李漢龍 謝思華

精準(zhǔn)規(guī)避“小作坊”隱藏的環(huán)?！按髥?wèn)題”。今年以來(lái)，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局張槎監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“張槎生態(tài)環(huán)境所”）立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)創(chuàng)新工作機(jī)制，委托佛山市禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“禪城環(huán)協(xié)”），為轄區(qū)內(nèi)43家印刷企業(yè)送上一份“環(huán)保體檢”禮包，堅(jiān)持“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展兼籌并顧”的服務(wù)原則，開(kāi)展了一系列定制化的環(huán)保管家服務(wù)，輔導(dǎo)印刷企業(yè)加強(qiáng)自身環(huán)境管理能力。

落地見(jiàn)效：

協(xié)會(huì)環(huán)保管家專(zhuān)業(yè)化

作為傳統(tǒng)工業(yè)大鎮(zhèn)，張槎街道工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了佛山市禪城區(qū)的半壁江山。根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，張槎街道共有4249家企業(yè)，其中小微企業(yè)占比高達(dá)99.39%。轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)近60家，雖僅占小微企業(yè)總數(shù)的1.41%，卻極具代表性，存在著行業(yè)體量小、企業(yè)分布散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)保管理弱等問(wèn)題。

據(jù)禪城環(huán)協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)謝思華介紹：“‘學(xué)情分析很重要，只有針對(duì)具體的企業(yè)、具體的場(chǎng)景下的具體問(wèn)題，才能界定輔導(dǎo)內(nèi)容的重點(diǎn)、難度和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而有的放矢地為企業(yè)提供服務(wù)。通過(guò)實(shí)地走訪與分析，印刷企業(yè)主要反饋了三方面的問(wèn)題：一是企業(yè)普遍為小作坊家庭式的生產(chǎn)車(chē)間，環(huán)境管理沒(méi)那么規(guī)范，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境知識(shí)認(rèn)知不足，對(duì)一些涉及環(huán)境監(jiān)管的政策法規(guī)理解不清、把握不準(zhǔn)，容易引發(fā)非主觀故意的環(huán)保問(wèn)題；二是印刷企業(yè)分散坐落在各工業(yè)區(qū)，較易形成‘散亂污局面，無(wú)法集中治污，不少印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也有過(guò)‘抱團(tuán)聚集的想法，但因?yàn)楦甙旱淖饨鸺耙咔榈纫蛩貢何磳?shí)現(xiàn)；三是印刷企業(yè)大多依賴于各種展銷(xiāo)會(huì)及相關(guān)社會(huì)活動(dòng)開(kāi)展而經(jīng)營(yíng)，但由于近年疫情反復(fù)，各種展銷(xiāo)會(huì)、大型社會(huì)活動(dòng)的數(shù)量銳減，導(dǎo)致印刷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)生存困難，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)或倒閉。”

據(jù)介紹，張槎生態(tài)環(huán)境所與禪城環(huán)協(xié)多輪探討，綜合考慮印刷企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要、企業(yè)主的環(huán)境認(rèn)知水平及環(huán)保達(dá)標(biāo)的實(shí)施能力，經(jīng)認(rèn)真研究形成管家服務(wù)策略選擇和輔導(dǎo)活動(dòng)設(shè)計(jì)的落腳點(diǎn)，定制了細(xì)致的實(shí)施方案。具體包括六個(gè)環(huán)節(jié)：法規(guī)宣導(dǎo)明確要求—試點(diǎn)打樣達(dá)標(biāo)場(chǎng)景—現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)解決通病—自查自糾提質(zhì)內(nèi)控—上門(mén)輔導(dǎo)因企制宜—常態(tài)跟蹤回訪反饋，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)。

謝思華表示，“在環(huán)保管家服務(wù)介入之前，張槎大部分印刷企業(yè)環(huán)保這條‘腿是‘跛腳的。我們服務(wù)的策略是先為印刷企業(yè)提供一個(gè)襯手的‘拐杖，同時(shí)激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化‘環(huán)保腿力，進(jìn)而助其順利過(guò)渡，最后扔掉拐杖，實(shí)現(xiàn)‘瘸腿變好腿，短腿變長(zhǎng)腿?！?/p>

