周琳

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展造成了不同程度的影響。對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理體制已然不太適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展需求。所以，針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理體制過(guò)程中的問(wèn)題，進(jìn)行深入的探索和認(rèn)識(shí)，并針對(duì)上述問(wèn)題提出緩解方法，具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，事業(yè)單位不斷成為更多人的就業(yè)選擇，各項(xiàng)制度規(guī)定不斷地趨向成熟。但就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍面臨著發(fā)展與制度不匹配的問(wèn)題，還不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對(duì)于事業(yè)單位而言，不斷加強(qiáng)改革和創(chuàng)新，就顯得尤為重要。而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革方向，可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制改革的方式，來(lái)緩解發(fā)展與制度不匹配的問(wèn)題。這不僅可以加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，也可以促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

對(duì)于事業(yè)單位而言，在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，存在著各式各樣的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的探究和解決是影響事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素。以下是針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過(guò)程中遇到的各方面問(wèn)題。

一、財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能不強(qiáng)

目前，在一些事業(yè)單位中，存在著部分專業(yè)人員專業(yè)技能不全或缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)很大的漏洞和許多安全隱患。不僅如此，對(duì)于事業(yè)單位而言，由于對(duì)于員工或?qū)I(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)的疏忽，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制方面受到很大的影響，這樣一來(lái)，既無(wú)法很好地體現(xiàn)出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用，也容易給事業(yè)單位帶來(lái)極大的損失。所以，增加對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)以提高其專業(yè)技能就顯得尤為重要。

二、對(duì)事業(yè)單位的管理改革意識(shí)不到位

對(duì)于事業(yè)單位而言，長(zhǎng)期的工作模式和發(fā)展使得管理者很容易出現(xiàn)慣性思維，對(duì)于當(dāng)前問(wèn)題的解決采用的方法很可能是以往的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。而對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制體制的改革意識(shí)程度并不高，長(zhǎng)此以往缺乏改革意識(shí)，使得事業(yè)單位的發(fā)展不斷落后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。一些管理人員忽略對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的改革，內(nèi)部控制管理意識(shí)相對(duì)匱乏，導(dǎo)致單位人員出現(xiàn)職責(zé)混亂的尷尬局面，甚至有部分人員認(rèn)為內(nèi)部控制隸屬于財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)。種種跡象表明，加強(qiáng)事業(yè)單位管理改革的意識(shí)是十分必要的工作。

三、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平較差

對(duì)于大多數(shù)事業(yè)單位而言，其財(cái)政的支出主要來(lái)源于上級(jí)的提供，這其中難免會(huì)存在制度管理方面的問(wèn)題和漏洞。尤其在針對(duì)一些單位內(nèi)部的制度來(lái)實(shí)施時(shí)，并未達(dá)到實(shí)際的規(guī)范執(zhí)行。例如，一些事業(yè)單位在購(gòu)買汽車、房產(chǎn)等大型資產(chǎn)中，并未按照相應(yīng)的企業(yè)購(gòu)買程序進(jìn)行合理采購(gòu)，而是通過(guò)“另辟蹊徑”來(lái)完成資本的購(gòu)買。這就很容易導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)貪污賄賂等問(wèn)題。還有，對(duì)于一些資金的下發(fā)、費(fèi)用的審批和出差管理都存在大大小小的問(wèn)題，致使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)分工不合理、責(zé)任落實(shí)不到具體人等問(wèn)題，從而造成單位辦事效率低，出現(xiàn)單位賬目銜接不及時(shí)或亂賬、錯(cuò)賬等相對(duì)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。所以，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，是事業(yè)單位快速發(fā)展的必經(jīng)之路。

四、相關(guān)管理體制的不健全

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列企業(yè)內(nèi)部管理政策，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，更加適用于企業(yè)的發(fā)展，而針對(duì)事業(yè)單位而言則顯得不太合適，對(duì)其的指導(dǎo)意義也不大。所以，就現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)完整適用的制度來(lái)具體針對(duì)事業(yè)單位。不僅如此，事業(yè)單位結(jié)合自身的發(fā)展需求和業(yè)務(wù)要求形成一套屬于自身的制度體系也是極少發(fā)生。因?yàn)閷?duì)于一些事業(yè)單位而言，一些專業(yè)人員本身的個(gè)人素質(zhì)不是很高，大多是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)眾多管理事項(xiàng)進(jìn)行操作。

