摘要：中國共產(chǎn)黨自成立以來，便與農(nóng)民、農(nóng)村緊緊聯(lián)系在一起。土地革命使農(nóng)民真正成為了土地的主人，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推動了農(nóng)村經(jīng)營管理制度變革?；仡欉^去，中國共產(chǎn)黨始終深切關(guān)懷農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等相關(guān)問題，出臺了一系列政策持續(xù)性地改善“三農(nóng)問題”。2021建黨百年，在新時代下，中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)問題”的認識不斷深化、理論不斷創(chuàng)新，對“三農(nóng)問題”的研究與解決將進一步推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；中國共產(chǎn)黨；新時代；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“三農(nóng)問題”始終是一個根本性的問題，關(guān)系著黨和國家工作發(fā)展的全局。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把解決“三農(nóng)問題”作為革命、建設(shè)和改革三方面的首要問題。2021年，中共中央發(fā)布了第18個指導“三農(nóng)問題”工作的一號文件，這表明解決“三農(nóng)問題”仍然是重中之重。從過往視角回顧，看新時代下中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)問題”解決的領(lǐng)導指引，才能不斷思考、總結(jié)經(jīng)驗，推動我國“三農(nóng)問題”得到更好解決。

回顧以往的文獻，學者們對中國共產(chǎn)黨與“三農(nóng)問題”的研究采用了不同的視角。在領(lǐng)導理論方面，有學者圍繞落實發(fā)展、戰(zhàn)略振興、生態(tài)部署、人居環(huán)境整治等內(nèi)容，具體細化了領(lǐng)導理論的實質(zhì)性措施。在改革路徑方面，有學者遵循人類社會發(fā)展的一般邏輯，從哲學角度分析，提出黨中央應扭緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題與促進農(nóng)村農(nóng)民享有社會公正權(quán)利的實現(xiàn)來作為解決“三農(nóng)問題”的路徑。還有學者聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，指明“三農(nóng)”工作改革路徑應以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活富裕為目標指向。不同于過往的研究，本文從歷史觀的角度，回顧黨中央在解決“三農(nóng)問題”方面的改革措施，總結(jié)經(jīng)驗，展望新時代下“三農(nóng)問題”的發(fā)展，相信在黨中央的領(lǐng)導下，“三農(nóng)問題”將逐步得以解決，“三農(nóng)”將擁有更好的發(fā)展。

1.1 “三農(nóng)問題”的具體含義

“三農(nóng)問題”指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三大問題。當前，農(nóng)業(yè)問題主要體現(xiàn)在資本投入產(chǎn)出比率低、農(nóng)業(yè)機械化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。農(nóng)村問題主要包括農(nóng)村發(fā)展滯后、經(jīng)濟不發(fā)達、精神文明建設(shè)有待豐富、鄉(xiāng)村環(huán)境有待治理。而農(nóng)民問題主要體現(xiàn)在收入增幅緩慢、增幅提升難、生活水平較低以及由收入引發(fā)的社會公平等方面。

1.2 “三農(nóng)問題”的科學內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展之基礎(chǔ)，其穩(wěn)定發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟大局和社會穩(wěn)定緊密聯(lián)系。在社會生活方面，農(nóng)業(yè)作為“蓄水池”吸納了社會流動勞動力，有利于社會的和諧穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟不斷增長。農(nóng)村是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主要從業(yè)者，對于國家戰(zhàn)略的安排與實施具有重要作用?！叭r(nóng)問題”事關(guān)國民生計根本，然而目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展相對緩慢，因此黨提出“三農(nóng)問題”等理論，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護廣大人民群眾的利益。

在中國歷史上，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直抱有密切的關(guān)注，陸續(xù)出臺了多項政策，這些政策旨在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”認識不斷創(chuàng)新、不斷深化、與時俱進，也體現(xiàn)了黨對于國情的充分把握，始終堅守著初心和使命。