走深走實(shí)：

鎮(zhèn)街環(huán)境治理精細(xì)化

“項(xiàng)目前期先對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們啟動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，免費(fèi)為轄區(qū)的印刷企業(yè)問(wèn)診把脈，提供一對(duì)一的幫扶指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高轄區(qū)印刷行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理水平?！?謝思華介紹。7月7日，張槎生態(tài)環(huán)境所聯(lián)合禪城環(huán)協(xié)、佛山市禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組織轄區(qū)40多家印刷企業(yè)召開(kāi)“禪城區(qū)張槎街道印刷行業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。

佛山市正誠(chéng)品印刷有限公司、佛山市禪城區(qū)金葉印刷有限公司作為試點(diǎn)代表，詳細(xì)介紹了接受環(huán)保管家服務(wù)過(guò)程及成果?！霸瓉?lái)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物都堆放的比較隨意，經(jīng)過(guò)環(huán)保管家前后三次來(lái)到企業(yè)面對(duì)面輔導(dǎo)，以及線上進(jìn)行環(huán)保問(wèn)題解答，我們對(duì)原來(lái)的危險(xiǎn)廢物暫存?zhèn)}進(jìn)行改造，并對(duì)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)儲(chǔ)存，墻上也按照規(guī)定張貼了危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)牌以及懸掛了危險(xiǎn)廢物進(jìn)出臺(tái)賬，形成了大家現(xiàn)在看到的這個(gè)具有示范性的危廢倉(cāng)?！痹圏c(diǎn)單位工作人員對(duì)參會(huì)同行介紹道。

“作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)，我們推出這個(gè)‘環(huán)保體檢禮包的初衷是依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行對(duì)照全面檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，進(jìn)而指導(dǎo)企業(yè)整改，提高企業(yè)的環(huán)境管理水平?！睆堥渡鷳B(tài)環(huán)境所的相關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上介紹。“其中上門(mén)輔導(dǎo)主要針對(duì)企業(yè)的有機(jī)廢氣收集處置情況，廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移處置情況，廢水的收集處置情況進(jìn)行檢查。對(duì)于體檢中發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保管家為企業(yè)提供整治指導(dǎo)，以檢促改?！?/p>

擔(dān)任此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專(zhuān)家講師的企業(yè)環(huán)保注冊(cè)師張小霞表示：“禪城環(huán)協(xié)作為社會(huì)組織，在科學(xué)的統(tǒng)籌下分門(mén)別類(lèi)的解決張槎街道印刷行業(yè)企業(yè)面臨的環(huán)保管理缺失難題，其‘低成本高質(zhì)量的業(yè)務(wù)承接專(zhuān)業(yè)力除自身團(tuán)隊(duì)的建設(shè)外，一方面是借重佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局的指導(dǎo)；另一方面來(lái)自于積極發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)資源整合優(yōu)勢(shì)和協(xié)同治理作用，通過(guò)嚴(yán)格篩選召集來(lái)自企業(yè)和高校的實(shí)踐派環(huán)保專(zhuān)家，形成穩(wěn)定且持續(xù)壯大的環(huán)保管家人才庫(kù)和志愿隊(duì)伍，為張槎街道以及更多的鎮(zhèn)街環(huán)保隊(duì)伍做編外擴(kuò)充?！?/p>

入心入腦：

企業(yè)環(huán)保運(yùn)營(yíng)常態(tài)化

“現(xiàn)在我們根據(jù)指導(dǎo)，把危險(xiǎn)廢物堆放到專(zhuān)門(mén)的地方，整個(gè)企業(yè)環(huán)境得到很大改善，車(chē)間生產(chǎn)管理更加有序，對(duì)我們來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好處多多。”佛山市正誠(chéng)品印刷有限公司經(jīng)理區(qū)志能表示，“將危廢、固廢、廢水、廢氣等設(shè)置專(zhuān)區(qū)儲(chǔ)存和專(zhuān)人處理，安全又省心?！痹诃h(huán)保管家?guī)头鲋笇?dǎo)下，佛山市正誠(chéng)品印刷有限公司改進(jìn)了其有機(jī)廢氣治理工藝及危險(xiǎn)廢物管理水平，原先是較為低效的低溫等離子處理工藝，現(xiàn)改為了兩級(jí)活性炭吸附工藝，儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物的倉(cāng)庫(kù)也基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。

“近幾年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榉磸?fù)，我們印刷行業(yè)遭受到了不小的沖擊和影響。這次十分感謝張槎生態(tài)環(huán)境所以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式為我們提供環(huán)保服務(wù)，減輕了企業(yè)在環(huán)保投入上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也避免了企業(yè)在行業(yè)發(fā)展相對(duì)低迷的環(huán)境下再因出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題而被處罰的情況?！狈鹕绞卸U城區(qū)金葉印刷有限公司負(fù)責(zé)人陳艷峰也欣喜地向筆者介紹。

