燈組

遼陽燈塔市委牢固樹立“大黨建”工作理念，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“一區(qū)兩帶”（以城市主城區(qū)為中心，以東部紅色旅游帶和西部產(chǎn)業(yè)示范帶為兩翼）的城市基層黨建格局，深入推進黨建引領(lǐng)基層社會治理工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

激活基層治理“一盤棋”

為推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，燈塔市委加強頂層設計，先后出臺了《關(guān)于推進“基層治理一張網(wǎng)、服務民生叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的實施方案》《關(guān)于加強街道“大工委”社區(qū)“大黨委”建設的指導意見》等“1+13”黨建引領(lǐng)基層社會治理的相關(guān)配套文件，為基層社會治理制定出“路線圖”和“任務書”。燈塔市還建立市、街道和社區(qū)三級城市黨建聯(lián)席會議及調(diào)度通報、動態(tài)管理和跟蹤問效等工作制度，有效整合地方和部門的資源、力量參與城市基層黨建和基層治理工作，形成了齊抓共管的良好格局。

為推動社區(qū)與共建單位黨建和社會治理有效融合，燈塔市成立街道“大工委”，采取“工委委員+兼職委員”的模式組建街道“大工委”，由包保街道的黨員縣級領(lǐng)導擔任街道“大工委”第一書記，街道黨工委書記擔任“大工委”書記，兼職委員由公安、城管、水務、供電、供暖等部門班子成員擔任，賦予街道黨工委監(jiān)督考核職能，加強區(qū)域聯(lián)動。成立社區(qū)“大黨委”，街道主要負責同志擔任社區(qū)“大黨委”第一書記，社區(qū)黨委書記擔任“大黨委”書記，兼職委員由轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、結(jié)對共建單位、企事業(yè)單位黨組織負責人、黨員志愿者等擔任，賦予社區(qū)黨委協(xié)調(diào)職能，組織共建單位積極參與協(xié)商議事，推動群眾反映的難點重點問題有效解決。

織密基層治理“一張網(wǎng)”

鏵西社區(qū)是燈塔市采煤沉陷區(qū)的安置小區(qū)，居民大多是農(nóng)村動遷而來的村民。初到社區(qū)，不少居民還保留著原來的生活習慣，導致小區(qū)環(huán)境臟亂差、鄰里糾紛不斷。針對這種情況，鏵西社區(qū)黨委把小區(qū)按樓院劃分成了網(wǎng)格，對居民實行網(wǎng)格化管理和服務，組織黨員帶動居民自覺參與社區(qū)治理，探索建立了“四隊三平兩陣地”基層治理工作模式，即社區(qū)警務隊、日間巡邏隊、矛盾糾紛排查化解隊、鄰里守望志愿者隊，搭建共享共治管理微信平臺、社區(qū)志愿者服務平臺、居民互助自治平臺以及科技安全防范和人工安全防范陣地，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查、問題信息收集的全覆蓋。一系列舉措徹底改變了鏵西社區(qū)的舊面貌，建成了今日的和諧文明幸福社區(qū)。

鏵西社區(qū)僅是燈塔市加強基層社會治理的一個縮影。近年來，燈塔市進一步提升社區(qū)網(wǎng)格化治理服務能力，提高基層治理水平，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、服務無縫隙，著力用“一張網(wǎng)”解決基層治理難題。

燈塔市科學規(guī)范設置網(wǎng)格，全面推行“支部建在網(wǎng)格上”，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”五級黨建網(wǎng)格體系，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，將黨建與基層社會治理網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”，推動黨建工作延伸到基層社會治理神經(jīng)末梢。

為夯實基層社會治理基礎，燈塔市全面提升網(wǎng)格隊伍服務能力和水平，對黨建指導員、專職網(wǎng)格員和微網(wǎng)格員就疫情防控、法律法規(guī)政策、安全隱患排查等方面進行了專業(yè)培訓，真正實現(xiàn)了社情民意在網(wǎng)格中掌握、惠民服務在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解。截至目前，全市18個社區(qū)共建立277個基礎網(wǎng)格、5170個微網(wǎng)格，黨建指導員、專職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員共計5724人全部配備到位，在疫情防控、創(chuàng)建文明城市等重點工作中發(fā)揮了重要作用。

擰成基層治理“一股繩”

拿起掃帚、帶上抹布、拎著水桶……在萬寶橋街道天福社區(qū)，在職黨員走進小區(qū)樓院和背街小巷，清理白色垃圾、擦拭健身設施、清除墻面的小廣告……大家積極投身小區(qū)義務勞動中，不僅改善了小區(qū)的環(huán)境面貌，也為創(chuàng)城工作增添了亮麗的一筆。

為了讓組織力量下沉，近年來，燈塔市深化“在職黨員進社區(qū)”活動，推動在職黨員下沉社區(qū)服務常態(tài)化、長效化。制定出臺了《關(guān)于在街道社區(qū)全面推行共駐共建“三項清單”制度的通知》，充分整合共建單位、社會力量等資源，構(gòu)建以社區(qū)黨委為基礎，轄區(qū)內(nèi)單位黨組織和黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

截至目前，全市356個機關(guān)事業(yè)單位黨組織、5840名黨員就近到18個社區(qū)登記報到，共認領(lǐng)幫助解決群眾“微心愿”6312個。

打通基層治理“最后一公里”

“現(xiàn)在到社區(qū)辦事特別便捷，不用再像以前那樣東奔西跑?！闭作肷鐓^(qū)的居民吳立軍在辦理完業(yè)務后感慨。為了讓居民享受方便快捷高效的服務，燈塔市采取一系列惠民措施，簡化辦事流程，提高辦事效率，推進社區(qū)服務工作提質(zhì)增效。

為暢通民情通道，解決治理難題，燈塔市制定出臺了《關(guān)于建立“有呼必應”工作機制的意見》，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，發(fā)揮五級黨建網(wǎng)格體系和三級社會治理網(wǎng)格作用，定期開展走訪和矛盾糾紛排查，發(fā)動黨員群眾對社區(qū)建設建言獻策，完善信息采集、任務派遣、問題處置、結(jié)果反饋等工作，初步建立起了“群眾只要有訴求，街道和部門接訴即辦”的機制。今年以來，共為群眾解決辦理 1436件實事好事。

基層基礎保障也是社區(qū)治理不可忽視的一環(huán)。為此，燈塔市加大基礎投入力度，按照《關(guān)于加強村（社區(qū)）黨組織書記能力建設的意見》要求，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記；采取招聘的形式，配齊社區(qū)工作者，提升社區(qū)干部薪酬和生活待遇；先后投入近1000萬元，采取政府劃撥、新建或維修等方式，推進社區(qū)場所達標升級；建立了穩(wěn)定的社區(qū)工作經(jīng)費保障制度，認真落實聯(lián)系服務群眾和黨建工作專項經(jīng)費。同時，按照建設“15分鐘服務圈”要求，在全市建立21個黨群服務中心，把民生類高頻事項的服務窗口設立到中心，推行“一站式”服務，讓黨員群眾就近辦理、享受便利服務。