2.1 實現(xiàn)農(nóng)民土地所有制

1 9 5 0年，中央政府出臺了《中華人民共和國土地改革法》，農(nóng)民土地所有制在這部法律中得以實行。土地改革的實施，滿足了農(nóng)民對土地的需求，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)改造創(chuàng)造了條件。

2.2 推行家庭承包經(jīng)營責任制

1982年，中央出臺相關(guān)文件指出，在農(nóng)村地區(qū)，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制方面，黨制定和實施的決策是完全正確的。生產(chǎn)責任制的變化，部分調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改善了生產(chǎn)經(jīng)營形式過分單一、缺乏靈活性等問題。此后，中央相繼出臺了三個一號文件，鼓勵農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟向商品化、規(guī)模化發(fā)展，延長土地承包期，強調(diào)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將長期實施。由此，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

2.3 取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購制度

1985年，黨中央宣布取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品市場流通。此后中央相繼出臺文件，旨在繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通機制改革，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勢、健全完善農(nóng)村市場體系，建設(shè)現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在黨的領(lǐng)導下，農(nóng)產(chǎn)品流通制度出現(xiàn)了漸進性、縱向式變革，農(nóng)村潛在活力得到開發(fā)。

2.4 推行農(nóng)村稅費改革

20世紀80年代后，由于我國改革的主要方向轉(zhuǎn)移到城市，所以在城市快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村的發(fā)展卻相對緩慢。2004年，黨中央出臺多個一號文件，關(guān)注農(nóng)民增收等問題，并提出取消大部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2006年，我國進一步取消農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，提高了農(nóng)民的收入，鼓勵農(nóng)民投身到為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

隨著中國邁入新時代，中國共產(chǎn)黨結(jié)合歷史經(jīng)驗，結(jié)合當今國情，對中國“三農(nóng)問題”進行了新的探索。

3.1 農(nóng)村發(fā)展新思想

首先，農(nóng)村的發(fā)展離不開精準扶貧。習近平總書記指出，要制定合理的精準扶貧政策，把農(nóng)村長期發(fā)展與中國整體經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合。其次，要實現(xiàn)中國農(nóng)村地區(qū)三權(quán)分置，促進農(nóng)民增收，盤活農(nóng)村閑置、撂荒土地。再者，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在頂層設(shè)計、農(nóng)村文化、人才引進等多方面，培養(yǎng)和擴大農(nóng)村發(fā)展新動能。

3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想

首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展要為國家糧食安全服務。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分實現(xiàn)保障糧食供給的穩(wěn)定性，同時也要提高農(nóng)業(yè)的競爭力。其次，要加速構(gòu)建大農(nóng)業(yè)體系，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源集約化投入等方式，由生產(chǎn)單一、高風險的“小農(nóng)業(yè)”向生產(chǎn)流通一體化、經(jīng)營規(guī)模化的“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展。最后，要適應市場需求，以新理念、新體系、新方法優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.3 農(nóng)民發(fā)展新思想

首先，要明確農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策背景下，鄉(xiāng)村振興將為“聽黨話、跟黨走、肯作為”的農(nóng)民釋放更多的政策紅利。新時代農(nóng)民享有更多的機遇，要緊緊依靠黨，用雙手脫貧致富。其次，要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，未來將倡導更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，通過專業(yè)培養(yǎng)、人才引進、政策幫扶等方式，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。

總覽“三農(nóng)問題”的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，在黨的帶領(lǐng)下，農(nóng)村先后經(jīng)歷了土地所有制、土地生產(chǎn)責任制、土地流轉(zhuǎn)制等制度變革，使農(nóng)民的利益得到了保障。新時代下，中國共產(chǎn)黨仍密切關(guān)注“三農(nóng)問題”，提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等策略，深化農(nóng)村改革，這些都體現(xiàn)了黨的根本宗旨，關(guān)心百姓所想，關(guān)注百姓所需，用實際行動為農(nóng)民分憂，為百姓造福。十四五規(guī)劃指出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，未來在黨的帶領(lǐng)下，“三農(nóng)問題”一定能得到妥善治理，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將會迎來更好的明天。

作者簡介：劉俊杰（1999-），男，本科。研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟管理。