李艷艷

國家發(fā)展和增進(jìn)民生福祉等現(xiàn)實(shí)需求決定了我國社會保障學(xué)科有著廣闊的前景。1998年，社會保障學(xué)這門新興的學(xué)科在國內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生。近20年來，我國社會保障學(xué)科從無到有，不斷發(fā)展壯大，社會保障專業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)逐漸形成規(guī)模。截至2017年末，經(jīng)教育部備案并批準(zhǔn)可招收勞動與社會保障專業(yè)本科學(xué)生的院校有近200所，其中有近100所院校開設(shè)社會保障系，每年招生人數(shù)近萬人，說明社會保障專業(yè)已初具規(guī)模。但在其發(fā)展過程中，培養(yǎng)方式上也出現(xiàn)了一定的問題，具體表現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確、課程設(shè)置趨同、教學(xué)內(nèi)容落后、知識體系和課程體系設(shè)計科學(xué)性亟待提高、專業(yè)特色不明顯、普遍存在著重理論輕實(shí)踐等現(xiàn)象，造成人才培養(yǎng)不適應(yīng)市場需求，這對我國社會保障學(xué)科的發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

當(dāng)前階段社會保障人才培養(yǎng)中的一些主要問題及產(chǎn)生原因

一、社會保障類畢業(yè)生供需不匹配

人才培養(yǎng)以人才為社會服務(wù)為宗旨，社會為人才提供了廣闊的發(fā)展平臺并最終達(dá)到物盡其用、人盡其才的目的，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國社會保障類畢業(yè)生就業(yè)具有良好的發(fā)展前景。而現(xiàn)實(shí)是社會保障專業(yè)學(xué)生就業(yè)狀況并不樂觀。就當(dāng)前本專業(yè)畢業(yè)生去向而言，大致有三種途徑：

一是進(jìn)入各類高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)從事科研活動。這類從目前來看都需要繼續(xù)深造獲得碩士、博士學(xué)位才有機(jī)會。而社會保障專業(yè)從社會調(diào)查來看基本被視為一個冷門的專業(yè)，報考競爭小所以錄取門檻低，以及多學(xué)科交叉導(dǎo)致文科跨專業(yè)研究生居多。這主要表現(xiàn)為社會保障類學(xué)生的數(shù)學(xué)統(tǒng)計分析基礎(chǔ)差、在學(xué)術(shù)上對應(yīng)的定量研究不夠細(xì)化，進(jìn)入高校進(jìn)行科學(xué)研究的優(yōu)勢并不明顯。

二是進(jìn)入企業(yè)或其他組織從事行政管理工作。這類學(xué)生一般具有較強(qiáng)的專業(yè)知識儲備以及對新事物的接受力，同時由于社會保障類大學(xué)生大多具有良好的專業(yè)知識背景和實(shí)踐經(jīng)驗，所以對用人單位來說，他們可以作為優(yōu)秀的人力資源儲備;但另一方面，因缺乏一定的實(shí)際工作經(jīng)歷和實(shí)踐鍛煉，對于社會保障相關(guān)政策了解不夠全面。這些學(xué)生不能很好地適應(yīng)工作崗位要求，從而影響到自身今后的職業(yè)生涯發(fā)展。本科期間專業(yè)基礎(chǔ)較好的社會保障類學(xué)生較少，也導(dǎo)致他們對社會保障研究知識的積累較弱，與第一種考入高校參加科研活動畢業(yè)生相比局限性比較大。

三是考入各級勞動與社會保障部門或者政府部門的其他相關(guān)崗位，也就是事業(yè)單位或公務(wù)員。研究生時期所積累鍛煉出來的寫作能力、分析能力、問題解決能力等對政府部門有幫助，與其崗位職責(zé)較為契合。這可能在大部分人看來同樣算是比較理想的就業(yè)去向。但從目前情況來看，社會保障部門各級公務(wù)員崗位應(yīng)聘中并未對具體社會保障專業(yè)應(yīng)聘做出明確規(guī)定，于是就有了管理類專業(yè)可以報考、名額受排擠競爭壓力增大的現(xiàn)象。除以上三種之外，還有通過自主創(chuàng)業(yè)來尋求職業(yè)出路，但這部分占比相對較小，而且與工商管理類畢業(yè)生相比較創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢也有限。

