王小琴

（1.北部灣大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 欽州 535011；2.北部灣海洋發(fā)展研究中心，廣西 欽州 535011）

一、引言

在如今信息化與全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，在國(guó)際貿(mào)易中互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，跨境電子商務(wù)也隨之迅速發(fā)展?？缇畴娚滔噍^于傳統(tǒng)貿(mào)易，具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，跨境電商減少了各國(guó)的空間障礙對(duì)貿(mào)易的削減作用、簡(jiǎn)化了貿(mào)易流程，同時(shí)有利于降低貿(mào)易成本，并且能夠促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。而跨境電商的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的支持，同時(shí)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建立為跨境電商的發(fā)展構(gòu)建了一套完整的生態(tài)體系。

中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（跨境電商綜試區(qū)） 是中國(guó)設(shè)立的具有跨境電商性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域。2015 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，杭州被設(shè)立為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，隨后第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)又在2016 年于上海、成都、深圳、天津等12 個(gè)城市設(shè)立，接著在2018 年和2019 年分別設(shè)立了第三批和第四批綜合試驗(yàn)區(qū)，目前共有四批58 個(gè)跨境電商綜試區(qū)。經(jīng)過(guò)五年來(lái)的運(yùn)行，跨境電商綜試區(qū)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也取得了相應(yīng)成效，尤其是在進(jìn)出口貿(mào)易方面，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展跨境電商，利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，要積極抓住這一外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)界關(guān)于跨境電商的研究成果較多且較為全面，但由于目前跨境電商仍處于成長(zhǎng)階段，相關(guān)數(shù)據(jù)可得性不高，目前學(xué)界研究多為定性研究，定量研究較少。并且由于跨境電商綜試區(qū)建立時(shí)間較短，相關(guān)研究文獻(xiàn)仍不多見(jiàn)。已有學(xué)者對(duì)跨境電商對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響進(jìn)行了實(shí)證研究[1]，但對(duì)跨境電商綜試區(qū)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的政策效果進(jìn)行的研究較少，因此文章可能的創(chuàng)新與邊際貢獻(xiàn)為：第一，利用雙重差分法評(píng)估跨境電商綜試區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的政策效應(yīng)，克服了其他實(shí)證方法可能存在的政策內(nèi)生性問(wèn)題，客觀有效地評(píng)估綜試區(qū)凈政策效應(yīng)。第二，有關(guān)跨境電商的研究得以豐富。已有研究對(duì)跨境電商物流系統(tǒng)[2]、貿(mào)易便利化[3]、跨境電商發(fā)展的區(qū)域差異性[4]進(jìn)行研究，而文章從宏觀層面較為全面地研究跨境電商綜試區(qū)對(duì)進(jìn)口總額、出口總額、進(jìn)出口總額三部分的影響，為綜試區(qū)建設(shè)效應(yīng)影響提供新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。第三，分析綜試區(qū)建設(shè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響機(jī)制，為綜試區(qū)建設(shè)完善、經(jīng)驗(yàn)推廣提供參考和依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前的文獻(xiàn)研究中，有關(guān)跨境電子商務(wù)的研究較為豐富。主要分為以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)于跨境電子商務(wù)發(fā)展及前景趨勢(shì)的肯定。Yu 等(2017)[5]從交易成本理論出發(fā)，認(rèn)為跨境電商降低了信息搜索成本、談判成本、銷售成本和管理成本等，從而提高了企業(yè)利潤(rùn)；謝麗彬、呂景(2018)[6]認(rèn)為跨境電商發(fā)展對(duì)于企業(yè)降低成本、推動(dòng)生產(chǎn)效率提高并拓寬全球市場(chǎng)有促進(jìn)作用，此外，對(duì)于全球資源的優(yōu)化配置具有推動(dòng)作用；釗陽(yáng)、戴明鋒(2019)[7]總結(jié)分析出跨境電商的發(fā)展在消費(fèi)層面契合了居民消費(fèi)升級(jí)的需要，在產(chǎn)業(yè)層面帶動(dòng)了中國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新；丁寶根等(2020)[8]從跨境支付、物流、產(chǎn)品等方面探討了跨境電商與區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合的現(xiàn)實(shí)性，闡述“區(qū)塊鏈+跨境電商”新形態(tài)的快速發(fā)展。第二，跨境電商發(fā)展存在的問(wèn)題。石良平、湯蘊(yùn)懿(2014)指出跨境電子商務(wù)中檢疫檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和偷稅漏稅三大問(wèn)題突出；溫珺、閻志軍(2017)指出跨境電商發(fā)展過(guò)程中的行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題及在線糾紛處理難等問(wèn)題；廖潤(rùn)東(2019)分析中小型跨境電商企業(yè)使用海外倉(cāng)遇到的諸多問(wèn)題，如海外倉(cāng)使用成本高昂、庫(kù)存難以控制、運(yùn)營(yíng)水平和技術(shù)水平較低等。

