亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        堅持系統(tǒng)觀念 推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展

        2022-05-30 10:48:04李忠壹生忠軍周婧
        關鍵詞:產(chǎn)業(yè)興旺中心鎮(zhèn)人才隊伍

        李忠壹 生忠軍 周婧

        摘 要:推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。要堅持系統(tǒng)觀念,注重中心鎮(zhèn)建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,協(xié)調(diào)各要素之間的聯(lián)系,優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),提升系統(tǒng)功能。推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展既要有頂層設計,又要開展好基層探索。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持理論與實踐相結(jié)合,根據(jù)實際情況,突出主導產(chǎn)業(yè),優(yōu)化功能布局,科學制定規(guī)劃,全面推動中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展。

        關鍵詞:系統(tǒng)觀念;中心鎮(zhèn);鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺;人才隊伍

        中心鎮(zhèn)是指區(qū)位優(yōu)勢較好、基礎設施較完善、發(fā)展?jié)摿^大,具有一定經(jīng)濟實力、對周邊具有一定輻射力的縣(區(qū))域重點鎮(zhèn),其發(fā)展目標定位為小城鎮(zhèn),功能定位為承擔縣城副中心職能,并賦予部分縣級管理權(quán)限。黨的十九屆五中全會提出“堅持系統(tǒng)觀念”,這是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局作出的戰(zhàn)略部署、提出的明確要求。系統(tǒng)觀念要求從事物相互聯(lián)系的各個方面及其結(jié)構(gòu)和功能進行系統(tǒng)化和整體化思考,全面地系統(tǒng)地分析問題和處理問題。中心鎮(zhèn)建設要堅持系統(tǒng)觀念。堅持系統(tǒng)觀念,要運用系統(tǒng)思維,把握中心鎮(zhèn)建設過程的系統(tǒng)存在、系統(tǒng)聯(lián)系和系統(tǒng)規(guī)律,從有機整體和動態(tài)發(fā)展上,把握中心鎮(zhèn)建設的內(nèi)在規(guī)律、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升。堅持系統(tǒng)觀念,要全面地審視中心鎮(zhèn)建設過程中存在的各種問題,不斷探索破解這些問題的機制和方式方法等。堅持系統(tǒng)觀念,要加強地方黨委對中心鎮(zhèn)建設工作的領導,相關部門各司其職、相互配合,市、縣、鎮(zhèn)三級發(fā)揮各自優(yōu)勢,全社會協(xié)同配合、合作共建,統(tǒng)籌資金、政策、機制、組織等各方面的資源要素,全面系統(tǒng)建設和發(fā)展中心鎮(zhèn)。

        一、堅持系統(tǒng)觀念推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展的理論邏輯

        理念是行動的先導,科學理念促進發(fā)展。推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展,要從系統(tǒng)觀念出發(fā),貫徹新發(fā)展理念,堅持深化改革開放,堅持以需求、問題、目標為工作導向,系統(tǒng)推動中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和高水平發(fā)展。

        (一)堅持系統(tǒng)觀念高質(zhì)量建設和發(fā)展中心鎮(zhèn)

        堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。中心鎮(zhèn)是開放的、復雜的有機系統(tǒng)。馬克思主義認為,事物之間是作為系統(tǒng)而存在的。從系統(tǒng)論出發(fā),把中心鎮(zhèn)作為有機系統(tǒng)看待,重點研究系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)和功能等方面,并處理好要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境之間的關系。在建設過程中,要綜合考慮中心鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人口分布和交通網(wǎng)絡等系統(tǒng)要素,以鄉(xiāng)村振興為引領,以高質(zhì)量建設為主題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢更凸顯三個方面著手,高水平規(guī)劃、高標準建設,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確功能定位、構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動周邊鎮(zhèn)、村發(fā)展作用,形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

