安珂

摘要：每年全流域及區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，成為國(guó)家抗洪救援的主力軍。但水域救援難度較大，具有較強(qiáng)的突發(fā)性和危險(xiǎn)性，且救援時(shí)間緊迫，對(duì)救援技術(shù)要求高?；诖耍援?dāng)前消防救援隊(duì)伍水域救援效能提升為出發(fā)點(diǎn)，探討消防救援隊(duì)伍水域救援工作開(kāi)展存在的問(wèn)題，并提出解決策略。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；水域救援；效能

水域救援的概念分為廣義與狹義兩種，廣義指對(duì)泥石流、山體滑坡、洪水等因素造成的水災(zāi)進(jìn)行救援；狹義指對(duì)通行水域中發(fā)生的火災(zāi)、擱淺、觸礁、碰撞等問(wèn)題進(jìn)行救援。同時(shí)，水域救援又包括海洋救援、靜水救援，前者指的是海浪中的救援，后者指的是在河流、泳池、湖泊中的救援。但無(wú)論哪種救援，都對(duì)救援人員的技術(shù)有著極高的要求。因此，應(yīng)明確消防水域救援的重要意義，并通過(guò)不斷的訓(xùn)練提高自身的實(shí)戰(zhàn)救援能力。

1 消防救援隊(duì)伍水域救援效能提升的意義

隨著突發(fā)天氣狀況頻發(fā)，水域?yàn)?zāi)害發(fā)生的頻率也逐漸增高。由于水域救援任務(wù)中的不確定因素較多，且在情況比較緊急的情況下，會(huì)讓人產(chǎn)生自然的恐懼心理，即使心理素質(zhì)較高的救援工作者，若未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，在投身于水域救援工作時(shí)，也較難開(kāi)展有效救援，這也增加了水域救援人員的危險(xiǎn)。近年來(lái)，消防救援人員傷亡事件屢有發(fā)生。因此，提高消防救援隊(duì)伍水域救援效能的意義重大。它能確保在進(jìn)行水域救援的過(guò)程中，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)的不確定因素，使受災(zāi)人員及救援人員的人身傷亡數(shù)量減少或杜絕。

2 水域救援工作開(kāi)展期間的問(wèn)題所在

2.1? 救援機(jī)制不完善，新人能力有待提升

消防救援隊(duì)伍水域救援存在一定的短板問(wèn)題，包括救援體制缺乏一定的完善性、在救援過(guò)程中存在單打獨(dú)斗的情況。目前，單一化的警情調(diào)度是消防救援隊(duì)伍唯一的出警信號(hào)，而洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)是破壞力大、突發(fā)性強(qiáng)，且存在大量警情集中在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的情況。對(duì)2021年7月某消防站接警情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，消防站最高日接警量超過(guò)200起，救援行動(dòng)存在處處告急、顧此失彼的現(xiàn)狀。再者，消防救援隊(duì)伍水域救援與政府部門(mén)之間存在機(jī)制協(xié)調(diào)缺乏順暢性的情況。比如，職責(zé)任務(wù)缺乏清晰性、指揮方式缺乏統(tǒng)一性、現(xiàn)場(chǎng)牽頭單位缺乏明確性、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌缺乏有效性等問(wèn)題，進(jìn)而在現(xiàn)場(chǎng)救援環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)單打獨(dú)斗、各自為陣的局面。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化水域救援人才隊(duì)伍需要擴(kuò)容，雖然目前有部分救援人員具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水域救援能力，但仍舊有部分入職不久的水域救援人員救援理論掌握得不夠完善，在救援準(zhǔn)則、裝備使用、水流危險(xiǎn)、水流力學(xué)、水流特性等方面了解得不夠全面，導(dǎo)致在整體層面上降低了救援效能。

