摘要：隨著商務樓宇中黨員隊伍的不斷壯大和樓宇內(nèi)群體的多樣化需求不斷增多，一種城市新興領域的黨建模式——樓宇黨建工作得以扎根成長，并不斷取得實踐成果。同時，樓宇黨建工作面臨人才短缺、場地不足、受眾復雜、缺乏協(xié)同等困境。為進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、推進樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展，亟須從加強樓宇黨建工作隊伍建設、開拓樓宇黨建新陣地、打造“云端”樓宇黨建平臺、推進黨建引領和基層治理深度融合等方面加以改進，不斷推進新時代樓宇黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：新時代；樓宇黨建；基層黨組織

作者簡介：錢樂希，武漢大學馬克思主義學院（湖北武漢430072）。

中圖分類號：D297.9文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）09-0014-05

樓宇黨建工作始于20世紀90年代末，上海浦東新區(qū)濰坊新村街道轄區(qū)內(nèi)的嘉興大廈率先成立了全國第一家跨行業(yè)、跨屬地、跨所有制的聯(lián)合黨組織——中共嘉興大廈聯(lián)合支部委員會。這項創(chuàng)新之舉，被形象地稱為“支部建在樓上”[1]。作為一種城市新興領域的黨建模式，樓宇黨建是指在一幢或多幢商務樓宇中建立和健全基層黨組織，通過做實做強黨建工作，加強對商務樓宇中的黨員的教育管理和對“兩新”組織的黨建服務，形成“黨建引領、群團共建、服務共促、區(qū)域共治”的綜合性黨建工作模式，以助力城市基層治理。

一、新時代樓宇黨建工作的必要性和可行性

“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里，不能出現(xiàn)‘斷頭路，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[2]新時代樓宇黨建工作必然有其自身所蘊含的必要性和可行性。

（一）新時代樓宇黨建工作的必要性

一是新時代加強黨的建設的要求。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。商務樓宇作為城市新型社會空間，經(jīng)濟創(chuàng)造力強、人口流動性強、人口密度大，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物。在商務樓宇中開展黨建工作，加強黨組織對商務樓宇內(nèi)各項工作的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，滿足黨應對各種風險挑戰(zhàn)、矛盾阻力的需要，有效推進黨的長期執(zhí)政能力建設。

二是助力樓宇經(jīng)濟良性發(fā)展的需要。樓宇經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展中以商務樓、寫字樓、標準廠房、城市綜合體、保護建筑等設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種類型企業(yè)，從而引進稅源、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)[3]。樓宇經(jīng)濟的快速增長為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了新動力。在商務樓宇中開展樓宇黨建，把戰(zhàn)斗堡壘建設在企業(yè)之間，架起了樓宇企業(yè)員工之間的“連心橋”，使得樓宇黨建工作擔負起了助推樓宇經(jīng)濟系統(tǒng)化發(fā)展的“發(fā)動機”[4]，為樓宇經(jīng)濟提升質(zhì)量、充分發(fā)揮增長潛力、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障?！包h的建設是經(jīng)濟社會發(fā)展主體的建設”[5]，要充分發(fā)揮黨推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和廣大黨員的先鋒模范作用，凝聚人民群眾推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展的智慧和力量，營造和維護樓宇經(jīng)濟發(fā)展的良好政治生態(tài)，以高質(zhì)量樓宇黨建推動高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

三是提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要?！凹訌婞h的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[6]樓宇基層黨組織承擔著在商務樓宇中宣傳黨的政策方針、教育管理黨員、服務聯(lián)系群眾等作用。新時代樓宇黨建工作要把政治功能放在首位，把樓宇基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要聚焦中央和地方重大決策部署落地等，充分發(fā)揮樓宇黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，向中心聚焦、為大局聚力，切實把抓重大任務落實作為檢驗黨建工作成效的試金石和磨刀石。

（二）新時代樓宇黨建工作的可行性

一是樓宇內(nèi)黨員隊伍不斷壯大。隨著樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，商務樓宇從業(yè)人員不斷增多，其中的黨員人數(shù)也不斷增加。商務樓宇中黨員隊伍的不斷擴大為樓宇黨建工作的開展提供了前提條件。商務樓宇從業(yè)人員大多具備文化水平高、創(chuàng)新能力強、收入水平好、知識儲備豐富等特點，在樓宇職工中積極培養(yǎng)、吸納優(yōu)秀人才，擴大黨員隊伍，為黨組織輸入新鮮血液，有利于保持黨的先進性、擴大黨的群眾基礎。