        貫徹新發(fā)展理念,突出發(fā)展的鮮明主題。在中心鎮(zhèn)建設過程中,要貫徹新發(fā)展理念,明確中心鎮(zhèn)建設特色產(chǎn)業(yè)、開放經(jīng)濟、智慧城鎮(zhèn)、法治環(huán)境、生態(tài)文明的發(fā)展理念。習近平總書記指出:“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來?!敝行逆?zhèn)建設要堅持創(chuàng)新發(fā)展,所謂創(chuàng)新,不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,而是在深入調(diào)研、了解實際情況,深刻認識發(fā)展規(guī)律的基礎上,讓中心鎮(zhèn)建設符合新發(fā)展階段的新要求。中心鎮(zhèn)建設要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,既要統(tǒng)籌考慮中心鎮(zhèn)作為一個有機系統(tǒng),其各要素之間的關系,也要考慮中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、功能定位等,系統(tǒng)集成、協(xié)同推進?!熬G水青山就是金山銀山?!敝行逆?zhèn)建設要堅持綠色發(fā)展,在發(fā)展中不以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提,為當?shù)乩习傩沾蛟焐鷳B(tài)宜居的美麗村鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)建設要堅持開放發(fā)展,推動對內(nèi)對外開放,拓寬合作渠道,提升對外開放的層次。中心鎮(zhèn)建設要堅持共建共享共同發(fā)展,重點研究如何推動農(nóng)村公共服務均等化問題,積極推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸,公共服務向農(nóng)村覆蓋,建設全體人民共同富裕的中心鎮(zhèn)。

        堅持全面深化改革、全方位擴大開放。如果把中心鎮(zhèn)作為系統(tǒng),那么改革就是系統(tǒng)發(fā)展的動力,開放就是系統(tǒng)與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境間聯(lián)系的前提。深化改革是促進發(fā)展的手段,人民群眾有所呼,改革就要有所應。中心鎮(zhèn)建設要堅持深化改革,以增進人民福祉為出發(fā)點,以群眾需求、公平正義為導向推進改革,在建設過程中哪個領域、哪個環(huán)節(jié)阻礙整體發(fā)展,就是改革的重點。在深化改革中要處理好全部和局部、整體推進和重點突破、頂層設計和“摸著石頭過河”、膽子要大和步子要穩(wěn)這幾對關系。此外,中心鎮(zhèn)建設過程中還要打造對內(nèi)對外開放新陣地。中心鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的新引擎,在開放方面,不是需不需要開放的問題,而是如何開放的問題。要堅持系統(tǒng)開放、雙向開放,“引進來”與“走出去”相結(jié)合、對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合,推動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開放。

        (二)以需求、問題、目標為導向高質(zhì)量建設和發(fā)展中心鎮(zhèn)

        以需求為導向,明確發(fā)展基礎。需求導向主要解決為了誰建設中心鎮(zhèn)的問題。習近平總書記指出:“為人民謀幸福,是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?!蔽覀凕h的一切工作都是以最廣大人民根本利益為最高標準,努力讓人民過上幸福生活。中心鎮(zhèn)建設也要抓住為什么要建設、為誰建設、發(fā)展為了誰這個根本問題,明確中心鎮(zhèn)建設的重點方向和基本原則。中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展要以當?shù)厝罕姷男枨鬄閷?,堅持建設為了群眾、發(fā)展為了群眾,發(fā)展成果惠及全體人民。

        以問題為導向,明確發(fā)展方式。問題導向主要解決怎樣建設中心鎮(zhèn)的問題??茖W把握差異性,因地制宜,實地調(diào)研中心鎮(zhèn)及縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況,根據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)展的實際,找到面臨的深層次的問題,貫徹新時代鄉(xiāng)村振興的實踐要求,結(jié)合所在縣(市)整體布局,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放經(jīng)濟、智慧城鎮(zhèn)、法治環(huán)境、生態(tài)保護、重點項目、基礎設施等方面,提出解決相關問題的有效方法,明確建設好、發(fā)展好中心鎮(zhèn)的科學路徑。

        以目標為導向,明確發(fā)展方向。目標導向主要解決建成什么樣的中心鎮(zhèn)的問題。以鄉(xiāng)村振興為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以建設小城市和縣域副中心為目標,建設具有特色的中心鎮(zhèn),打造發(fā)展縣域經(jīng)濟的新增長極,推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在不同的建設和發(fā)展階段,都要具有明確的階段性目標和建設任務,一步一個腳印、腳踏實地建設好中心鎮(zhèn)。

