(xí)的師資建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教育內(nèi)容打造、教學(xué)渠道建設(shè)等各項(xiàng)工作還比較滯后”20，終身學(xué)習(xí)效果打了折扣，因此職業(yè)教育提供終身學(xué)習(xí)產(chǎn)品的拓展空間還比較大。第四，銜接貫通存在瓶頸。2019年4月，“雙高計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施，目的就是解決職業(yè)教育銜接貫通問(wèn)題，以適應(yīng)終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)的延續(xù)性和持續(xù)性。但是目前我國(guó)職業(yè)教育體系中普職貫通滯后，高職院校本科數(shù)量比例有限，碩士博士學(xué)歷建設(shè)有待起步，教育培訓(xùn)體系延展性不足，民眾依托職業(yè)教育延續(xù)終身學(xué)習(xí)途徑受限。

職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，既有歷史因素，也有功能結(jié)構(gòu)因素。第一，歷史因素。因?yàn)榻逃w制原因，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡。第二，功能結(jié)構(gòu)因素。職業(yè)教育功能定位不清，即擴(kuò)大某個(gè)固有功能而忽略功能之間的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)功能的作用性而忽略功能的適應(yīng)性，突出個(gè)別功能的價(jià)值性而忽略功能的整合性。

三、職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)整合職業(yè)教育功能，形成聚合效益，提升職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的思想度、貢獻(xiàn)度和共同度。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育功能聚合體及表征

“教育功能指教育對(duì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生的作用，包括維持社會(huì)系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展”21。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育被賦予更多功能和寄予更多希望，職業(yè)教育“現(xiàn)代屬性”“時(shí)代屬性”“社會(huì)屬性”“價(jià)值屬性”“功能屬性”更加突出。章君在《新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要意義與具體策略——基于職業(yè)教育功能的視角》一文中將職業(yè)教育功能歸類(lèi)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承，姚樹(shù)偉等在《職業(yè)教育的功能分析與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》一文中將職業(yè)教育功能歸結(jié)為政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能。將職業(yè)教育置于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的條件下考量，職業(yè)教育是一個(gè)功能聚合整體（見(jiàn)圖1）。教育功能聚合體包含育人功能、社會(huì)功能、共生功能和生長(zhǎng)功能、適應(yīng)功能、培養(yǎng)功能。六個(gè)功能向職業(yè)教育本體逐步聚合，最后形成一個(gè)功能聚合圈。職業(yè)教育功能既是單個(gè)功能的具體表現(xiàn)，也是多個(gè)或整體功能的聚合呈現(xiàn)。

育人功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本功能。職業(yè)教育對(duì)象主體是學(xué)生，學(xué)生首先是社會(huì)生活中的一個(gè)“人”?！榜R克思指出，未來(lái)教育（此處是指職業(yè)教育）能夠使人全面發(fā)展，改變?nèi)说谋拘浴?2。育人功能最直接體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)上。2021年，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的“工作要求”中明確提出，“堅(jiān)持面向人人、因材施教，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”。社會(huì)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的核心功能，反映出職業(yè)教育為社會(huì)提供服務(wù)、提供人力資源，促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展。共生功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的理性功能，“如人道性、民主性、理性等，是現(xiàn)代職業(yè)教育區(qū)別于傳統(tǒng)職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，是職業(yè)教育價(jià)值理性和工具理性的融合”23，助力職業(yè)教育與其他類(lèi)型教育共生共長(zhǎng)。生長(zhǎng)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的歷史性功能。職業(yè)教育既要?jiǎng)?chuàng)新，更要傳承，有傳承才有生長(zhǎng)，一方面是在歷史積淀上傳承工藝技術(shù)，另一方面是傳承文化價(jià)值和賡續(xù)工匠精神。適應(yīng)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)隱性功能，包含對(duì)內(nèi)自適應(yīng)和對(duì)外向適應(yīng)的“雙重互向適應(yīng)”。培養(yǎng)功能是現(xiàn)代職業(yè)教育的工具性功能。職業(yè)教育承載著技術(shù)革新、技術(shù)升級(jí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的任務(wù)，為全民終身學(xué)習(xí)提供各類(lèi)人才的技能技術(shù)培訓(xùn)。

（二）基于功能整合職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

1.確立“育人—生長(zhǎng)”功能先導(dǎo)地位，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“思想值”。職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才的職責(zé)。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)既服務(wù)于民眾知識(shí)能力的提升，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，同時(shí)也提升民眾的精神世界，因此思想政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在首位。

確立“育人—生長(zhǎng)”功能先導(dǎo)地位：第一，堅(jiān)持“黨管教育”方針。育人的實(shí)質(zhì)是回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人才”“培養(yǎng)什么樣人才”“怎樣培養(yǎng)人才”的問(wèn)題，實(shí)踐證明加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中，要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度去認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的政治屬性，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才。第二，堅(jiān)持“技德兼?zhèn)洹痹瓌t?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育培養(yǎng)人才要“推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，堅(jiān)持技德兼修方針”。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)離不開(kāi)高尚道德情操培育，離不開(kāi)全民精神文明素質(zhì)提高，因此要把立德樹(shù)人貫徹到職業(yè)教育育人各環(huán)節(jié)中。第三，堅(jiān)持“薪火相傳”承續(xù)。我國(guó)職業(yè)教育與歐美國(guó)家職業(yè)教育的重要區(qū)別在于中國(guó)特色學(xué)徒制。中國(guó)特色學(xué)徒制是“一種既借鑒國(guó)外優(yōu)秀學(xué)徒制成果又不照搬現(xiàn)成模式的充滿自信的學(xué)徒制，一種既繼承我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)又不囿于成功做法的充滿創(chuàng)新的學(xué)徒制”24，因此，職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的價(jià)值不僅在于技術(shù)傳授，更在于思想精神傳承和文化價(jià)值傳承。

