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        淺談農(nóng)村大喇叭如何打通基層宣傳思想工作“最后一公里”

        2022-05-30 12:18:44楊新娟
        傳播與版權(quán) 2022年12期
        關(guān)鍵詞:最后一公里鄉(xiāng)村振興

        [摘要]農(nóng)村大喇叭具有經(jīng)濟(jì)實用和傳播便捷的優(yōu)勢,是在廣大基層農(nóng)村(社區(qū))工作中實用、有效的宣傳工具,也是聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁。文章以廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭實踐為例,積極探索媒體宣傳和應(yīng)急廣播融合的方式,即高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)農(nóng)村大喇叭,開啟基層宣傳新模式,打通基層宣傳工作“最后一公里”,讓基層宣傳思想強(qiáng)起來,助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

        [關(guān)鍵詞]農(nóng)村大喇叭;鄉(xiāng)村振興;基層宣傳;“最后一公里”

        “十二五”期間,國家提出建立全國應(yīng)急廣播系統(tǒng)。農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,對宣傳黨的方針政策、普及科技知識、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。2019年,廣西靈川縣在全縣部分自然村架設(shè)大喇叭聲訊平臺,建設(shè)大喇叭工程,拓寬了縣級宣傳思想工作的渠道,并探索媒體宣傳和應(yīng)急廣播融合、資源共享的創(chuàng)新方式,圍繞“建好、管順、用活”三個方向,開啟基層宣傳思想工作新模式,打通基層宣傳思想工作“最后一公里”,讓鄉(xiāng)村治理和基層宣傳思想強(qiáng)起來,助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

        一、農(nóng)村大喇叭的發(fā)展歷史回顧

        “大喇叭”從專業(yè)術(shù)語來說屬于廣播電臺。美國人E·G·奧斯邦于1923年在上海創(chuàng)辦了中國境內(nèi)第一家廣播電臺。新中國成立初期,我國廣播電臺再次起步,從1949年制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》到1950年發(fā)布的《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》,都提出了建立基層廣播電臺的要求。當(dāng)時的農(nóng)村有線廣播站的設(shè)備雖然簡陋,但其播報內(nèi)容在農(nóng)村思想教育和豐富文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,國家廣播網(wǎng)的建設(shè)開始與電視網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合,農(nóng)村有線廣播事業(yè)逐漸衰落。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,手機(jī)和電視等產(chǎn)品進(jìn)入人們的生活,這些產(chǎn)品傳播的內(nèi)容和形式多元立體,更有吸引力,導(dǎo)致農(nóng)村廣播事業(yè)日漸消靡[1]。

        二、高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)農(nóng)村大喇叭,開啟基層宣傳新模式

        黨的十八大以來,黨中央對宣傳思想工作和意識形態(tài)建設(shè)高度重視。基層相關(guān)部門要想做好宣傳思想工作,就必須積極創(chuàng)新工作理念、手段,把握好宣傳工作的時、度、效。大喇叭廣播具有經(jīng)濟(jì)實用和傳播便捷的優(yōu)勢,能及時把黨的聲音傳入千家萬戶,是在廣大基層農(nóng)村(社區(qū))工作中實用、有效的宣傳工具,也是聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁,是農(nóng)村重要的信息傳播媒介。對此,廣西靈川縣順應(yīng)時代發(fā)展趨勢,積極探索新媒體與應(yīng)急廣播系統(tǒng)的融合發(fā)展路徑,開啟基層宣傳思想工作新模式,更好地服務(wù)于廣大人民群眾。自2019年廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭開通以來,其在宣傳黨的方針政策、法律法規(guī),豐富群眾文化生活等方面都發(fā)揮了積極作用,在洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情防控等應(yīng)急時期,大喇叭硬核“喊話”更是奏響了鄉(xiāng)村最強(qiáng)音,使得快速、精準(zhǔn)的對話“聲”入民心。如今,廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭已成為全縣宣傳群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要陣地之一。