        二、找準中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展中存在的問題

        全面審視、找準中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中存在的突出問題,是進一步推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。當前,在推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展的過程中還存在著一些亟待解決的問題。

        (一)建設資金不足、專業(yè)人才短缺

        中心鎮(zhèn)建設資金不足與缺乏融資渠道。資金是中心鎮(zhèn)建設的“源頭活水”。“巧婦難為無米之炊。”目前相關縣級和鎮(zhèn)級財政資金與高質(zhì)量建設中心鎮(zhèn)的資金需求有一定差距,需要采取融資的方式補充。但縣、鎮(zhèn)存在融資渠道狹窄、金融手段單一的問題,主要以銀行信貸為主,并且時有銀行貸款緊縮。一是由于近年來經(jīng)濟下行壓力和疫情影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盈利水平不穩(wěn),時有逾期還款的情況,引起了銀企之間的不信任,有的企業(yè)達不到貸款所需的抵押擔保條件,導致銀行不愿貸款、不敢貸款。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中缺乏了解金融政策、熟悉金融業(yè)務的人員,缺乏金融手段綜合運用的技術(shù)和經(jīng)驗。相當一部分企業(yè)負責人只懂市場營銷,不重視金融作用。三是融資信息不對稱。銀企之間沒有通暢的溝通渠道,加之銀行對中小微企業(yè)信息難以及時掌握,導致融資信息不對稱,銀行一般會出現(xiàn)慎貸行為。

        基層單位編制不足與鄉(xiāng)村人才流失。人力資源是中心鎮(zhèn)建設的核心要素。但現(xiàn)實情況是,與中心鎮(zhèn)發(fā)展相適應的專業(yè)人才匱乏。一是基層單位編制不足。當前,一些基層單位在開展人才引進工作時,往往受到編制瓶頸的制約,導致部分高學歷、高職稱和急需緊缺人才難以順利引進落戶,在一定程度上影響了地方發(fā)展的后勁。二是鄉(xiāng)村人才流失較為嚴重。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的生活條件、工作環(huán)境相對較差,發(fā)展空間不大、工資待遇較低,導致人才流失較為嚴重。城市就業(yè)和發(fā)展機會較多,很多大學生畢業(yè)后選擇留在城市工作,尋求更大的發(fā)展機會,除非是考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)單位、國企等,很少有大學生畢業(yè)后選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè),這樣就會形成人才流失和發(fā)展受限的惡性循環(huán),導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中,缺乏人才這個核心要素的支撐,從而引起連鎖反應,科學文化、城市建設等其他方面也發(fā)展緩慢。

        (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的作用,就像筋骨對于人的作用,產(chǎn)業(yè)這個“筋骨”不強,經(jīng)濟也強不起來。目前中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要存在特色不夠明、層次不夠高、布局不夠合理等問題。一些地方產(chǎn)業(yè)項目推進緩慢,發(fā)展方式依然粗放,大項目、好項目儲備不多,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高和拉動力強的新項目少;缺乏特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)配套基礎設施薄弱,尚不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求;科技創(chuàng)新企業(yè)少,科技創(chuàng)新能力不強。一些中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍以粗放型為主,缺乏深加工企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,帶動力不足。

        產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。所謂產(chǎn)業(yè)鏈,就是要形成相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)的緊密程度和鏈條的長度(完整度)決定資源配置效率,是產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級的關鍵。一些中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)存在關聯(lián)不夠緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)業(yè)模塊較單一、融合層次較淺等問題,亟待加強引導、加快發(fā)展。由于中心鎮(zhèn)缺少大型企業(yè),沒有形成龍頭企業(yè)集聚效應,產(chǎn)業(yè)帶動性不強,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成。盡管個別產(chǎn)業(yè)鏈條已初步搭建,但在研發(fā)、生產(chǎn)等核心板塊仍暴露出產(chǎn)業(yè)鏈縱向深度不足、細分不精、產(chǎn)業(yè)集聚效應不強的缺點。

