晶 晶

（錫林郭勒職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，內(nèi)蒙古 錫林浩特 230601）

錫林郭勒盟地處內(nèi)蒙古中部，地理位置位于N42°32′～46°41′，E111°59′～120°，是距京津冀“首都經(jīng)濟(jì)圈”最近的草原牧區(qū)，擁有18 萬(wàn)平方公里天然草原，是我國(guó)北方重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是祖國(guó)北疆生態(tài)屏障的重要組成部分。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)性的可持續(xù)發(fā)展，是學(xué)術(shù)領(lǐng)域值得深入研究的內(nèi)容。國(guó)內(nèi)學(xué)者祝志川［1］等分析研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建了測(cè)度指標(biāo)體系，利用因子分析法確定指標(biāo)權(quán)重,建立了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)測(cè)度模型，進(jìn)行了實(shí)證分析。李強(qiáng)等利用耦合協(xié)調(diào)模型，計(jì)算了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的耦合程度，結(jié)果表明其處于弱耦合協(xié)調(diào)水平。任祁榮［2］以甘肅省為研究對(duì)象，構(gòu)建甘肅省自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化之間的耦合協(xié)調(diào)程度及演變過(guò)程；李宗偉［3］以內(nèi)蒙古為例，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中選取 6 項(xiàng)指標(biāo)，分析內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)聯(lián)模型；上述研究為本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的深入研究提供了科學(xué)參考與借鑒。

1 過(guò) 程

第一階段通過(guò)從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)因素綜合考慮進(jìn)行研究區(qū)域劃分，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值排前五位的錫林浩特市、西烏珠穆沁旗、二連浩特市、正藍(lán)旗、東烏珠穆旗深入礦山企業(yè)及周邊牧戶實(shí)地調(diào)研、入戶訪談以及與當(dāng)?shù)卣劦刃问綄?duì)錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行比較研究。第二階段選取錫林郭勒盟自然生態(tài)相對(duì)較脆弱的蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、二連浩特市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和通過(guò)訪談進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作。第三階段通過(guò)實(shí)地調(diào)研情況，采用耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行研究。

2 方 法

本研究通過(guò)時(shí)間序列選取了“十二五”和“十三五”規(guī)劃期間（2011—2020 年）錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)的23 項(xiàng)指標(biāo)，按照熵權(quán)法計(jì)算法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)一級(jí)指標(biāo)和各相關(guān)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算綜合得分的基礎(chǔ)上，運(yùn)用耦合度、耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)、耦合協(xié)調(diào)度模型方法分析和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間相互依賴相互制約程度，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)類型特征，為錫林郭勒盟未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考依據(jù)。

2.1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

耦合協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，參考已有的研究成果，劃分錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)。

表1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2 指標(biāo)體系

錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)體系主要由生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)成，指標(biāo)選取從錫林郭勒盟實(shí)際出發(fā)，綜合考慮指標(biāo)代表性、客觀性和可比性等原則，參考已有研究成果，構(gòu)建能夠綜合反映錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。其中生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包括自然生態(tài)條件、生態(tài)環(huán)境壓力等一級(jí)指標(biāo)，具體選擇年均降水量、草原面積、植被覆蓋度、建成區(qū)綠化率、人均公園綠地面積、人均可用水資源量、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、單位GDP 能耗、城市污水處理率、城市污水處理率、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量等13 個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、城市生活指數(shù)等一級(jí)指標(biāo)，具體選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、原煤、旅游業(yè)總收入、人口密度、人均可支配收入、供熱面積、全年供水總量、人均日生活用水量、燃?xì)馄占奥?、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等10 個(gè)指標(biāo)。

表2 綜合指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表2 綜合指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究中經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自于2011—2020 年錫林郭勒統(tǒng)計(jì)局公布的《錫林郭勒盟統(tǒng)計(jì)年鑒》和《錫林郭勒盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中有關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于2011—2020 年錫林郭勒統(tǒng)計(jì)局公布的《錫林郭勒盟統(tǒng)計(jì)年鑒》《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》。本研究中對(duì)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)通過(guò)平移進(jìn)行模擬，數(shù)據(jù)歸一化采納極差變化法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

3 結(jié)果

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之則越低；生態(tài)系統(tǒng)中，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越高，說(shuō)明當(dāng)?shù)乇砻魃鷳B(tài)環(huán)境越好，反之則越差。確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)公式計(jì)算出兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，詳見(jiàn)表3。

表3 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)匯總

從表3 和圖1 分析，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)2011—2020 年間先呈現(xiàn)波動(dòng)下降后逐年提高，2011 至2014 年間由0.556 波動(dòng)下降至0.352，說(shuō)明該時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體面臨的壓力大，后在2015 情況得到明顯的改善，由2015 年的0.609 增長(zhǎng)至2020 年的0.939。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好；錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在2011—2020 年間整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2011 年的0.403 上升到2020 年的0.963，但自2017 年來(lái)有所回落，且呈現(xiàn)小幅度波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩。