        (一)以意識形態(tài)為統(tǒng)領(lǐng),建設(shè)基層宣傳陣地

        移動網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展給傳統(tǒng)廣播帶來巨大挑戰(zhàn)的同時,也為傳統(tǒng)廣播提供新的發(fā)展機(jī)遇,傳統(tǒng)廣播轉(zhuǎn)型突破的最佳選擇非媒體融合莫屬[1]。以大喇叭為表現(xiàn)形式的應(yīng)急廣播,不是對以前農(nóng)村廣播的簡單效仿,而是應(yīng)用最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容播報的新型智能廣播。廣西靈川縣按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理”的建設(shè)思路,以大喇叭工程建設(shè)為抓手,不斷推進(jìn)基層宣傳思想工作平臺和縣級融媒體的融合發(fā)展。廣西靈川縣積極整合全縣原有的鄉(xiāng)村大喇叭、氣象大喇叭、防洪等傳統(tǒng)廣播資源,結(jié)合最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在全縣范圍內(nèi)推動大喇叭工程建設(shè),共建有1個縣級一級播控指揮中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級播控平臺、105個行政村、7個旅游景點三級播控平臺及1260個自然村終端建設(shè),搭建起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級管理,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村四級使用的大喇叭系統(tǒng)平臺。該平臺采用點對點、點對面的智能化廣播模式,通過全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主管理相結(jié)合的管理方式,實現(xiàn)各類信息的實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、分級定向發(fā)放、多級使用的綜合利用。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭應(yīng)急廣播體系基本全域覆蓋,信息傳播快捷高效,投入使用后獲得縣鄉(xiāng)村干部和群眾的好評與歡迎,在引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上發(fā)揮重要作用。

        縣級媒體是黨的新聞輿論工作的重要陣地,是引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要平臺。廣西靈川縣融媒體中心在推進(jìn)媒體深度融合的過程中,將大喇叭和電視、報刊、微信號、視頻號一起融入“云瞰靈川”App六位一體的傳播矩陣中,使得大喇叭這一老載體煥發(fā)新生機(jī),在新時代基層宣傳思想工作傳遞民聲、連接民心方面發(fā)揮重要作用。

        2022年,為實現(xiàn)大喇叭社會服務(wù)效益的最大化,切實提高全縣應(yīng)急管理能力、社會治理水平以及增強(qiáng)基層宣傳效能,廣西靈川縣在原來的基礎(chǔ)上對其余的23個行政村(社區(qū))及重點旅游景點完成三級播控平臺的建設(shè),讓所有行政村在應(yīng)對各類村級突發(fā)應(yīng)急事件中具備獨立的信息發(fā)布條件。同時,廣西靈川縣通過整合水利、應(yīng)急、氣象等部門資源,接入二級播控平臺,優(yōu)化村點設(shè)備和技術(shù)建設(shè),促使應(yīng)急廣播系統(tǒng)成為全域覆蓋、全縣各條戰(zhàn)線聯(lián)動的綜合性應(yīng)用平臺。

        (二)相關(guān)部門各司其職,堅守宣傳陣地

        農(nóng)村大喇叭作為傳播黨和政府聲音的渠道,是組織群眾、引導(dǎo)群眾的重要陣地,要想守護(hù)好農(nóng)村大喇叭這一宣傳陣地,建設(shè)高效的管理體系至關(guān)重要。對此,廣西靈川縣充分征求相關(guān)主體的意見,通過建章立制明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù),各部門各司其職,堅守大喇叭宣傳陣地。

        一是建立機(jī)制,明確責(zé)任。廣西靈川縣政府制定了《靈川縣“大喇叭”使用管理制度》,通過密碼授權(quán)、專人負(fù)責(zé)、分級使用等舉措,實現(xiàn)大喇叭管理全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主管理相結(jié)合。二是規(guī)范運行,嚴(yán)格管理。廣西靈川縣政府制定了程序嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的編審播報工作流程,嚴(yán)格審定播報內(nèi)容,特別是應(yīng)急預(yù)警通知必須由發(fā)布單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,在縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意,靈川縣融媒體中心責(zé)任人簽審后才能發(fā)布,以確保信息的真實、完整、準(zhǔn)確、權(quán)威。三是注重培訓(xùn),加強(qiáng)考核。廣西靈川縣政府定期舉辦全縣大喇叭管理使用及信息報送培訓(xùn)班,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭在線率實行一月一督查、一季度一通報,目前12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭總在線率約為96.24%。另外,根據(jù)日常播報內(nèi)容,廣西靈川縣政府結(jié)合縣直相關(guān)單位業(yè)務(wù)職能,科學(xué)設(shè)置大喇叭信息報送任務(wù)量,將中央、自治區(qū)、桂林市和縣委、縣政府的重要決策部署,以及各項法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識等信息及時、有效地傳播給基層群眾。

        三、農(nóng)村大喇叭打通基層宣傳工作“最后一公里”

        廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭作為全縣基層農(nóng)村工作中實用有效、便捷及時的宣傳工具,今后計劃覆蓋全縣128個行政村、19個社區(qū),基本實現(xiàn)播報信息全域覆蓋,打通基層宣傳工作“最后一公里”,助力鄉(xiāng)村振興的

        實現(xiàn)。

        (一)以服務(wù)群眾為宗旨,平急結(jié)合發(fā)揮更大效益

        如何高效地服務(wù)群眾一直是農(nóng)村大喇叭建設(shè)探討的問題,對此,廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭堅持服務(wù)群眾的原則,采用日常播放和應(yīng)急播放相結(jié)合的方式,通過設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)目時間、通俗易懂的節(jié)目內(nèi)容,使大喇叭宣傳更貼近基層群眾的生活。

        廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭縣級總控平臺由靈川縣融媒體中心負(fù)責(zé),平時常規(guī)播放分為早、中、晚三個時段,每個時段播出時間為半小時。大喇叭開設(shè)有《國內(nèi)國際要聞》《靈川新聞》《紅歌聯(lián)播》《八面來風(fēng)》《每日一歌》《靈川文藝》《曲藝雜談》《天氣預(yù)報》《生活小常識》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》10個欄目,主要播放靈川縣委、縣政府的重要決策信息,以及各項法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識、氣象應(yīng)急、生活常識等信息,服務(wù)基層群眾,豐富群眾的文化生活。在應(yīng)急期間,大喇叭廣播系統(tǒng)便控制播放內(nèi)容、接收范圍和時段,針對縣委、縣政府中心工作及各類突發(fā)公共事件,根據(jù)受眾需要實行全范圍播放,也可以選擇一個或幾個村進(jìn)行點對點播放。平時常規(guī)播放和應(yīng)急時刻針對性播放相結(jié)合的播放方式,能使大喇叭發(fā)揮更大效益。

        (二)堅持內(nèi)容為王,緊貼人民群眾

        傳統(tǒng)農(nóng)村大喇叭想要在全媒體時代重新煥發(fā)活力,僅將新的科技成果與播出平臺相融合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須做好做精節(jié)目內(nèi)容,提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力,才能在鄉(xiāng)村振興中奏出最強(qiáng)音。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭自開播以來,主要從以下幾個方面豐富播報內(nèi)容。

        第一,大喇叭圍繞國家工作中心和關(guān)注重點,聚焦當(dāng)前黨的方針政策、地方發(fā)展、科普法治等內(nèi)容,開設(shè)《國內(nèi)國際要聞》《靈川新聞》《八面來風(fēng)》等欄目,傳遞黨和政府的聲音,深受廣大群眾好評。

        第二,大喇叭硬核“喊話”,奏響鄉(xiāng)村最強(qiáng)音。在新冠肺炎疫情防控工作中,大喇叭除了持續(xù)播報疫情資訊、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫苗接種等信息,還編制出獨具地方特色的防控知識三句半、快板等內(nèi)容進(jìn)行有效宣傳。大喇叭硬核“喊話”的防控宣傳既接地氣,又有人文關(guān)懷,為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的保障。在汛期防汛減災(zāi)等應(yīng)急工作中,大喇叭普及應(yīng)急知識、氣象預(yù)警等信息,為群眾安全度汛提供了有力支持。在扶貧、鄉(xiāng)村振興工作中,大喇叭則及時播報扶貧政策、招工就業(yè)、種養(yǎng)培訓(xùn)等助農(nóng)信息。另外,大喇叭每日的《天氣預(yù)報》欄目內(nèi)容準(zhǔn)時、精準(zhǔn),收聽《天氣預(yù)報》已成為當(dāng)?shù)厝罕姴豢扇鄙俚墓?jié)目。

        第三,大喇叭節(jié)目內(nèi)容緊貼群眾,“聲”入民心。例如,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》欄目根據(jù)靈川縣氣候條件、主要種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品,及時播報春耕備耕、秧苗管理、果樹病蟲害防治等涉農(nóng)信息。再如,大喇叭在禁漁期前播放縣政府的禁漁通告,避免村民因不知情而違法違規(guī)捕魚。另外,《靈川文藝》等欄目播放《我家就住三街上》等靈川縣原創(chuàng)歌曲;大境瑤族鄉(xiāng)、潮田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還錄制了“桂林話版”“大境瑤話版”“潮田話版”等方言宣傳音頻,這些歌曲和音頻接地氣、易理解,獲得了靈川縣人民群眾的喜愛。