        三、堅持系統(tǒng)觀念推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展的實踐路徑

        (一)立足要素稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)

        打造生態(tài)宜居的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)興旺是中心鎮(zhèn)建設的重中之重。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強,產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依法依規(guī)推進、以保護生態(tài)環(huán)境為前提。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,形成產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則,中心鎮(zhèn)可以結(jié)合本地發(fā)展實際,利用特色資源推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚,打造特色產(chǎn)業(yè)中心鎮(zhèn)。二是通過交流合作優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。促進跨區(qū)域共同發(fā)展,須以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,推進產(chǎn)業(yè)項目落地、加強人才交流和技術(shù)合作,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,吸引相關企業(yè)選擇適合發(fā)展的中心鎮(zhèn)投資興業(yè),推動旅游、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等項目及農(nóng)產(chǎn)品的對接。

        打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。一是打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設拉長產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務功能中心、綠色農(nóng)業(yè)大棚種植展示中心、育苗中心、農(nóng)旅休閑體驗區(qū)等,推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工“一體化”發(fā)展。三是高質(zhì)量開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中心鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依托歷史遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色村落和民俗文化等,建設文旅融合的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局,提升旅游服務質(zhì)量。

        (二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建人才隊伍

        加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進資源互用、產(chǎn)業(yè)互動,推動城市資金、人才等生產(chǎn)要素進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“城鎮(zhèn)結(jié)對子”共建計劃。由市[概指直轄市、設區(qū)的市(包括副省級城市、計劃單列市、地級市),下同]政府統(tǒng)籌安排,結(jié)合各中心鎮(zhèn)地理位置和特色產(chǎn)業(yè),以“一對一”或“多對一”的方式推進區(qū)和縣結(jié)對子,從而達到城區(qū)助力縣域發(fā)展的目的。城鄉(xiāng)之間要互為市場、互相服務,加強農(nóng)產(chǎn)品流通與城鎮(zhèn)市場對接,吸引城市居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費。如大量城市居民希望親近大自然,喜歡利用工作閑暇、周末和節(jié)假日到鄉(xiāng)村采摘水果蔬菜、品嘗綠色天然美食、感受村風民俗等,因此中心鎮(zhèn)可以挖掘和整合本地文旅資源,創(chuàng)新文旅融合模式,拓寬文旅融合路徑,打造縣域經(jīng)濟新的增長點。針對城鄉(xiāng)文旅資源的差異性和互補性,可統(tǒng)籌開發(fā)文旅融合的歷史線路或構(gòu)建“旅游+N”模式。歷史路線就是整合全市文旅資源,按照歷史發(fā)展脈絡,形成以時間為軸的旅游線路;“旅游+N”模式就是圍繞不同的特色產(chǎn)業(yè),形成具有主題特色的旅游路線。

        構(gòu)建引進和培養(yǎng)相結(jié)合的人才機制。制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于文件落實。落實文件的關鍵在于人才。一是加快引進人才。從市縣級相關部門選派優(yōu)秀年輕干部到中心鎮(zhèn)掛職。圍繞中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色與主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,積極對接科技部門農(nóng)村科技特派行動專項計劃項目。加大鄉(xiāng)村教師和醫(yī)衛(wèi)人員培養(yǎng)力度,提高基礎教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。積極鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,提高醫(yī)衛(wèi)人員福利待遇;積極落實好高校公費師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教,在教師職稱評定、工資待遇等方面給予優(yōu)待,確?!耙脕怼⒘舻米 ?。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鼓勵人才向鄉(xiāng)村流動,不斷建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。依托高校、科研院所和龍頭企業(yè),開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,組織各類技能培訓,開展種養(yǎng)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈培訓,培育農(nóng)業(yè)科技人才。