不僅如此，在近年來(lái)的事業(yè)單位發(fā)展中，出現(xiàn)了各式各樣的問(wèn)題。例如，事業(yè)單位人員以一己之私來(lái)牟取個(gè)人利益，更有甚至竟然私自挪用公款或轉(zhuǎn)移資金等，這不僅對(duì)事業(yè)單位造成了一定的損失，更是對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了巨大影響。所以，為了解決上述一系列問(wèn)題，就必須不斷地加強(qiáng)和完善相關(guān)制度的管理實(shí)施。

緩解問(wèn)題的方法——內(nèi)部控制改革

所謂內(nèi)部控制，就是為了促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理而提出的一系列制度措施。其主要針對(duì)的是單位的管理人員以及各部門員工，而制定這類制度的目的是為了降低管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。所以，通過(guò)實(shí)施內(nèi)部控制改革是緩解財(cái)務(wù)管理體制問(wèn)題的重要方法。針對(duì)以上的問(wèn)題，本文提出了下面一系列緩解方法。

一、提高內(nèi)部改革管理意識(shí)

提高內(nèi)部改革管理意識(shí)，是尤為重要的部分，是從根本上提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定做出的解釋，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，將內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制制度建立起來(lái)，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要方式。對(duì)于相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位專業(yè)人員的制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理意義，建立有效的單位監(jiān)督機(jī)制，使得事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

二、增加對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增加對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠更好地融入財(cái)務(wù)管理體制，這樣不僅可以提高事業(yè)單位內(nèi)部專業(yè)人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)，還可以促進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展。不僅如此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，除了定期參與單位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該積極地組織相關(guān)人員與其他事業(yè)單位開(kāi)展更多的交流學(xué)習(xí)，這樣不僅可以促進(jìn)某個(gè)單位的進(jìn)步學(xué)習(xí)，還可以促使整個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步。所以說(shuō)，定期開(kāi)展事業(yè)單位的相關(guān)培訓(xùn)工作，是提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)和推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的重要方法。

三、合理化預(yù)算設(shè)計(jì)

近年來(lái)，我國(guó)不斷地加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革力度，并且對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，更是不斷地成為國(guó)家財(cái)務(wù)的監(jiān)督對(duì)象，這就促使事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展中受到各個(gè)方面的阻礙和壓力。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的成本和資金的有效利用等方面進(jìn)行了更多的監(jiān)督和管理。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其所觸及的領(lǐng)域和范圍都在不斷地加深，其所利用的資金量亦是不斷地增加。所以對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立合理化預(yù)算設(shè)計(jì)，提供更多更優(yōu)質(zhì)選擇。

四、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，主要是針對(duì)資產(chǎn)控制包含對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的采購(gòu)、使用等進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，這是對(duì)事業(yè)單位實(shí)物安全管理的控制措施。在對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，需要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清算和查核。建立好固定資產(chǎn)管理細(xì)則，實(shí)施可行有效的監(jiān)管制度，能夠促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理做到賬有所依、賬有所查。

五、加大對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管力度

加大對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管力度，主要是指對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)察和監(jiān)督，這需要設(shè)置專業(yè)的管理和監(jiān)察人員對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范。不僅如此，對(duì)于那些專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，需定期地監(jiān)督、管理和檢查事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，并針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋并給出改善性的意見(jiàn)。而對(duì)于一些報(bào)廢資產(chǎn)亦應(yīng)該及時(shí)地處理審核，以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)利益。

六、完善事業(yè)單位的實(shí)際考核制度

為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，要求事業(yè)單位必須建立起有效的考核制度，對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行系統(tǒng)的考核和監(jiān)督，其考核的重點(diǎn)需以財(cái)會(huì)人員的日常工作表現(xiàn)為主要考核點(diǎn)，建立起合理有效的考核制度，并形成健康有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度。

