孫笑笑

此次解答中，相關(guān)監(jiān)管部門首次強(qiáng)調(diào)了化妝品禁止標(biāo)注監(jiān)制、出品、授權(quán)以及雙商標(biāo);原料中添加的極其微量的抗氧化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑等成分，可在標(biāo)簽中標(biāo)注也可不標(biāo)注;同時(shí)為方便化妝品注冊(cè)人備案人辦理注冊(cè)備案和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注，化妝品注冊(cè)備案平臺(tái)將產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)設(shè)置成與特殊化妝品注冊(cè)證書編號(hào)或者普通化妝品備案編號(hào)相一致。

這份解答在行業(yè)內(nèi)引起不小震動(dòng)，企業(yè)在生產(chǎn)執(zhí)行過程中，對(duì)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的投入精力巨大，關(guān)系到一個(gè)品牌面向消費(fèi)者時(shí)所要傳遞的產(chǎn)品信息，安全使用產(chǎn)品的主要途徑等。

針對(duì)此次官方對(duì)其的重點(diǎn)解讀，中貿(mào)合規(guī)中心合規(guī)總監(jiān)邵歡表示，“這是在提醒化妝品企業(yè)應(yīng)該要轉(zhuǎn)變思維，丟掉過去‘講故事的老思維，規(guī)范化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，切實(shí)地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?！?/p>

禁用“監(jiān)制、出品、品牌授權(quán)人”

根據(jù)規(guī)定，化妝品注冊(cè)人、備案人可以自行生產(chǎn)化妝品，也可以委托其他企業(yè)生產(chǎn)化妝品。

如果要以委托生產(chǎn)的方式注冊(cè)備案產(chǎn)品，工廠需要將他們的配方和生產(chǎn)工藝完全交給品牌方，不利于工廠保護(hù)自己技術(shù)核心。另外，如果要作為產(chǎn)品的注冊(cè)人、備案人，企業(yè)需要招聘質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和不良反應(yīng)檢測(cè)體系。質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人人才短缺，法規(guī)對(duì)于注冊(cè)人、備案人的責(zé)任和義務(wù)要求，由此催生了以工廠作為注冊(cè)備案主體，品牌方作為“監(jiān)制方”“出品方”“品牌授權(quán)人”的標(biāo)注方式。

對(duì)于這一現(xiàn)象，此次解讀中國家藥品監(jiān)督管理局作出詳細(xì)解釋。法規(guī)并無對(duì)“監(jiān)制”“出品”有明確的定義，也沒有明確規(guī)定承擔(dān)“監(jiān)制”“出品”角色的企業(yè)承擔(dān)何種義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)、消費(fèi)者本身對(duì)“監(jiān)制”“出品”等詞語的理解可能存在分歧。

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，化妝品注冊(cè)人、備案人對(duì)化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)“。監(jiān)制、出品、品牌授權(quán)人”這些詞語與化妝品主體企業(yè)相關(guān)，在包裝上標(biāo)注這些企業(yè)，將導(dǎo)致消費(fèi)者混淆企業(yè)的責(zé)任主體。

“監(jiān)制、出品、品牌授權(quán)人”屬于《條例》中規(guī)定的禁止標(biāo)注的“虛假或者引人誤解的內(nèi)容”，此次明確其禁止標(biāo)注，是對(duì)《條例》的重申，歸根到底是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“雙商標(biāo)”“套證”亂象被叫停！

除此之外，官方還明確表示在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名以外的其他商標(biāo)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)化妝品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解的，均屬于應(yīng)當(dāng)禁止的標(biāo)簽標(biāo)注行為。

對(duì)此問題，邵歡分享到化妝品“套證”就屬于這一類現(xiàn)象，通常會(huì)發(fā)生在特殊化妝品上。特殊化妝品注冊(cè)技術(shù)難度高，需要提供產(chǎn)品功效成分的作用機(jī)理證明資料，要求注冊(cè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的功效、安全性進(jìn)行充分論證;檢測(cè)周期長、投入費(fèi)用高，注冊(cè)周期長。因此，很多化妝品企業(yè)雖然有心開拓“防脫”“防曬”“祛斑美白”這些熱點(diǎn)市場(chǎng)，但又對(duì)特殊化妝品注冊(cè)望而卻步，擔(dān)心投入時(shí)間、金錢后無法完成注冊(cè)，投入變成“打水漂”，“套證”產(chǎn)品成了這些企業(yè)的“心水之選”。