        在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三四級平臺,廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭緊密圍繞中心工作,宣傳內(nèi)容生產(chǎn)更具有本土化和草根特色,并靈活調(diào)整播放時間與內(nèi)容,讓群眾在田間地頭勞動時也能收聽大喇叭,既收獲知識,又放松身心。目前,廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭走出了一條適合自己的發(fā)展之路,打通了黨和政府與人民群眾信息溝通的“最后一公里”。

        (三)暢通傳播渠道,搭建干部與群眾的連心橋

        農(nóng)村大喇叭的傳播、發(fā)聲效果顯著。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭通過全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主管理相結(jié)合的模式,實現(xiàn)各類信息的實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、分級定向發(fā)布、多級使用。大喇叭四級平臺設(shè)在行政村,是村莊信息發(fā)布的公共平臺,其使用權(quán)掌握在村干部手中,相當(dāng)于村干部在基層治理工作中的“麥克風(fēng)”,可以低成本高效率地將黨與政府的聲音傳遞到每家每戶[2]。

        另外,農(nóng)村大喇叭不受語言、文字以及受教育程度的限制,傳播渠道通暢。比如,大喇叭播報疫苗接種、從中高風(fēng)險區(qū)返回人員報備、居家隔離等信息后,村民先對此有一定了解,村干部再進(jìn)行宣傳動員,使得村干部的工作效率有所提升,村民的工作配合度與參與率也得到提高。同時,大喇叭作為政府主管的宣傳平臺,播出的信息具有一定權(quán)威性和公信力。以往,村干部下發(fā)相關(guān)通知需要進(jìn)入多個自然村進(jìn)行宣傳,耗時費力;現(xiàn)在,村干部可通過大喇叭播報,讓群眾在村內(nèi)一邊做事一邊收聽,不需要集合到固定地點收聽通知,方便快捷;同時,即使認(rèn)字不多的老年人也不受影響,不會因看不懂宣傳文字而不理解相關(guān)宣傳政策。由此,農(nóng)村大喇叭的信息傳播范圍擴(kuò)大,且使得村干部的工作效率有所提升,在使用過程中獲得了鄉(xiāng)村干部、人民群眾的普遍歡迎。

        此外,針對農(nóng)村一些地方的政務(wù)公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位等問題,廣西靈川縣也提出了針對性措施,利用大喇叭進(jìn)行方言播報,將涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會救助、村級財務(wù)、籌資籌勞等內(nèi)容有效傳達(dá)給群眾。這給了全縣基層宣傳思想工作一個啟示:基層政務(wù)公開要滿足群眾的期待和需求,不僅讓群眾看得到、聽得懂,還要讓群眾便于記、能監(jiān)督、易參與。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭已成為縣內(nèi)政務(wù)公開的新陣地,成為村民了解政務(wù)信息的重要渠道。農(nóng)村大喇叭覆蓋廣、靶向準(zhǔn),村民通過大喇叭的播報內(nèi)容,可以直接了解國家大事、對農(nóng)政策、應(yīng)急提醒等信息,從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部與群眾之間的互動關(guān)系,是政府與群眾、干部與群眾之間溝通的連心橋,其不僅有助于農(nóng)村基層治理,也成為目前全縣助力鄉(xiāng)村振興的有力工具之一。

        四、結(jié)語

        在全媒體時代,技術(shù)的發(fā)展使得高科技的傳播平臺不斷涌現(xiàn),但是農(nóng)村大喇叭仍具有強(qiáng)大的社會動員功能?;鶎觽鹘y(tǒng)廣播工作者只有以開放革新的心態(tài)擁抱新時代、接受新技術(shù),才能有效地促進(jìn)新時代傳統(tǒng)廣播的發(fā)展,進(jìn)而推動基層宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展[1]。未來,廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭將在管理、內(nèi)容、技術(shù)以及工作人員隊伍建設(shè)上不斷創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)自身傳播力、引導(dǎo)力、影響力,更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾,將服務(wù)延伸到基層,解決基層問題,切實讓廣西靈川縣基層宣傳思想強(qiáng)起來,助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]郭俊.淺析“大喇叭”在基層信息傳播中的再回歸 [J].法制與社會,2020(09):145-146.

        [2]張雪霖.媒介融合背景下鄉(xiāng)村“大喇叭”的重建及其機(jī)制研究[J].新聞與傳播評論,2021(02):87-97

        [作者簡介]楊新娟(1976—),女,廣西靈川人,廣西桂林靈川縣融媒體中心記者。

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