實(shí)施內(nèi)部控制改革的重要意義

實(shí)施內(nèi)部控制改革的意義是為促進(jìn)事業(yè)單位更為有序的發(fā)展，通過(guò)利用一些科學(xué)的手段和方法對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行合理的調(diào)度，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展處于更加真實(shí)可靠的位置。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)健康發(fā)展，離不開(kāi)內(nèi)部控制工作的有序進(jìn)行，其內(nèi)部控制工作完成度越高，就越有利于事業(yè)單位的發(fā)展，與之相反的是，其實(shí)施程度越低，就越不利于其發(fā)展。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制改革的重要性總結(jié)如下。

一、促使單位資源利用率最大化

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)行內(nèi)部控制改革，能夠提高其財(cái)務(wù)管理的效率，不僅可以保證單位內(nèi)的資金安全，而且也可以保障事業(yè)單位工作效率的提高。建立合理的事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理體制，可以最大限度地促使事業(yè)單位工作順利進(jìn)行以及規(guī)范化。不僅如此，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位賬目支出等的嚴(yán)格控制，有效地避免事業(yè)單位在進(jìn)行消費(fèi)支出時(shí)的鋪張浪費(fèi)，這也可以使相關(guān)的腐敗現(xiàn)象有所減少，從而使事業(yè)單位內(nèi)的資源利用率最大化，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性

提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員來(lái)說(shuō)，控制好財(cái)務(wù)信息是一切工作的基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)行單位內(nèi)部控制改革，提高財(cái)會(huì)人員對(duì)于各類信息的辨識(shí)度，能夠科學(xué)地掌握虛假信息的識(shí)別技巧和方法，加大對(duì)原始數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息中存在的問(wèn)題，并且及時(shí)針對(duì)其所存在的問(wèn)題有所應(yīng)對(duì)，從而使得事業(yè)單位能夠很好地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施內(nèi)部控制改革，使得財(cái)務(wù)人員的工作劃分更為明顯，促使相關(guān)人員的財(cái)務(wù)資料相互關(guān)聯(lián)，形成一條良好的工作信息鏈，使獲得信息更為真實(shí)可靠。

三、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部管控，提高財(cái)務(wù)安全性

為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理安全性，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的疏漏，快速對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題采取預(yù)防措施，從而來(lái)保障事業(yè)單位的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。也只有健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能保證事業(yè)單位的正常持續(xù)發(fā)展。不僅如此，除了保證財(cái)務(wù)制度的健全外，還要保證事業(yè)單位員工的經(jīng)濟(jì)利益，只有提高了員工的工作積極性，才能促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。對(duì)現(xiàn)在發(fā)展來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)信息化是事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，而加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，是提高信息可靠性的重要方式。這樣不僅能夠使得財(cái)務(wù)信息更加完整，而且還能對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大的便利。所以，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，是提高財(cái)務(wù)安全性和保證業(yè)務(wù)高效進(jìn)行的重要方式。在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)內(nèi)部控制制度采取措施，及時(shí)避免更為嚴(yán)重的損失，從而提高財(cái)務(wù)管理的安全性。

四、促使事業(yè)單位正視評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的作用

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，促使其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有所提高，其中一個(gè)不可忽略的部分，就是通過(guò)內(nèi)部控制改革，在一定程度上提高其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，能夠及時(shí)地判斷各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，從而進(jìn)一步確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，避免出現(xiàn)單位資產(chǎn)被挪用等現(xiàn)象。不僅如此，通過(guò)內(nèi)部控制改革，可以提高事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，使事業(yè)單位的資產(chǎn)利用率有所提高，避免很多浪費(fèi)。同時(shí)，還可以幫助事業(yè)單位獲得更多更為有效的信息和各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，有效地幫助事業(yè)單位正確選擇合適的資產(chǎn)配置。所以說(shuō)，合理的內(nèi)部控制改革，在一定程度上可以保證事業(yè)單位健康發(fā)展。

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。尤其事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，更是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題。這需要事業(yè)單位轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，形成適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的新型財(cái)務(wù)管理形式。建立健全的財(cái)會(huì)控制制度，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，將我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提升到一個(gè)更高的發(fā)展水平。

（作者單位：武漢藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)所）