7月27日，受省政府委托，河南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙喜林向省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議作了《關(guān)于2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作、審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化河南建設(shè)提供了有力的審計(jì)監(jiān)督保障。

今年的審計(jì)工作報(bào)告集中反映了一年來(lái)我省審計(jì)工作開展情況，全面客觀評(píng)價(jià)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效，重點(diǎn)揭示和反映了財(cái)政管理、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國(guó)有資產(chǎn)管理，以及重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索審計(jì)移送等共五個(gè)方面的情況和問(wèn)題，并具體提出了四個(gè)方面的審計(jì)建議。

與以往年度相比，全省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦推動(dòng)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個(gè)確保”，推動(dòng)“十大戰(zhàn)略”，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落實(shí)落地發(fā)力、“三個(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)，更好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下七個(gè)方面：

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征，是審計(jì)工作的“壓艙石”。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終心懷“國(guó)之大者”“省之要者”，堅(jiān)決按照黨中央意圖和省委要求安排審計(jì)，做到黨的工作重點(diǎn)抓什么、審計(jì)就審什么，審計(jì)工作報(bào)告就重點(diǎn)反映什么。緊盯財(cái)政資金管理使用，持續(xù)反映財(cái)政資源統(tǒng)籌和預(yù)算管理、專項(xiàng)債券資金管理使用、中央財(cái)政直達(dá)資金管理情況等;緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)重大項(xiàng)目審計(jì)力度，重點(diǎn)反映省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高速公路建設(shè)、大氣污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目管理情況;緊盯民生保障和改善，著力反映省重點(diǎn)民生實(shí)事、困難群眾救助補(bǔ)助、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、“三農(nóng)”等民生資金管理使用情況;緊盯國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度要求，著重反映省屬國(guó)有企業(yè)、全省投融資企業(yè)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)管理使用情況。

立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)

審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”。今年的報(bào)告以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，全面如實(shí)反映審計(jì)在憲法和法律賦予權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)所發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，相關(guān)審計(jì)情況均有明確的審計(jì)范圍，反映的問(wèn)題均有對(duì)應(yīng)的財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，得出的結(jié)論均用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，提出的建議均是針對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)逐條提出，堅(jiān)持做到查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情。省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)中，具體指出部分資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排、預(yù)算編制不夠細(xì)化完整、預(yù)算安排不合理、預(yù)算資金分配下達(dá)不及時(shí)等問(wèn)題;政府債務(wù)管理審計(jì)中，明確交代審計(jì)范圍，深入揭示專項(xiàng)債券資金長(zhǎng)期滯留閑置在財(cái)政部門或項(xiàng)目單位等突出問(wèn)題;中央財(cái)政直達(dá)資金審計(jì)中，重點(diǎn)反映部分直達(dá)資金分配下達(dá)和撥付不及時(shí)，以及部分直達(dá)資金使用績(jī)效不高等問(wèn)題;省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，強(qiáng)調(diào)在全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審計(jì)了其中15個(gè)部門及所屬單位，審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)，一些部門存在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神和過(guò)緊日子要求不夠到位、預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)以及預(yù)算績(jī)效管理工作不到位等問(wèn)題。

堅(jiān)決做實(shí)研究型審計(jì)，著力提升審計(jì)工作質(zhì)量水平

按照做實(shí)研究型審計(jì)的思路，將研究貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)持用政治眼光看待和分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，沿著“資金—項(xiàng)目—政策—政治”主線，把審計(jì)涉及的相關(guān)重大政策、改革要求、發(fā)展方向研究透徹，注重綜合分析研判，歸納提煉具有苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，著力推動(dòng)源頭治理。在財(cái)政管理審計(jì)中，分析提煉財(cái)政資源統(tǒng)籌不到位、涉企專項(xiàng)資金分配偏離政策方向、稅收優(yōu)惠紅利釋放不夠充分等問(wèn)題;在重大項(xiàng)目審計(jì)中，深入研究建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或停工造成土地閑置、資金滯留的影響，高速公路因設(shè)計(jì)不合理增加投資額，大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備因運(yùn)維不到位造成數(shù)據(jù)異?；蛑袛嗳笔У葐?wèn)題;在國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)中，分析研判全省投融資企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力、損失風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