中國社會保障專業(yè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而發(fā)展起來的，當(dāng)前失業(yè)、收入分配、老齡化、醫(yī)療等因素使社會保障事業(yè)得到空前重視，從全國范圍來看，社會保障工作尚處于起步階段，社會保障隊伍中還存在著許多不規(guī)范之處，我國的社會保障事業(yè)和社會服務(wù)方面的社會保障人才極為匱乏。尤其是沒有形成一支具有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)隊伍，所以急需大批熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、技藝精湛的社會保障專門人才。我國現(xiàn)在很多從事社會保障的人大多是“半道出家”，同時還有很多畢業(yè)生只是把就業(yè)目光聚焦于常規(guī)的熱門的就業(yè)領(lǐng)域，缺乏對新興行業(yè)的認(rèn)知，對于這些行業(yè)鮮有問津。這些就導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展不夠成熟同社會對專業(yè)人才迫切需求之間的矛盾日益突出，大學(xué)的人才供應(yīng)同社會需求之間出現(xiàn)較大的脫節(jié)現(xiàn)象。

二、專業(yè)屬性不夠明確，人才培養(yǎng)目標(biāo)含混不清

社會保障是一門橫跨管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和人口學(xué)，交叉性顯著，應(yīng)用性很強(qiáng)的綜合基礎(chǔ)學(xué)科。它要求學(xué)生具有較強(qiáng)的知識管理能力、創(chuàng)新精神養(yǎng)成能力和社會調(diào)查能力，同時還需要具備一定的分析問題與解決問題的能力及實(shí)踐能力，這在理論表面上看似乎很難實(shí)現(xiàn)。但從目前來看，多數(shù)社會保障專業(yè)人才在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的涉獵還僅僅停留在表面上。許多學(xué)校并沒有設(shè)置社會學(xué)、人口學(xué)等相應(yīng)的課程，更沒有把這些學(xué)科組成一個系統(tǒng)的課程體系和采用科學(xué)高效的教學(xué)手段來培養(yǎng)應(yīng)用型人才。學(xué)生只停留在社會保障理論的淺層學(xué)習(xí)上，未能通過深入實(shí)踐，掌握交叉課程等方式實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。因此，在這種背景下如何提高大學(xué)生就業(yè)競爭力成為一個值得研究的課題。本文主要探討當(dāng)前我國高校在社會保障專業(yè)中存在的不足，并提出相關(guān)對策建議。

三、囿于模型數(shù)據(jù)的定量研究而忽視基礎(chǔ)理論和實(shí)踐

一是從理論研究和教學(xué)實(shí)踐來看，體現(xiàn)出人文關(guān)懷和公正意識淡薄，應(yīng)用性和對策性研究成果較多，基礎(chǔ)理論研究成果較少，盲目追隨西方，中國特色主要研究成果不多。二是目前大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)能力主要由科研分?jǐn)?shù)決定，科研分?jǐn)?shù)決定著文章的刊發(fā)數(shù)量和質(zhì)量，從而造成文章濫發(fā)。高級模型定性強(qiáng)，具有較高的含金量，但是由于其科研能力較弱，加之資料收集分析能力差等原因，很多學(xué)校對其重視不夠，造成部分老師在進(jìn)行模型資料研究時，只是一味地追求結(jié)果而忽略了過程中的細(xì)節(jié)問題，從而使一些學(xué)生在進(jìn)行資料拼湊時趨炎附勢。三是大部分大學(xué)生都是“學(xué)而優(yōu)則仕”，他們熱衷于理論研究卻忽視實(shí)踐應(yīng)用，這樣的結(jié)果不利于人才的成長與發(fā)展。人們僅僅關(guān)注模型數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，使大部分學(xué)生對其他領(lǐng)域涉足很少，這樣下去未很好奠定定量研究基礎(chǔ)，不能最大限度地調(diào)動主觀能動性，不能滿足就業(yè)市場對人才的要求，即前面所說的不宜以第一類繼續(xù)深造獲得碩士、博士學(xué)位進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)教學(xué)，從事科研活動等。勞動與社會保障專業(yè)在以往教學(xué)過程中存在的“重理輕實(shí)”，盡管已有研究成果，基本處于就實(shí)而教的狀態(tài)，鮮有人對實(shí)踐與理論如何聯(lián)系與整合進(jìn)行深刻反思。