2.2? 救援力量分配缺乏合理性

消防救援隊(duì)伍水域救援人員在開(kāi)展救援工作的過(guò)程中，存在救援理論分配缺乏合理性、救援力量編組不夠?qū)I(yè)、對(duì)水域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判存在不精準(zhǔn)的問(wèn)題。尤其是部分基層救援隊(duì)伍，大都是在常規(guī)搶修救援任務(wù)中納入水域救援任務(wù)，將4～6人進(jìn)行隨意編組，但并沒(méi)有做出明確的現(xiàn)場(chǎng)分工，且現(xiàn)場(chǎng)下游攔截員、上游觀察員、現(xiàn)場(chǎng)安全員的崗位也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)置。同時(shí)，個(gè)人防護(hù)缺位，包括緊急情況下不按規(guī)范使用普通繩索連接，導(dǎo)致遇到危險(xiǎn)情況較難脫困，且自我防衛(wèi)意識(shí)及能力不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水域危險(xiǎn)性難以進(jìn)行自主判斷，會(huì)增加其危險(xiǎn)性。

2.3? 救援裝備及訓(xùn)練缺乏規(guī)范性

消防救援隊(duì)伍水域救援應(yīng)配置的裝備包括安全哨、割繩刀、靴子、手套、繩包、PFD救生衣、頭盔等。但現(xiàn)實(shí)的情況是，消防救援隊(duì)伍水域救援配備的救援物資明顯不齊，而缺乏工具會(huì)大大增加救援難度，甚至容易出現(xiàn)人身危險(xiǎn)。同時(shí)，常規(guī)化訓(xùn)練不夠系統(tǒng)化。由于消防救援隊(duì)伍水域救援具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，而訓(xùn)練又缺乏自然訓(xùn)練場(chǎng)地，這進(jìn)一步增加了救援的危險(xiǎn)性[1]。再者，由于專(zhuān)業(yè)教員稀缺，導(dǎo)致救援隊(duì)伍也難以接受到相關(guān)專(zhuān)業(yè)化的訓(xùn)練，即使開(kāi)展訓(xùn)練也僅停留在表面，難以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的訓(xùn)練。雖然救援隊(duì)伍開(kāi)展過(guò)激流實(shí)地訓(xùn)練、視頻教學(xué)訓(xùn)練等，但由于起點(diǎn)不夠、起步時(shí)間較短，導(dǎo)致訓(xùn)練效果不夠深入。

3 提升當(dāng)前消防救援隊(duì)伍水域救援效能的策略

3.1? 構(gòu)建完善的水域救援機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

在開(kāi)展消防救援隊(duì)伍水域救援工作的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)指揮調(diào)度體系進(jìn)行完善，增強(qiáng)消防救援部門(mén)與地方力量的聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建消防隊(duì)伍、屬地部門(mén)、政府部門(mén)的三方合作體系，并結(jié)合水域救援規(guī)律，對(duì)救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案進(jìn)行完善，真正實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一方案、一船一方案”。消防救援部門(mén)還應(yīng)與水文、氣象、應(yīng)急等單位合作，前移關(guān)口、提前疏散，確保聯(lián)合作戰(zhàn)能力的穩(wěn)步提升[2]。此外，還應(yīng)打造一支高精尖的水域救援隊(duì)伍，首要目標(biāo)就是需要培養(yǎng)一線指揮員，以此起到良好的帶頭作用，并進(jìn)一步確保在其帶領(lǐng)下，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的水域救援隊(duì)伍。其次，由于培養(yǎng)一名專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較強(qiáng)的舟艇駕駛員需要10年以上的時(shí)間，所以需要從選拔和培訓(xùn)環(huán)節(jié)就做好工作，積極開(kāi)展好技能訓(xùn)練工作，確保水域救援人員能夠滿足潛水員任用的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)對(duì)水域救援人員積極展開(kāi)技能測(cè)試，對(duì)于水性較好的人員應(yīng)優(yōu)先任用。針對(duì)水域?yàn)?zāi)害的產(chǎn)生特點(diǎn)和頻率問(wèn)題，應(yīng)確定技能要求、優(yōu)化救援方式，并保證科學(xué)分配全員崗位。同時(shí)，可以與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，利用IRIA國(guó)際搜救聯(lián)盟課程體系對(duì)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。每個(gè)支隊(duì)?wèi)?yīng)培養(yǎng)達(dá)到IRIA標(biāo)準(zhǔn)中IRB、R2、R1能力的一線救援人員10名，并在現(xiàn)有達(dá)到IRIA標(biāo)準(zhǔn)中R4級(jí)別能力的救援人員中培養(yǎng)5名教練，以此逐漸形成一支專(zhuān)業(yè)的水域救援隊(duì)伍。水域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范如表1所示。