圖1 錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)趨勢(shì)

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析

本研究通過(guò)時(shí)間序列選取了“十二五”和“十三五”規(guī)劃期間（2011—2020 年）錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)熵權(quán)法算出各指標(biāo)的權(quán)重，再通過(guò)耦合度、耦合協(xié)調(diào)度，分類耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型，詳見(jiàn)表4。

表4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果

表4 耦合度分析得出，2011—2020 年錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顟B(tài)從2011 年的0.218 逐步耦合至2020 年的0.904，表明此階段耦合過(guò)程從磨合階段向著良好的有序狀態(tài)穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)表4 和圖2 進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2011—2020年錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度水平，處在0.324 至0.927 之間，整體在向好的方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)歷了從2011 年至2014 年的輕度失調(diào)，再?gòu)?015 年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到2020 年優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的過(guò)程，拐點(diǎn)在2015 年。10 年間，錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度有所改善，此外，對(duì)比耦合協(xié)調(diào)類型可知，2011—2014 年均處于輕度失調(diào)生態(tài)環(huán)境滯后，其余年間在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)中交替。通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度分析，2011—2014 年錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是制約錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展的因素，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。具體表現(xiàn)為：

圖2 錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)趨勢(shì)

2011—2014 年，輕度失調(diào)，此階段綜合協(xié)調(diào)指數(shù)處于輕微波動(dòng)但幅度不大，較平穩(wěn)。這是由于此階段正是錫林郭勒盟主要以粗放型發(fā)展為主，依靠礦山開(kāi)采、征占用草原、能源輸出等，工業(yè)廢氣、廢水和固廢的大量排放，造成污染物排放的總量大于其生態(tài)環(huán)境自身的環(huán)境容量，加之錫林郭勒盟地下水水資源貧乏、植被沙化、生態(tài)破壞等因素，制約了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015—2020 年，中度協(xié)調(diào)—良好協(xié)調(diào)—優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)交替階段，此階段協(xié)調(diào)指數(shù)先穩(wěn)步上升后趨于穩(wěn)定趨勢(shì)，同時(shí)錫林郭勒盟注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系中，對(duì)城市布局進(jìn)行合理規(guī)劃，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)出發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，貫徹落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等，加大生態(tài)修復(fù)，有效調(diào)節(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展由粗放逐漸轉(zhuǎn)向集約、綠色循環(huán)模式漸趨形成，生態(tài)環(huán)境逐漸修復(fù)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境已轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，且經(jīng)濟(jì)對(duì)于環(huán)境修復(fù)支撐作用逐漸增強(qiáng)，二者之間出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耦合。

4 結(jié)論與對(duì)策

4.1 結(jié)論

2011—2020 年間，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)逐步下降后緩慢上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度在輕度失調(diào)、勉強(qiáng)失調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)之間，耦合協(xié)調(diào)度波動(dòng)增加。

4.1.1 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)程度取決于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)平衡，缺少生態(tài)建設(shè)的根基和推進(jìn)作用，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)成本，從而經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就會(huì)減弱。錫林郭勒盟作為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)的重要煤電基地之一，煤電基地包含七大礦區(qū)，均分布于項(xiàng)目研究第一階段調(diào)研的主要地區(qū)，以煤炭集中綜合開(kāi)發(fā)為主，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中形成了生產(chǎn)力布局與生態(tài)環(huán)境安全格局之間、發(fā)展規(guī)模與資源環(huán)境承載之間的矛盾。

4.1.2 補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，提升環(huán)境治理水平

企業(yè)環(huán)保設(shè)施要成為基礎(chǔ)設(shè)施之一，要堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，大力推動(dòng)完善污水處理、危險(xiǎn)廢物處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，不斷提升環(huán)境治理水平。

4.1.3 提升高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力

高質(zhì)量發(fā)展就是以相對(duì)較少的資源消耗與較低的環(huán)境污染排放獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)收益。降低能源環(huán)境成本，提高投入產(chǎn)出效率是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。然而產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力，建立高效集約節(jié)約的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力不強(qiáng)，同時(shí)機(jī)制保障不足；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大的動(dòng)力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍缺乏等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

4.2 對(duì) 策

從錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展、集約發(fā)展和循環(huán)發(fā)展為方向，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，形成高端綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、清潔能源和草原旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭一次能源比例，提高能源再利用，發(fā)展清潔能源與新能源。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極提高鐵路貨運(yùn)比例，優(yōu)化和調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度。