優(yōu)化社會保障人才培養(yǎng)方案

一、確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)

社會保障這門學(xué)科，需理論聯(lián)系實(shí)際。社會保障教學(xué)理論性培養(yǎng)需要在靈活應(yīng)用多學(xué)科的情況下熟悉市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，掌握現(xiàn)代化管理手段，具備科學(xué)分析能力以及系統(tǒng)邏輯思維能力，能對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行科學(xué)分析，通過跨專業(yè)、跨學(xué)科理論學(xué)習(xí)了解社會保障發(fā)展過程以及不同區(qū)域特征，培養(yǎng)學(xué)生歷史觀和全球視野，從而能更客觀地觀察世界不同社會保障制度格局，同時具備知識管理，形成創(chuàng)新精神，進(jìn)行社會調(diào)查和實(shí)踐。而社會保障教學(xué)的實(shí)踐性很強(qiáng)，表現(xiàn)為學(xué)生畢業(yè)之后是否能滿足社會保障工作的需求，對于社會保障類畢業(yè)生來說要求比較高的有社會保障、民政以及其他政府部門或者基層、企業(yè)等，而這些部門或者機(jī)構(gòu)對于學(xué)生實(shí)際操作能力、心理承受能力、社會交際能力、語言表達(dá)能力以及合作創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)都有比較高的要求。然而目前我國高校社會保障專業(yè)課程設(shè)置存在著許多缺陷，導(dǎo)致學(xué)生缺乏對該門課程應(yīng)有的興趣，無法有效地進(jìn)行相關(guān)技能訓(xùn)練，難以勝任今后就業(yè)崗位的工作需要，這些都影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。所以，綜合能力培養(yǎng)應(yīng)該成為社會保障課程教學(xué)目標(biāo)。

二、完善教學(xué)體系

1.課程體系建設(shè)規(guī)范化和清晰化

社會保障學(xué)是橫跨多個學(xué)科領(lǐng)域的綜合型應(yīng)用學(xué)學(xué)科，它所具有的多學(xué)科特征，決定了它的專業(yè)教育必須平衡兼顧專業(yè)化與跨學(xué)科原則，堅持學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性統(tǒng)一、實(shí)證性和規(guī)范性統(tǒng)一、公共性和專業(yè)性統(tǒng)一，強(qiáng)化核心教學(xué)理念的同時關(guān)注學(xué)科邊界，重視學(xué)科中心的全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)知識體系和課程體系設(shè)計的科學(xué)統(tǒng)一。基于此，從人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建具有“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”特點(diǎn)的社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式是當(dāng)前高等教育改革發(fā)展中需要著力解決的問題之一。因此，對該研究進(jìn)行深入探討十分必要。具體來講，應(yīng)把注重專業(yè)知識的理論傳授、強(qiáng)化交叉學(xué)科知識的貫通、強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色的課程設(shè)置和注重市場導(dǎo)向的實(shí)踐等方面相結(jié)合，面向社會需求，參照學(xué)科內(nèi)核，確定專業(yè)定位和辦學(xué)特色。