表1? 水域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

名稱 人員設(shè)置/人 要求 級(jí)別

指揮員 2 負(fù)責(zé)指揮救援行動(dòng)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，潛水次數(shù)＞30 5級(jí)以上

安全員 4 理論培訓(xùn)120學(xué)時(shí)/年

實(shí)踐演練160學(xué)時(shí)/年 5級(jí)以上

救生員 21 1次/水域救援、1次/實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 5級(jí)以上

舟艇駕駛員 3 負(fù)責(zé)輪換操作沖鋒舟或橡皮艇，1次/水域救援、1次/實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 5級(jí)以上

3.2? 強(qiáng)化水域資源共建，合理分配救援力量

水域救援技術(shù)大體分為兩大類(lèi)，即政府部門(mén)組織的相關(guān)抗洪救災(zāi)專(zhuān)業(yè)技能以及中國(guó)救生協(xié)會(huì)組織的靜態(tài)水域救援技術(shù)。前者要求救援人員徒手或利用繩索解救、轉(zhuǎn)移被困人員，并應(yīng)具有駕駛沖鋒舟的技能，這需要救援人員具有較強(qiáng)的技術(shù)能力。而后者要求救援人員具有泳池救援的能力，需要救援人員具有較強(qiáng)的個(gè)人游泳技能。目前，具備水域救援技術(shù)能力的部門(mén)、組織較多，各地級(jí)市、各部門(mén)大都具有一支水域救援隊(duì)伍，民間水域救援隊(duì)伍也獲得了蓬勃發(fā)展，第三方機(jī)構(gòu)也培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)化的水域救援技術(shù)骨干。因此，在此基礎(chǔ)上可以對(duì)水域資源的共建進(jìn)行強(qiáng)化，可以定期舉行技術(shù)交流會(huì)、地域技術(shù)實(shí)戰(zhàn)研討會(huì)，并通過(guò)競(jìng)技比賽的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高協(xié)作交流能力。再者，應(yīng)秉承公用互通的原則，制定規(guī)范化的救援規(guī)程及訓(xùn)練規(guī)程，強(qiáng)化救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將救援災(zāi)害事故處理預(yù)案進(jìn)行完善。同時(shí)，為更好地提升水域消防救援隊(duì)伍的整體能力及水平，應(yīng)注重于實(shí)施理論層面的教育，讓救援人員能夠?qū)镜乃髁α勘恚ㄈ绫?所示）、不同水流救援方法（如表3所示）等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并切實(shí)了解水文和水情方面的狀況，充分明晰水域?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)因素、產(chǎn)生的規(guī)律，以此提高水域救援能力。還應(yīng)開(kāi)展仿真模擬演練，提高救援人員的適應(yīng)能力，比如，應(yīng)根據(jù)孤島、內(nèi)澇以及洪澇救援等方面的實(shí)例，促進(jìn)消防救援人員了解和掌握此方面的救援方式。再者，需積極開(kāi)展好湖泊和激流水域等方面的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，根據(jù)其易于產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施積極地把控，并通過(guò)具體的操作來(lái)進(jìn)一步提高救援人員的救援水平。另外，在開(kāi)展水域救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練時(shí)，還應(yīng)根據(jù)水域救援工作重難點(diǎn)問(wèn)題，更為針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，努力沖破難關(guān)。此外，應(yīng)合理分配救援力量，對(duì)水域救援人才以專(zhuān)業(yè)化視角進(jìn)行合理劃分，確保不同崗位均有救援人員把守。