        (三)加強軟硬環(huán)境建設

        推動農(nóng)業(yè)特色品牌和商業(yè)體系建設。一是加快農(nóng)業(yè)品牌培育,加強品牌營銷推介,打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”農(nóng)業(yè)特色品牌。打造鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟,推動品牌知名度提升,以品牌吸引國內(nèi)外有識之士前來投資興業(yè)、合作經(jīng)營。二是加快中心鎮(zhèn)商業(yè)體系建設,推動農(nóng)商文旅各業(yè)態(tài)融合發(fā)展??梢越ㄔO“三農(nóng)”主題博物館、文化館等,傳承鄉(xiāng)村手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶等文化遺產(chǎn)。

        優(yōu)化營商環(huán)境。一是真抓實干、服務企業(yè)。基層干部要牢固樹立抓營商環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展的強烈意識,腳踏實地、真抓實干,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)真做事、做實事,提升服務效率和水平。二是加強調(diào)研、身到心到?;鶎痈刹繎⒅貙嵉卣{(diào)研,深入企業(yè),了解企業(yè)所需所想所盼,不要端著、待著、看著,也不要怕?lián)熑?,要行動起來,放下架子、放下身段,在堅守法律底線的基礎上,全心全意幫助企業(yè)解決實際問題,讓企業(yè)敢來、愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)。

        建設智慧中心鎮(zhèn)。一是推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。由市政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村,分類分級推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設,推進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)大腦建設一體化。二是提供智慧便捷的公共服務。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”,搭建科技創(chuàng)新服務平臺,通過與知名學校和大型醫(yī)院合作實施遠程教育、遠程醫(yī)療等,提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等公共服務水平。在中心鎮(zhèn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點,提升政務服務效能,推動電子政務專網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

        (四)創(chuàng)新投融資機制和模式

        提升運用綜合金融工具的能力。搭渠引“活水”,融資促發(fā)展。一是引導社會資本投入中心鎮(zhèn)建設。積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》文件精神,對標文件中鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領域,引導社會資本投入中心鎮(zhèn)建設,聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié),通過社會資本拉動相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。二是完善銀行機構(gòu)服務“三農(nóng)”體系。貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》相關要求,政銀聯(lián)動推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機構(gòu)回歸業(yè)務本源,更加聚焦服務鄉(xiāng)村企業(yè)、服務“三農(nóng)”。支持各商業(yè)銀行及縣級分支機構(gòu)加大普惠金融力度,擴大對“三農(nóng)”經(jīng)營主體的信貸規(guī)模。三是在縣域建立多層次資本市場。探索設立專項政府引導基金,發(fā)揮財政資金杠桿放大效應,以引導社會資本支持中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展,重點支持特色(農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;探索申報省級政府依法發(fā)行用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設的政府債券;多渠道推動中心鎮(zhèn)涉農(nóng)龍頭、重點企業(yè)股權(quán)融資,豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。

        探索基礎設施項目融資模式。一是運用TOT模式盤活基礎設施存量資產(chǎn)。TOT是國際上較為流行的項目融資方式,是指政府部門或國有企業(yè)將已建好項目一定期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)為融資標的,引導更多的社會資本投入基礎設施建設。如水庫、自來水和供暖運營、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、景區(qū)等,都可采取這種模式盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn),為中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展提供資金支持。二是采取EPC+F模式。EPC+F模式即“工程總承包+融資”,是指由政府或政府授權(quán)的項目業(yè)主負責選擇投資建設人,并由投資建設人負責項目設計、采購、施工建設以及籌資或協(xié)助項目融資,待項目竣工后,再由項目業(yè)主按照合同約定進行債務償還的一種合作模式。推動政府或政府授權(quán)項目采取EPC+F模式,可進行融資租賃、材料設備出口信貸等多渠道融資,幫助縣、鎮(zhèn)政府籌集建設資金。同時,要用規(guī)范的PPP流程去推進EPC+F模式,避免成為類BT項目、避免變相的政府舉債。