2.教師角色從主動型轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者、組織者、合作者

強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)生作為主體，把問題作為出發(fā)點(diǎn)，把交流反思作為重要環(huán)節(jié)，是一種課題驅(qū)動式的實(shí)踐教學(xué)。它的教學(xué)方法是：在教學(xué)中經(jīng)過教師啟發(fā)誘導(dǎo)后，使學(xué)生在獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)、合作討論的前提下，把現(xiàn)行教材作為基本的探索內(nèi)容，把學(xué)生身邊的世界、生活實(shí)際作為參照物，給予他們獨(dú)立思考的空間，給予他們暢所欲言的條件，使他們有疑問、有探索、有研討的機(jī)會，使他們能通過個人或多人小組或其他解難釋疑的嘗試活動，把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐中來，從而達(dá)到解決問題的目的。變傳統(tǒng)灌輸式講授為教師作為引領(lǐng)者、組織者和合作者，促進(jìn)學(xué)生較好地主動建構(gòu)。教師創(chuàng)造性地教學(xué)，引領(lǐng)學(xué)生“從勞動到勞動”，由注重學(xué)習(xí)和傳授轉(zhuǎn)向注重人的成長。當(dāng)然，其前提就是要在興趣指導(dǎo)下制訂培養(yǎng)方案，發(fā)揮學(xué)生的主動性和自身潛能。許多學(xué)生滿堂灌輸式授課之后會產(chǎn)生一個問題：“為什么一個學(xué)期下來覺得印象不深刻呢？究竟學(xué)了哪些知識？”傳授理論知識時循規(guī)蹈矩，索然無味，當(dāng)課堂上提到有從事社會工作的學(xué)生時，馬上神采飛揚(yáng)，滔滔不絕，多講多見，加上又和教師親密接觸，和學(xué)生分享互動，多了很多新認(rèn)識和深刻印象，即用實(shí)際體驗帶題聽課，大家普遍對自己比較擅長或很懂的知識更感興趣，更容易全神貫注，全身心地投入，而且敢于說的比想的多。用興趣發(fā)掘知識、用知識促進(jìn)興趣，實(shí)現(xiàn)興趣和知識融會貫通是高校教學(xué)中一種行之有效的方法。

3.構(gòu)建與市場相適應(yīng)的社會保障人才培養(yǎng)新模式

培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的新型社會保障人才，應(yīng)更重視實(shí)踐型人才的培養(yǎng)和發(fā)展，采用參與式創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生從教室里學(xué)理論知識轉(zhuǎn)向從教室里走出去感悟知識，并鍛煉其將知識真正應(yīng)用于實(shí)踐的本領(lǐng)，強(qiáng)化專業(yè)能力和職業(yè)能力融合。積極開辟合作實(shí)踐基地，安排學(xué)生到校企合作組織實(shí)習(xí)，比如到省、市人力資源和社會保障廳（局）或者民政廳（局）等綜合性部門實(shí)習(xí)，也就是把學(xué)到的專業(yè)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去，訓(xùn)練他們起草和解讀勞動和社會保障法律文件的技能，是法律職業(yè)和法律教育有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn);同時也要到福利院、敬老院和老年公寓等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，訓(xùn)練他們保障老年人正當(dāng)權(quán)益和應(yīng)對多元養(yǎng)老服務(wù)法律爭議的技能;到企業(yè)人力資源管理部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，訓(xùn)練他們?nèi)绾螒?yīng)對社會保險損失補(bǔ)償爭議、參保爭議、滯繳和少繳社會保險費(fèi)爭議和遲繳社會保險費(fèi)爭議。這一切都建立在專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)之上，并通過實(shí)踐來發(fā)展學(xué)生的職業(yè)能力。課內(nèi)課后密切結(jié)合實(shí)踐性培養(yǎng)的過程，可在講述每個單元之前有針對性地帶領(lǐng)學(xué)生到相應(yīng)單位考察開展體驗式學(xué)習(xí)，比如講述農(nóng)村保障方面，組織考察郊區(qū)社保局，了解農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保情況，也可前往城郊考察農(nóng)村保障、村民福利、剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況等。也可組織學(xué)生深入社會保障相關(guān)機(jī)構(gòu)或者就社會保障中的某個現(xiàn)實(shí)問題開展實(shí)地調(diào)研，讓他們真實(shí)地了解基層的情況和需要，通過采訪調(diào)查和寫調(diào)研報告等方式，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力以及與人交往和寫作的能力。在此基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)匕褜W(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)由以學(xué)術(shù)成果為中心進(jìn)行審視轉(zhuǎn)向更加關(guān)注實(shí)踐成果，使實(shí)踐具有激勵性。（作者單位：陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院）