推動(dòng)保障和改善基本民生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大重點(diǎn)民生資金審計(jì)力度，把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生項(xiàng)目和資金的“最后一公里”，把看好和推動(dòng)用好民生資金作為審計(jì)最大的為民情懷。全省審計(jì)機(jī)關(guān)更加關(guān)注常態(tài)化疫情防控影響下困難群眾的基本生活保障，更加關(guān)注民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，努力促進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處，增強(qiáng)人民群眾獲得感。在省重點(diǎn)民生實(shí)事相關(guān)資金審計(jì)中，著重反映配套資金不落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題;在困難群眾救助、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”審計(jì)中，重點(diǎn)查處救助對(duì)象不精準(zhǔn)，財(cái)政資金未及時(shí)安排或撥付等問(wèn)題;在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接審計(jì)中，將幫扶政策措施落實(shí)、相關(guān)項(xiàng)目資金管理以及農(nóng)村人居環(huán)境整治情況作為重點(diǎn)予以關(guān)注和反映。

聚焦推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化提升國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作

增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，把推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置。在國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)中，全省審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅揭示經(jīng)濟(jì)貪腐、會(huì)計(jì)信息失真等突出風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，推動(dòng)源頭治理、防患于未然。省屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)方面，突出反映企業(yè)會(huì)計(jì)信息不實(shí)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)違規(guī)決策、投資項(xiàng)目管理不善等問(wèn)題;全省投融資企業(yè)審計(jì)方面，著重從風(fēng)險(xiǎn)防范角度揭示低效無(wú)效資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)償債能力不足、重大工程項(xiàng)目長(zhǎng)期停工以及出借資金管理薄弱等問(wèn)題;省直單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管審計(jì)方面，審計(jì)主要關(guān)注改革任務(wù)完成進(jìn)度情況;行政事業(yè)性資產(chǎn)審計(jì)著力揭示資產(chǎn)對(duì)外有償使用不規(guī)范或閑置的問(wèn)題;自然資源資產(chǎn)審計(jì)方面，更多地關(guān)注自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目績(jī)效等情況。

嚴(yán)肅揭示重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，努力發(fā)揮審計(jì)反腐敗“利劍”作用

審計(jì)專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在推進(jìn)黨的自我革命中有著獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行方面，發(fā)揮著不可替代的作用。全省審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、反應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，聚焦公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力揭示重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索。同時(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督形式的貫通協(xié)調(diào)，2021年6月以來(lái)，省審計(jì)廳共發(fā)現(xiàn)并移送重大問(wèn)題線索34起，已追責(zé)問(wèn)責(zé)590人。主要是一些公職人員在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)失職瀆職，造成不符合條件企業(yè)騙取財(cái)政資金。個(gè)別基層干部利用職務(wù)便利貪污截留公款或收受賄賂。部分國(guó)有企業(yè)違反決策程序或疏于監(jiān)管，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。個(gè)別行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。部分公職人員違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)或兼職取酬等。

提升審計(jì)建議針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

揭示問(wèn)題的根本目的是要推動(dòng)解決問(wèn)題，揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革必須一體推進(jìn)。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)既重事后、治已病，更重事前、防未病;既形成震懾、管住當(dāng)前，又觸動(dòng)根本、見效長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年的報(bào)告堅(jiān)持深入剖析問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出四條建議。其中，“推進(jìn)重大政策措施落實(shí)落地”主要是落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，結(jié)合助企紓困政策、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)執(zhí)行不力等具體問(wèn)題提出的;“提升財(cái)政管理水平”主要是針對(duì)省級(jí)財(cái)政管理、中央財(cái)政直達(dá)資金、省級(jí)部門預(yù)算管理中短板和弱項(xiàng)提出的;“加大保障改善民生力度”主要是針對(duì)省重點(diǎn)民生實(shí)事、困難群眾救助補(bǔ)助、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”等民生資金管理不到位等問(wèn)題提出的;“妥善處置化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患”主要是針對(duì)個(gè)別國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)違規(guī)決策形成損失風(fēng)險(xiǎn)、投融資企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)規(guī)模較大及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)償債能力不足等問(wèn)題提出的。

下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府部署要求，加大對(duì)報(bào)告反映問(wèn)題整改情況的跟蹤督促力度，全面整改情況將于11月底前依法公告。