二是樓宇內(nèi)各主體對黨建服務的需求。與傳統(tǒng)的企業(yè)黨建和社區(qū)黨建不同，樓宇從業(yè)人員來源多樣化的特點，對樓宇黨建工作的組織者和服務提供者提出了更高的要求。同時，很多商務樓宇中缺少政府公共管理部門開展工作的平臺和抓手，為樓宇企業(yè)的日常運行和發(fā)展帶來諸多不便；婦聯(lián)、共青團等社會組織也承擔著為樓宇內(nèi)的企業(yè)和員工提供服務的職責，但缺乏統(tǒng)一的指導。以樓宇黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團等相關組織協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于整合樓宇公益資源，優(yōu)化營商環(huán)境，協(xié)調(diào)平衡各主體之間的訴求和利益，有效提升服務能力。

三是提升城市基層治理能力的要求。商務樓宇作為城市治理的新型社會空間之一，“如何在人口密集、利益關系復雜（包括企業(yè)和員工、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和樓宇物業(yè)、企業(yè)和政府部門等多種利益關系）的樓宇實施有效的治理，使得樓宇成為既有創(chuàng)造力和活力又有和諧秩序和溫馨氛圍的共有家園，確實是城市基層黨委政府的重要課題，是城市基層治理的重大挑戰(zhàn)”[7]。作為新興的城市空間之一，商務樓宇工作以樓宇為單位、以樓長為依托、以黨群組織聯(lián)盟為支撐，通過黨組織牽頭，業(yè)主或物業(yè)具體負責，政府有關部門協(xié)同推進，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理的統(tǒng)籌推進和有效銜接。

二、新時代樓宇黨建工作面臨的困境

新時代樓宇黨建工作相較以前獲得了較好的落實，也取得了較為豐富的經(jīng)驗。從現(xiàn)實來看，樓宇基層黨組織數(shù)量較大，但大多數(shù)建設力度不足，工作模式、服務方式不夠完善，面臨人才隊伍弱、場地空間小、受眾差異大、資源整合難等困境，掣肘了樓宇黨建工作更深層次的發(fā)展。

（一）人才短缺，專職黨群工作者較少

任何工作的推進離不開人才的力量。作為新興領域的樓宇黨建工作，自然也離不開人才的支持。從目前的情況來看，樓宇黨建工作人才缺口較大，專職黨群工作者較少，隊伍建設有待加強。樓宇黨建中的各企業(yè)黨支部書記大多是企業(yè)的領導或職工兼職擔任，其投入黨建工作的精力有限，同時自身的政治素養(yǎng)有待提高，黨務能力水平有待加強。

（二）場地不足，活動難以開展

在寸土寸金的商務樓宇中，能夠給予黨建工作的施展空間有限。有的商務樓宇建設較早，場地均已出租，無法為黨建工作提供場所；有的商務樓宇黨組織沒有固定的辦公場所，僅有臨時的場所，隨時可能另作他用。部分經(jīng)濟實力強、工作場地大的企業(yè)會單獨設置一個開展黨建活動的辦公室，但大多數(shù)企業(yè)均難以騰出活動空間用于黨建工作。場地不足勢必影響樓宇黨建工作的廣泛開展，可能導致黨員與黨員、黨員與支部、支部與支部的聯(lián)系減少，樓宇內(nèi)黨組織凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力削弱。

（三）樓宇職工流動性強，個性化差異大

樓宇黨建工作的受眾之一是樓宇內(nèi)的職工。樓宇職工的年齡跨度較大，有的剛從校園畢業(yè)，有的在職場多年；政治身份多樣，有的是黨員，有的是民主黨派人士，有的是無黨派人士；在企業(yè)內(nèi)分工不同，有的是技術型人才，有的是勞力型人才。受身份、環(huán)境、背景等因素影響，他們的價值判斷和價值選擇呈現(xiàn)多元化特點，且流動性較強，針對他們開展黨建工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心具有一定的難度。

（四）相關部門缺乏溝通，社會資源整合力度有待提高

隨著樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的樓宇黨建工作向“黨建引領、群團共建、服務共促、區(qū)域共治”的綜合性工作模式邁進。相較于樓宇中的經(jīng)濟組織、社會組織和職工的多樣化訴求，有的樓宇黨建工作能夠“提供的政府公共服務、社會化服務的資源和項目有限”[8]，同時與相關的政府職能部門缺乏有效溝通，社會資源的整合力度不夠強。