2.增強(qiáng)“社會(huì)—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“貢獻(xiàn)值”。增強(qiáng)“社會(huì)—培養(yǎng)”功能聚合效應(yīng)，三個(gè)層面工作都要加強(qiáng)。第一，各級(jí)政府層面。國(guó)家部委、職業(yè)教育主管部門(mén)要在教育規(guī)劃、培訓(xùn)制度、幫扶政策、財(cái)力物力、支持保障等方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)，為各類(lèi)職業(yè)學(xué)校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供良好的外部社會(huì)條件，提升各類(lèi)職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的潛力;加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)證書(shū)的認(rèn)證力度，特別是技能微證書(shū)的認(rèn)證，增強(qiáng)職業(yè)教育“學(xué)歷證書(shū)”“非學(xué)歷證書(shū)”“微證書(shū)”的含金量。第二，社會(huì)層面。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要配置社會(huì)各方面的資源，職業(yè)教育作為社會(huì)資源中的一分子，需要成為可利用的優(yōu)質(zhì)資源。因此，職業(yè)教育在社會(huì)層面可建立多維度辦學(xué)聯(lián)盟，以聯(lián)盟合作形式解決職業(yè)教育中的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各界的協(xié)同合作，讓職業(yè)教育作為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“助力器”，讓每個(gè)層次、每個(gè)類(lèi)別的職業(yè)學(xué)校都能在人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)中獲得“雙贏”。第三，個(gè)人層面。全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的落腳點(diǎn)還是個(gè)人，全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)也是為了人民，因此，廣大人民如何在全民終身學(xué)習(xí)體系中獲得提升和發(fā)展，獲得支持和支撐是關(guān)鍵。

總之，要讓每種特長(zhǎng)、每種特色的職教學(xué)生獲得更多的社會(huì)支持資源，既需要資金扶持、政策傾斜、條件支持、通道支持等物理支持，也需要認(rèn)知支持、動(dòng)機(jī)支持、情感支持、意志支持等心理支持?？梢?jiàn)，增強(qiáng)職業(yè)教育為每位學(xué)習(xí)者提供持續(xù)學(xué)習(xí)的全方位支持能力意義重大。

3.加強(qiáng)“適應(yīng)—共生”功能互利共通，建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。職業(yè)教育適應(yīng)功能和共生功能都是聚焦于職業(yè)教育本體，是職業(yè)教育向內(nèi)提質(zhì)增效的主要途徑。因此，職業(yè)教育應(yīng)聚合“適應(yīng)—共生”兩種功能，建立與其他教育的互利共通鏈條，形成服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的“共同體”。第一，暢通以提升職業(yè)教育適應(yīng)性為導(dǎo)向的“產(chǎn)—教—研—訓(xùn)—用”融合互通鏈條。目前全國(guó)已有2000多家企業(yè)納入地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，60余家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)目前正在公示，產(chǎn)教融合蔚然成風(fēng)。職業(yè)教育要提高產(chǎn)教融合質(zhì)量，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，增強(qiáng)核心課程的行業(yè)適應(yīng)度，提高技能技術(shù)訓(xùn)練的時(shí)間、強(qiáng)度和韌度。第二，暢通以終身學(xué)習(xí)共同體為基礎(chǔ)的“正規(guī)學(xué)習(xí)—非正規(guī)學(xué)習(xí)—非正式學(xué)習(xí)”鏈條。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育與其他類(lèi)型教育互通，加大推進(jìn)普職融通力度，讓“校內(nèi)—校外”“線上—線下”“教學(xué)—自學(xué)”有機(jī)結(jié)合，提升職業(yè)教育的教學(xué)靈活度和學(xué)生可選擇的廣泛度。第三，暢通基于職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的“自適應(yīng)—外適應(yīng)—再適應(yīng)—再生成”鏈條。職業(yè)教育人才培養(yǎng)涉及院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域政府主管部門(mén)、區(qū)域政府職能部門(mén)、原生家庭、學(xué)生個(gè)體等多個(gè)環(huán)節(jié)，而服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的關(guān)鍵是增強(qiáng)學(xué)習(xí)者適應(yīng)性。學(xué)習(xí)者進(jìn)入職業(yè)教育的學(xué)習(xí)渠道，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自我適應(yīng)能力，以此提高外適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)“自適應(yīng)—外適應(yīng)”內(nèi)外交互，然后在新環(huán)境中實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)遷移，形成“再適應(yīng)”能力，最后生成新的社會(huì)認(rèn)知。暢通該鏈條主要是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，凸顯專業(yè)課程特色，提高課程市場(chǎng)適應(yīng)性，以此提升學(xué)習(xí)者在市場(chǎng)中的“生命值”。

四、結(jié)語(yǔ)

2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》開(kāi)始實(shí)施，“我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)春天”25。在建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系的征程中，我們需要秉承共享、共生、共長(zhǎng)的理念，繼續(xù)在提升職業(yè)教育適應(yīng)性、內(nèi)涵式發(fā)展、提質(zhì)增效上下功夫，讓職業(yè)教育真正成為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的動(dòng)力引擎。

[注釋]

①中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：18.

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