        四、結(jié)語

        推進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展要堅持系統(tǒng)觀念,把中心鎮(zhèn)作為有機系統(tǒng),統(tǒng)籌謀劃、整體推進、加強協(xié)同,處理好系統(tǒng)、要素和環(huán)境之間的辯證關系,優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮核心要素人的作用,提升中心鎮(zhèn)整體功能。首先,中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展的關鍵在于廣大基層干部。基層干部要政治堅定、真心為民,實事求是、真抓實干。要提升綜合素質(zhì)和服務群眾能力,積極學習黨的方針政策,吃透和落實好上級政策,釋放政策紅利;要樹立法治思維和大局意識,打造國際化、法治化發(fā)展環(huán)境。其次,中心鎮(zhèn)建設要一張藍圖繪到底,堅持政策的延續(xù)性,不要東一榔頭、西一棒槌。按照經(jīng)濟學思維,如果方向正確,半途而廢就是極大浪費。最后,中心鎮(zhèn)建設要將借鑒成功經(jīng)驗和自身實際相結(jié)合。“他山之石,可以攻玉?!痹谥行逆?zhèn)建設過程中既要低頭干,也要抬頭看。多向其他中心鎮(zhèn)取經(jīng),借鑒成功經(jīng)驗,但也不能人云亦云、依葫蘆畫瓢,要結(jié)合自身特色和發(fā)展實際,推動中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設和發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]中共十九屆五中全會在京召開[N].光明日報,2020-10-30(01).

        [2]馬克思恩格斯選集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1995:376.

        [3]習近平.當好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者 為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索新路[N].光明日報,2015-03-06(01).

        [4]中共農(nóng)村工作會議在京召開[N].光明日報,2013-12-25(01).

        [5]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京:學習出版社,2018:85.

        [6]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京:人民出版社,2017:32.

        [7]習近平談治國理政(第一卷)[M].北京:外文出版社,2018:106.

        [責任編輯:王芳玲]

        猜你喜歡
        產(chǎn)業(yè)興旺中心鎮(zhèn)人才隊伍
        關于培養(yǎng)新時期青年人才隊伍的思考
        活力(2021年6期)2021-08-05 07:23:58
        激發(fā)人才隊伍活力 更好助力追趕超越
        當代陜西(2019年9期)2019-05-20 09:47:42
        以產(chǎn)業(yè)興旺推動鄉(xiāng)村振興
        西部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺需認清五大關系
        人民論壇(2018年17期)2018-07-05 07:49:58
        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五大要求”與實施路徑
        實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須正確認識和處理的若干重大關系
        中州學刊(2018年1期)2018-02-26 21:32:19
        國內(nèi)外中心鎮(zhèn)建設實踐及對湖南的政策啟示
        人才隊伍:發(fā)展機制待完善
        浙江人大(2014年6期)2014-03-20 16:20:37
        人才隊伍建設
        江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:10:02
        金華市中心鎮(zhèn)建設存在的問題及對策
        日产精品一区二区三区| 91精品国产在热久久| 亚洲一区二区三区激情在线观看| 丰满少妇被啪啪到高潮迷轩| 国产va免费精品观看精品| 亚洲人精品亚洲人成在线| 久久综合久久鬼色| 无码不卡一区二区三区在线观看| 少妇人妻偷人中文字幕| 国产亚洲一区二区三区综合片| 99精品国产成人一区二区 | 精品久久综合亚洲伊人| 激情综合网缴情五月天| 蜜桃av一区二区三区久久| 成人av资源在线播放| 内射爆草少妇精品视频| 超碰国产精品久久国产精品99| 精品国产午夜理论片不卡| 一卡二卡三卡视频| 51精品视频一区二区三区| 日本一二三区在线视频观看 | 亚洲中文字幕日产无码| 99精品国产丝袜在线拍国语| 国产福利一区二区三区在线观看| 国产免费破外女真实出血视频| 国产xxxxx在线观看免费| 亚洲中文字幕亚洲中文| 久久久久亚洲精品无码系列| 一本色道无码道dvd在线观看| 这里只有久久精品| 玩弄人妻奶水无码AV在线| 国产精品日本中文在线| 久久精品网站免费观看| 亚洲av综合av国产av| 国产成人自产拍免费视频| 日本免费精品一区二区| 亚洲成在人线在线播放无码| 一本色道av久久精品+网站| 日韩欧美国产丝袜视频| 天堂av在线免费播放| 人妻中文字幕在线中文字幕|