三、加強和完善新時代樓宇黨建工作的對策

作為一種新興領域的黨建工作，樓宇基層黨組織建設應該因地制宜，根據(jù)商務樓宇的特點，在工作制度、工作內(nèi)容、工作方式上有針對性地進行創(chuàng)新。結(jié)合樓宇黨建工作面臨的困境，可從加強樓宇黨建工作隊伍建設、開拓樓宇黨建新陣地、打造“云端”樓宇黨建平臺、推進黨建引領和基層治理深度融合等方面，助力新時代樓宇黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強樓宇黨建工作隊伍建設

加強樓宇黨建工作隊伍建設既要注重數(shù)量，也要提升質(zhì)量，同時還要厘清工作職責，提升黨建工作能力。

一是拓寬人才引進渠道，吸收黨建工作人才。各樓宇所在轄區(qū)的基層黨委要加大對于樓宇黨建工作的人才隊伍建設的支持，拓寬人才引進渠道，吸收黨建工作人才。一方面，樓宇基層黨組織要積極從高校中引進黨的建設相關研究方向的專業(yè)人才。這些高校人才大多擁有扎實的專業(yè)知識和理論功底，了解新時代背景下大眾喜聞樂見的活動形式，可以更好地結(jié)合青年職工的特點開展樓宇黨建工作。另一方面，通過公開招聘、競爭上崗等形式，面向社會尤其是樓宇企業(yè)中吸納黨建經(jīng)驗豐富、管理經(jīng)驗豐富、善于捕捉熱點的高素質(zhì)人才，制定培養(yǎng)方案。可在樓宇企業(yè)中定點培養(yǎng)黨建工作負責人，使其憑借在企業(yè)中的管理經(jīng)驗和工作能力，更好地結(jié)合企業(yè)特點、樓宇特點因地制宜地開展黨建工作，提高樓宇黨建工作與樓宇經(jīng)濟的適配性。

二是明確工作職責，開展交流合作。樓宇基層黨組織要制定樓宇黨建工作清單和樓宇企業(yè)黨支部工作清單，明確樓宇黨建工作的職責，完善樓宇黨建工作評議制度，定時開展組織生活會，對照清單查漏補缺，謹防樓宇黨建工作的缺位、錯位。一方面，組織開展樓宇黨群工作者的經(jīng)驗交流會，取長補短，學習優(yōu)秀案例，提升樓宇黨群工作者的能力水平，促進樓宇黨建工作共同進步、共同發(fā)展；另一方面，通過黨員聯(lián)系群眾、座談走訪等形式，讓樓宇黨群工作者及時傾聽樓宇企業(yè)和職工的意見和建議，精準掌握企業(yè)的運行狀態(tài)和職工的真實想法，在實際工作中篩選出工作能力突出的樓宇黨群工作者。

三是完善考評激勵制度，提升黨群工作者業(yè)務能力。健全新時代樓宇黨群工作者的考評激勵制度，在考評中提升業(yè)務能力，在激勵中激發(fā)工作熱情。完善以培養(yǎng)、使用、考評、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，加強樓宇黨群工作者的日常管理，以量化指標明確工作績效，將工作績效與評獎評優(yōu)、薪資待遇、職務升遷相掛鉤。對于工作成效顯著的要進行物質(zhì)和精神方面的激勵；對于努力工作但成效不明顯的要肯定其工作態(tài)度、分析工作方法、制定優(yōu)化方案；而對于態(tài)度不端正的要通報批評，加以處罰。堅持實事求是，在實踐中打造一批政治立場堅定、工作能力優(yōu)異、奉獻意識突出的工作隊伍。

（二）開拓樓宇黨建新陣地

新時代樓宇黨建工作的陣地建設，要發(fā)揚開源節(jié)流的精神，既要爭取更大面積的黨建陣地，也要保護現(xiàn)有的黨建空間，同時創(chuàng)新方法形式提升空間利用率。