殊不知這樣的“套證”產(chǎn)品不但是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)，也給企業(yè)的經(jīng)營銷售乃至自身的企業(yè)形象埋下了隱患?！疤鬃C”產(chǎn)品、“雙商標(biāo)”產(chǎn)品，都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者混淆產(chǎn)品的責(zé)任主體，屬于禁止標(biāo)注的“虛假或者引人誤解的內(nèi)容”。

原料復(fù)配成分可以不標(biāo)注

此次解讀中所提的可以不標(biāo)注的成分并不是在化妝品起到一定作用的成分，而是為了保證化妝品的原料質(zhì)量而添加的抗氧化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑，雖然在化妝品注冊(cè)、備案時(shí)，這些成分以復(fù)配的形式填寫到配方中，但實(shí)際它們并不屬于化妝品的成分。

邵歡進(jìn)一步解釋道：“舉個(gè)例子，如果在化妝品投料配方中，添加了苯氧乙醇作為產(chǎn)品防腐劑，那么這個(gè)苯氧乙醇對(duì)最終的產(chǎn)品起到防腐的作用，是必須要標(biāo)注在產(chǎn)品的標(biāo)簽上的。但是如果這個(gè)產(chǎn)品添加了某一復(fù)配植物提取物原料，這個(gè)復(fù)配中添加了極其微量的苯氧乙醇作為復(fù)配的防腐劑，那么苯氧乙醇就屬于可以不標(biāo)注的成分。”

不過，邵歡建議企業(yè)在實(shí)操過程中還是應(yīng)該按照配方完整地、規(guī)范地標(biāo)注全部的成分?，F(xiàn)在的消費(fèi)者對(duì)化妝品成分知識(shí)已經(jīng)大大提升，企業(yè)不必再為了迎合一些過時(shí)的不正確的觀念而“絞盡腦汁”將防腐劑等成分藏起來。

“一品一標(biāo)”明確了！

新規(guī)規(guī)定化妝品注冊(cè)、備案，必須要編制并提交“產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”并且在中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)”;為方便化妝品注冊(cè)人、備案人辦理注冊(cè)備案和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注，化妝品注冊(cè)備案平臺(tái)將產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)設(shè)置成與特殊化妝品注冊(cè)證書編號(hào)或者普通化妝品備案編號(hào)相一致。特殊化妝品注冊(cè)證書編號(hào)在產(chǎn)品取得注冊(cè)時(shí)獲得，普通化妝品備案編號(hào)可以通過備案平臺(tái)進(jìn)行預(yù)置獲得。

但目前市面上很多產(chǎn)品標(biāo)簽存在信息標(biāo)注未統(tǒng)一現(xiàn)象，此次官方的解讀針對(duì)此問題明確“一品一標(biāo)”的管理標(biāo)準(zhǔn)。

邵歡也提出：“一些企業(yè)仍然對(duì)于只標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)心存疑慮。部分企業(yè)擔(dān)心如果不在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注執(zhí)行國標(biāo)、行標(biāo)，可能導(dǎo)致產(chǎn)品被‘職業(yè)打假人狙擊，產(chǎn)品被投訴不符合國家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

如果企業(yè)要在包裝上標(biāo)注除產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)以外的國標(biāo)、行標(biāo)或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的，請(qǐng)注意標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的合規(guī)化，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)讓企業(yè)覺得在產(chǎn)品標(biāo)簽上“無話可說”、產(chǎn)品不好賣，但從長遠(yuǎn)來看，會(huì)督促企業(yè)將精力投入回歸到化妝品本身質(zhì)量和功效的研發(fā)。一些只靠營銷不注重產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)將逐漸被市場(chǎng)淘汰，這樣有利于整頓化妝品行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。