“環(huán)保體檢”的整體服務(wù)成效如何呢？禪城環(huán)協(xié)在項(xiàng)目中、后期面向43家服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研。根據(jù)7月7日張槎街道印刷行業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)回收的《企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理自查自評(píng)問(wèn)卷》分析顯示：企業(yè)對(duì)于危廢、廢水、廢氣相關(guān)制度的清晰度為：67%清晰，33%部分清晰，0不清晰。但是9月30日回收的《張槎街道印刷行業(yè)環(huán)保管家服務(wù)企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)表》分析顯示：企業(yè)對(duì)于此項(xiàng)環(huán)保管家服務(wù)的滿意度為：100%非常滿意；企業(yè)對(duì)于輔導(dǎo)整改意見(jiàn)的清晰度為：93%非常清晰，7%比較清晰。前后兩次問(wèn)卷數(shù)據(jù)客觀反映了這個(gè)項(xiàng)目獲得的成效。

互促互信：

立足生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“通過(guò)環(huán)保管家服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政企之間的溝通與聯(lián)系，提升了政府服務(wù)效能?！睆堥督值擂k事處副主任卓魯敏表示，張槎生態(tài)環(huán)境所此舉具有三重意義：

一是為企業(yè)提供全面的“環(huán)保體檢”，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行整改，消除環(huán)境違法的隱患；二是由鎮(zhèn)街政府部門(mén)出資，減輕疫情之下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是引入環(huán)保協(xié)會(huì)作為第三方服務(wù)，以“小錢(qián)”撬“大用”。

卓魯敏認(rèn)為：“生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，張槎要在實(shí)際工作中堅(jiān)持邊整治、邊提高，積極探索新措施、新方法、新機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效管理制度，鞏固整治成果。生態(tài)環(huán)境所要做好指導(dǎo)、監(jiān)管工作，協(xié)會(huì)要做好幫扶服務(wù)，企業(yè)要承擔(dān)環(huán)境管理的主體責(zé)任，形成合力推動(dòng)張槎街道印刷行業(yè)環(huán)境管理水平的提升，政企社協(xié)同共建和諧美麗張槎?！?/p>

環(huán)保管家服務(wù)有助于政企之間的互促互信，從某企業(yè)代表的坦誠(chéng)反饋中可以看到他們對(duì)政府服務(wù)的態(tài)度轉(zhuǎn)變：“剛開(kāi)始環(huán)保專(zhuān)員打電話約訪我們企業(yè)的時(shí)候，說(shuō)實(shí)話我們是抱著懷疑及抵觸的態(tài)度。對(duì)環(huán)保管家服務(wù)也不了解，還以為是執(zhí)法的；以前也經(jīng)常有環(huán)保公司業(yè)務(wù)員打著為我們服務(wù)的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)上是推銷(xiāo)產(chǎn)品的情況，我們也會(huì)比較戒備；再加上疫情期間企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都有困難，沒(méi)有多少心力做環(huán)保整改措施。但是協(xié)會(huì)環(huán)保管家的項(xiàng)目人員對(duì)此十分理解，抱著耐心的態(tài)度和企業(yè)進(jìn)行交流，經(jīng)過(guò)一次次的上門(mén)及線上服務(wù)，真的幫我們解決了環(huán)保痛點(diǎn)，比如為我們合理規(guī)劃危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)，指導(dǎo)我們對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)貯存，讓企業(yè)更合規(guī)地經(jīng)營(yíng)?！?/p>

佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局對(duì)張槎生態(tài)環(huán)境所與禪城環(huán)協(xié)合作為印刷企業(yè)提供環(huán)保管家服務(wù)的行動(dòng)和成效表示高度認(rèn)可。佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局分管領(lǐng)導(dǎo)表示：“倡導(dǎo)各鎮(zhèn)街積極借鑒張槎‘環(huán)保管家服務(wù)模式，因地制宜精細(xì)服務(wù)策略，應(yīng)用在家具、陶瓷等更多行業(yè)。建議禪城環(huán)協(xié)與轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)深化合作關(guān)系，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染治理行為，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，幫助企業(yè)盡快盡早解決環(huán)保方面的問(wèn)題。 ”