一是完善場地保障機制。“樓宇黨組織要善于通過租賃、整合、借用、置換、合用等方式，建立黨組織活動場所”[8]，要加強黨建場地的管理和運用，結(jié)合商務樓宇特點，在場地內(nèi)開展豐富多彩的黨建活動?！耙环矫?，可考慮爭取樓宇物業(yè)管理方的支持，使其盡可能騰出較大面積空間建設黨員活動場所；另一方面，可考慮利用樓宇社區(qū)所轄區(qū)域范圍的平面閑置空間”[9]，擴大樓宇黨建工作活動空間。同時，黨組織要完善樓宇黨建活動場地保障機制，為樓宇黨建工作保障相應的物質(zhì)條件，保障黨建活動的順利開展。

二是利用樓宇空間開展全方位黨建。除了樓宇內(nèi)專門的黨建場所，樓宇黨建工作還可以利用商務樓宇內(nèi)的各個角落來開展。例如，利用電梯、樓梯、走廊等墻面空間制作畫報、標語等，宣傳最新的方針政策和黨建工作的最新動向；在樓宇間的電子屏內(nèi)投放主題教育視頻等內(nèi)容，在潛移默化中提升樓宇職工們的政治覺悟；有條件的情況下，可以與樓宇內(nèi)企業(yè)展開合作，在其辦公場所中投放黨建宣傳資料，深化黨建力度。同時在已有的樓宇黨建空間中做文章，優(yōu)化設計方案，建設一個功能性與教育性兼具的黨建活動空間，如深挖黨建空間的服務功能，建立服務站，提供飲食、健身、娛樂等服務，吸引企業(yè)員工，增加人流量，最大限度地發(fā)揮黨建空間的影響力。

（三）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術在樓宇黨建工作中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷更新，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術為各項工作創(chuàng)造便利已成為現(xiàn)代化建設中的重要方法思路。新時代樓宇黨建工作中引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術，可以為樓宇企業(yè)和職工提供精準化的服務和管理。

一是深化網(wǎng)上主題黨課學習。針對樓宇職工學習時間不足的情況，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術搭建黨課學習平臺。圍繞“學黨章黨規(guī)、學系列講話”等主題，與高校教授、黨建骨干展開合作，制作一批內(nèi)容精湛的黨課學習素材，以文字和視頻等形式投放課程，方便黨員利用碎片時間，在不同場合學習，還可設置在線答題以鞏固學習效果。創(chuàng)新學習形式，在微信公眾號開設黨建知識學習專欄，結(jié)合時政熱點和自身體會，讓黨務工作者走上“線上講臺”，在線上平臺與樓宇內(nèi)的黨員同志進行授課和交流，以強化理想信念、紀律規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、責任擔當。

二是健全黨務信息化管理。針對樓宇內(nèi)黨員分散不便管理的情況，可利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術搭建大數(shù)據(jù)管理平臺，為黨員提供黨費繳納、課程學習、在線查詢等個性化快捷服務，并“探索建立區(qū)域性的一體化樓宇黨建工作信息管理平臺，實現(xiàn)樓宇黨建工作的動態(tài)管理和科學管理，及時便捷地發(fā)現(xiàn)問題、響應需求、探索規(guī)律、提供服務”[10]。還可依托線上平臺采取自評互評相結(jié)合的方式，從工作效率、創(chuàng)新意識、質(zhì)量完成度等多個方面，結(jié)合線上組織生活會等形式，每月對黨支部成員的各方面表現(xiàn)進行量化考核，實現(xiàn)業(yè)務考評數(shù)據(jù)、黨員日?？己藬?shù)據(jù)和樓宇黨建工作績效評估的一體化管理，加強組織建設。

三是開展特色“云”黨建活動。針對樓宇職工時間不足難以參與黨建活動的情況，可利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術創(chuàng)新活動平臺，開展特色“云”黨建活動，加強樓宇職工之間、黨建工作站和樓宇職工之間的線上聯(lián)系互動，設計針對青年群體的有吸引力的網(wǎng)上項目[10]，發(fā)揮云端力量，助力黨建工作，提升樓宇黨建工作的影響力和號召力。如結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，在線上平臺發(fā)起孝老愛親的展示活動，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德；開展線上工作經(jīng)驗交流分享會，幫助樓宇職工積累工作經(jīng)驗，提高工作能力；挖掘黨員的個性特質(zhì)，制作專欄文案、微視頻等，投放至線上平臺擴展輻射范圍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正做到“我為群眾辦實事”。

