陳敏

盛夏時(shí)節(jié)，酉陽自治縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村梯田上，稻浪滾滾，滿目金黃。往年的這個(gè)時(shí)候，村民已經(jīng)開始為稻谷的銷路發(fā)愁，可今年卻一點(diǎn)也不著急。因?yàn)?，由酉陽土家族苗族自治縣、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、騰訊三方聯(lián)合發(fā)起的“酉陽共富鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”正在此開展，并以何家?guī)r村為核心示范區(qū)，推出了“何家?guī)r云稻米”小程序。小程序上線不到30個(gè)小時(shí)，搬上云端的38314平方米稻田就被認(rèn)購一空，近5597位網(wǎng)友一鍵成為“農(nóng)場主”。每平方米稻田“認(rèn)養(yǎng)”價(jià)格9.9元，接近38萬元的收入提前拿到手，讓農(nóng)戶心里樂開了花。

據(jù)介紹，2021年，酉陽縣被列入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，花田鄉(xiāng)成為重慶市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委辦公廳鄉(xiāng)村振興幫扶集團(tuán)對(duì)口開展駐鄉(xiāng)駐村幫扶。何家?guī)r村“云端賣米”，正是市委辦公廳鄉(xiāng)村振興幫扶集團(tuán)帶來的變化。

建立幫扶長效機(jī)制

“像這樣通過幫扶為鄉(xiāng)村帶來發(fā)展活力的例子有很多。”西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高靜說，“幫扶是鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力的重要保障之一。”

據(jù)了解，我市組建了“市領(lǐng)導(dǎo)+市級(jí)幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶矩陣，聚焦4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原18個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在高靜看來，鄉(xiāng)村資源豐富，但缺乏人才、技術(shù)，以及先進(jìn)的思想觀念，不僅需要幫扶來解決這些問題，而且需要建立常態(tài)化幫扶機(jī)制。

今年9月1日起施行的《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市負(fù)總責(zé)，區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

不僅如此，《條例》還明確，完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體參與鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶制度，建立健全駐鄉(xiāng)駐村工作機(jī)制。

“這是對(duì)近年來我市的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。”市人大農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人也表示，下一步，將對(duì)4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持，推動(dòng)“一縣一策”政策落地見效，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，確保在發(fā)展上不掉隊(duì)。持續(xù)發(fā)揮“市領(lǐng)導(dǎo)+市級(jí)幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶體系作用，深化17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣幫扶工作，用好用活各類幫扶政策和幫扶資源，做到“扶上馬送一程”，推動(dòng)脫貧區(qū)縣更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

明確區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

除了建立幫扶長效機(jī)制，《條例》還以專章的形式，明確了區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)環(huán)相扣的機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《條例》提出，要注重省際協(xié)同，支持與相關(guān)省市加強(qiáng)交流合作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高政策協(xié)同，暢通要素流動(dòng)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才走出去、引進(jìn)來。要加強(qiáng)川渝協(xié)同，圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場等方面深化成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。

《條例》還提出，要推動(dòng)區(qū)縣協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持和工作指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）落實(shí)對(duì)口幫扶措施。

合川區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹心。近年來，合川區(qū)香龍鎮(zhèn)與四川省岳池縣伏龍鎮(zhèn)、羅渡鎮(zhèn)等通力合作，通過政府搭臺(tái)、村民唱戲等方式，依托檸檬、柑橘、枇杷、大頭菜等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造出一條產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范帶。岳池縣伏龍鎮(zhèn)建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)園50余畝，盤活香龍鎮(zhèn)邊界村至九峰廟村邊界跨省閑置土地20余畝。

“《條例》實(shí)施后，期待通過加強(qiáng)川渝協(xié)同發(fā)展，有效拓展省際協(xié)同的方式路徑，優(yōu)勢互補(bǔ)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐?！焙洗▍^(qū)香龍鎮(zhèn)人大主席陳虹全說。

強(qiáng)化監(jiān)測精準(zhǔn)幫扶

由打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，我市將如何以貫徹《條例》為契機(jī)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

《條例》提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，優(yōu)化防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，提升數(shù)字化管理能力;繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，增加脫貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入;堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。

同時(shí)，《條例》也加大政策扶持，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一方面，加強(qiáng)資金保障，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

另一方面，突出金融支撐，建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，通過發(fā)行政府債券，設(shè)立專項(xiàng)資金、基金，建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等方式，滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求，同時(shí)，要求政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。

此外，優(yōu)化土地資源配置，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅等方面的合理用地需求，建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜。同時(shí)，支持集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式盤活閑置宅基地和房屋，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

“《條例》為我們進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作提供了法律遵循。我們將一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，一手抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，確保脫貧群眾生活更上一層樓，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章?！笔朽l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。