表2? 水流力量表

水流速度/

km/h 腿部平均水流力量/kg 人體平均水流力量/kg? 船艇平均水流力量/kg

19.2 121.05 242.1 1209.6

14.4 67.95 135.9 680.4

9.6 30.24 60.3 302.4

4.8 7.56 15.12 75.6

表3? 不同水流種類(lèi)救援方法

水流種類(lèi) 形狀 距離/角度/方式 駕駛法/救援法

微笑流 由中間向兩側(cè)分散 上游＞10m處救援 Z型

皺眉流 由外側(cè)向中間匯集 上游＞10m處救援 Z型

翻滾流 順流而下的強(qiáng)水流 下游＞10m處救援 拋繩救援

V型流 水流沖擊障礙形成 上游10～20m處救援 定位障礙切斷

水源

倒V流 水流過(guò)兩個(gè)障礙物 無(wú)障礙物通過(guò) 避開(kāi)障礙物

漩渦流 水流繞岸邊轉(zhuǎn)彎 頭部呈45°角游離 朝主流方向游離

回流區(qū) 水流經(jīng)障礙物形成 救援觀察、休息區(qū) 延緩被沖往下游

沸騰線 人工建筑

沙壩 頭朝下45°角游離 游出水流區(qū)域

3.3? 完善水域裝備配置，推動(dòng)急流救援發(fā)展

結(jié)合近年來(lái)全國(guó)洪澇災(zāi)害情況進(jìn)行分析，若一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)等，那么同一時(shí)間段內(nèi)，同一地區(qū)的警情也較為繁多。因此，這更進(jìn)一步體現(xiàn)出提高水域救援效能的重要性。這不僅要求救援人員具有較強(qiáng)的救援專(zhuān)業(yè)能力，也應(yīng)有完善的水域裝備配置進(jìn)行支撐。但受經(jīng)費(fèi)緊張等因素影響，目前并沒(méi)有將沖鋒舟、橡皮艇等裝備納入必須配置的標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)化的水域救援裝置配備不充足制約了水域救援能力的提升。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，應(yīng)配齊個(gè)人防護(hù)類(lèi)、器材類(lèi)、舟艇類(lèi)水域救援器材，這是順利開(kāi)展水域救援的基本保障。水域救援應(yīng)急設(shè)施及裝備配置如表4所示。比如，在個(gè)人防護(hù)類(lèi)方面，承擔(dān)救援任務(wù)的特勤站、普通站應(yīng)每人配備一件技術(shù)性能符合消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的救生衣、水域救援防護(hù)服，特勤站還應(yīng)配備水域救援頭盔；在器材類(lèi)方面，普通站和特勤站均應(yīng)配備通用繩索及救生拋投器；在舟艇類(lèi)方面，普通站無(wú)需配置，但特勤站需要選配。在急流水域救援環(huán)節(jié)，應(yīng)配備PFD可解脫式救生衣，并在配置水域救援頭盔、水域救生衣的基礎(chǔ)上，增配水域救援刀、水域救援強(qiáng)光燈、水域救援腰包、水域救援靴等，配備數(shù)量應(yīng)大于12套。每個(gè)普通站還應(yīng)配備動(dòng)力高于40馬力的橡皮艇2艘，要求橡皮艇能夠拖拽越野車(chē)[3]、消防車(chē)等，以此確?？梢匝杆俚竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)。此外，由于急流水域救援具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此，國(guó)家還需要逐步完善水域救援成套的認(rèn)證、考核、培訓(xùn)機(jī)制，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)化體系與摩托艇類(lèi)、潛水類(lèi)、船舶類(lèi)、靜態(tài)水域救援類(lèi)的救援要求全然不同，應(yīng)從國(guó)家層面完善相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。

表4? 水域救援應(yīng)急設(shè)施及裝備配置

名稱 要求 配備設(shè)施 安全保護(hù)

水域

訓(xùn)練 激流訓(xùn)練、基礎(chǔ)潛水 氧氣袋、救生繩、救生桿、救生圈 照明設(shè)施、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施