（四）推進黨建引領與基層治理深度融合

一是緊抓自身建設，增強戰(zhàn)斗能力。樓宇黨建工作的開展離不開基層黨組織的領導作用，要遵循基層黨建的一般規(guī)律，結(jié)合樓宇內(nèi)的特點，以政治建設為統(tǒng)領，堅持思想建黨、制度治黨相結(jié)合，加強黨組織內(nèi)思想政治教育和制度體制的完善，強化黨組織的核心領導力。通過工作例會制度、民主評議制度、考評激勵制度等，提升基層黨組織分析問題、解決問題的能力，調(diào)動黨群工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使其堅定理想信念、強化使命擔當、提升專業(yè)本領，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗能力，進而樓宇黨建形成一個“組織嚴密、運作有力、作用得力的有機生態(tài)系統(tǒng)”[11]。

二是更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。樓宇黨建工作所要做的不僅僅是基層黨組織建設問題，更重要的是將樓宇黨建融入基層社會治理大格局中，助力基層治理能力提升?！巴ㄟ^不斷總結(jié)樓宇黨建工作規(guī)律，更新工作理念，逐步適應樓宇黨組織領導方式從依靠行政權力轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?、工作方式從注重黨的自身建設拓展為黨群工作同步運作、活動方式從行政化傾向轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣∠?、社會效果從黨員個體輻射到社會的轉(zhuǎn)變。”[8]新時代樓宇黨建工作不僅僅要完成“支部建在樓上”，更要邁向黨建引領、群團共建、服務共促、區(qū)域共治的新階段，不斷提高政治站位，把握樓宇內(nèi)企業(yè)和職工的需求，圍繞服務成才發(fā)展、推動管理運營、營造良好氛圍三個著力點，打造樓宇治理共同體，為城市基層治理貢獻力量。

三是整合社會資源，提升服務成效。提升樓宇黨建工作的服務成效是為民服務的具體表現(xiàn)之一。要在人才、企業(yè)、樓宇三個層面營造更好的營商環(huán)境，不斷促進機構(gòu)集聚發(fā)揮作用。整合各類社會資源，搭建商務樓宇黨建綜合服務平臺，面向樓宇企業(yè)和職工，準確、及時、動態(tài)提供分層、分類、分級的個性化服務，實現(xiàn)服務的全覆蓋，增強樓宇企業(yè)和職工的獲得感和滿意度。如上海陸家嘴金融城有285幢商務樓宇、50多萬名從業(yè)人員，做到了樓宇黨建“布點”、行業(yè)黨建“連線”、商圈黨建“成圓”、區(qū)域化黨建“劃片”[12]。要發(fā)揮黨委和政府的職能作用，在商務樓宇內(nèi)設立統(tǒng)一的政府服務站點，提供納稅注冊、人才服務等各類服務；通過樓宇業(yè)主聯(lián)席會、工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，搭建溝通平臺和互助渠道，解決日常生活中的實際問題；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵黨員更好地服務企業(yè)、服務社會，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的價值，提升樓宇內(nèi)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同推進新時代樓宇黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]上海浦東創(chuàng)新一流黨建見聞[N].新華每日電訊，2020-07-02（7）.

[2]習近平.貫徹落實新時代黨的組織路線不斷把黨建設得更加堅強有力[J].求是，2020（15）.

[3]張廣興.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟的現(xiàn)實意義與路徑[N].河北日報，2017-03-03（7）.

[4]吳凡.架起樓宇黨建“連心橋”[N].云南日報，2021-01-07（8）.

[5]江金權.以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日報，2021-01-26（9）.

[6]習近平在上?？疾鞎r強調(diào)：堅定改革開放再出發(fā)信心和決心加快提升城市能級和核心競爭力[N].人民日報，2018-11-08（1）.

[7]肖劍忠.樓宇黨建新探討[J].黨政論壇，2017（6）.

[8]陳建領，游斐.商務樓宇黨的建設研究——以北京市為例[J].中國特色社會主義研究，2013（2）.

[9]肖劍忠，陸文榮.樓宇社區(qū)黨建研究——以杭州市下城區(qū)為例[J].中州學刊，2017（6）.

[10]徐振光.上海市靜安區(qū)深化樓宇黨建工作的實踐與思考[J].黨政論壇，2019（9）.

[11]吳記峰.從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”：現(xiàn)代樓宇黨建生態(tài)系統(tǒng)建設的先行示范[J].南方，2021（1）.

[12]加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市[N].人民日報，2022-06-25（1）.

責任編輯：鐘雪