裝備

物資 救生類(lèi)、破拆類(lèi)、水下搜救類(lèi) 綜合保障類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)、個(gè)人防護(hù)類(lèi) 熟悉救援設(shè)備操作規(guī)程、技術(shù)、用途

拖曳

救生艇 具有水下救援經(jīng)驗(yàn) D型自動(dòng)鎖、水下干式潛水服、PFD可解脫式救生衣 配備潛水鏡、水下電腦表分析儀

3.4? 完善后勤保障機(jī)制

后勤保障對(duì)于水域救援的落實(shí)來(lái)講極為重要。為切實(shí)提升水域救援的整體水平，后勤保障首先需具備充足的設(shè)施以及裝備，再根據(jù)實(shí)際救援設(shè)施，健全相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，分析險(xiǎn)情數(shù)據(jù)，合理評(píng)估危險(xiǎn)水域數(shù)據(jù)，并合理判斷好水域事故會(huì)產(chǎn)生的危害和主要的類(lèi)型，再結(jié)合真實(shí)救援工作開(kāi)展相關(guān)的要求，從而保障訓(xùn)練以及最終救援的總體效果。其次，應(yīng)科學(xué)合理地管理救援設(shè)備、設(shè)施，實(shí)施合理化運(yùn)用和規(guī)范性管理，以科學(xué)運(yùn)用及配置等方式切實(shí)保障裝備建設(shè)的效果，防范產(chǎn)生重建輕用的狀況，彰顯出水域救援設(shè)備所具備的效用。尤其是目前存在著水域救援裝備水平較為薄弱的狀況，對(duì)此就務(wù)必要注重完善水域救援裝備體系及類(lèi)型。再次，應(yīng)建立健全戰(zhàn)勤保障和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保消防救援隊(duì)伍水域救援應(yīng)急反應(yīng)能力的有效提升，還應(yīng)存儲(chǔ)、補(bǔ)充好水域救援的相關(guān)裝備。對(duì)戰(zhàn)勤保障體系下的各種制度進(jìn)行完善，包括現(xiàn)場(chǎng)巡檢設(shè)備及搶修制度，使救援人員具有能夠獨(dú)立完成水域救援裝備保養(yǎng)搶修的能力。最后，還應(yīng)配置加油、發(fā)電、飲食、宿營(yíng)、衛(wèi)勤等保障，以此支撐長(zhǎng)時(shí)間、大跨度、高難度的水域救援任務(wù)。此外，還應(yīng)強(qiáng)化與民政、漁政部門(mén)的聯(lián)系，制定應(yīng)急管理辦法，確保戰(zhàn)時(shí)與各方面的有效聯(lián)動(dòng)，真正最大化地發(fā)揮水域救援效能。

總而言之，水域救援工作的展開(kāi)關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)。因此，為更好地提升消防救援隊(duì)伍的水域救援水平和能力，應(yīng)強(qiáng)化構(gòu)建完善的消防隊(duì)伍，提高救援人員自身的使命感以及責(zé)任感，更為高質(zhì)量、高水平地開(kāi)展好水域救援工作。并且，還應(yīng)結(jié)合水域救援的開(kāi)展情況以及主要的特征等，以更為適宜的策略和措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，進(jìn)而確保消防救援隊(duì)伍的水域救援效能可以得到顯著提高。

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Discussion on the current fire rescue

team water rescue effectiveness improvement

An Ke

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade Qiantang New District Detchment，Zhejiang Hangzhou 310018）

Abstract：Every year， the whole basin and the region flood disaster seriously threatens the safety of people's lives and property， the fire rescue team reformed and transferred to become the main force of the national flood rescue. However， the waterside rescue is difficult， with strong suddenness and danger， and the rescue time is urgent， the rescue technology requirements are high. Based on this， the current fire rescue team waters rescue effectiveness improvement as the starting point， to explore the fire rescue team waters rescue work to carry out the existing problems and put forward a solution strategy.

Keywords：fire and rescue team; water rescue; effectiveness