從跨境電商與進(jìn)出口貿(mào)易之間的關(guān)系來(lái)看，相關(guān)研究文獻(xiàn)也較多。Estrella 等(2014)說(shuō)明跨境電商通過(guò)線上交易降低了距離相關(guān)的貿(mào)易成本，改變了傳統(tǒng)的外貿(mào)模式，且高效靈活的跨境支付系統(tǒng)使得貿(mào)易更加便利化；Qiao 等(2018)利用VAR 模型研究跨境電商和貿(mào)易增長(zhǎng)的相互作用，結(jié)果表明兩者之間存在長(zhǎng)期平衡穩(wěn)定關(guān)系，且通過(guò)脈沖響應(yīng)分析也發(fā)現(xiàn)了這種長(zhǎng)期平衡的穩(wěn)定性；顏謝霞(2019)檢驗(yàn)了跨境電商的兩種不同模式，認(rèn)為B2B 模式仍然是對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的主要模式。

而關(guān)于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)研究文獻(xiàn)較為有限。Rihui 等(2018)通過(guò)雙重差分模型研究得出在試點(diǎn)城市新興市場(chǎng)下的跨境電商通過(guò)政策支持對(duì)于出口貿(mào)易產(chǎn)生顯著的積極影響；張夏恒、陳怡欣(2019)[2]對(duì)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示跨境電商綜試區(qū)運(yùn)行績(jī)效具有顯著的區(qū)域性差異并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，和獲批批次顯著相關(guān)；張錫寶等(2020)[3]運(yùn)用雙重差分法分析跨境電商綜試區(qū)對(duì)跨境電商發(fā)展的影響及影響機(jī)制，結(jié)果表明貿(mào)易便利化政策通過(guò)信息化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩方面機(jī)制促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展；劉一覽等(2020)[4]對(duì)第二批跨境電商綜試區(qū)進(jìn)項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)第二批試點(diǎn)城市之間跨境電商發(fā)展存在顯著的梯隊(duì)性，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)跨境電商交易規(guī)模、平臺(tái)交易量、政策支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才數(shù)量以及信息化水平六個(gè)維度的因素對(duì)跨境電商發(fā)展均呈顯著的正向影響效應(yīng)。

三、模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)說(shuō)明

1. 模型構(gòu)建

2015—2019 年已有四批跨境電商綜試區(qū)分批成立，而許多城市并未成立綜試區(qū)，這樣的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)使得跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成立這一事件具備“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”的性質(zhì)。為了客觀有效評(píng)估跨境電商綜試區(qū)的凈政策效應(yīng)，文章采用雙重差分法對(duì)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前跨境電商綜試區(qū)已成立四批，但由于城市全樣本數(shù)據(jù)缺失較多，文章僅選取一線、新一線及二線城市共49 個(gè)城市作為樣本范疇，文章研究跨境電商綜試區(qū)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響從三個(gè)方面分別進(jìn)行評(píng)估，即進(jìn)口總額、出口總額和進(jìn)出口總額?；诖?，文章構(gòu)建如下雙重差分模型：

其中，Yit是被解釋變量，表示出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額，Treati表示政策實(shí)施虛擬變量，實(shí)驗(yàn)組的城市賦值為1，對(duì)照組的城市賦值為0；Postt表示政策實(shí)施時(shí)間虛擬變量，在t年綜試區(qū)設(shè)立則賦值為1，未設(shè)立賦值為0。對(duì)于實(shí)驗(yàn)組的城市，設(shè)立綜試區(qū)之后為1，設(shè)立綜試區(qū)之前為0。對(duì)照組的城市由于未設(shè)立綜試區(qū)則Postt始終為0。Treati×Postt為政策效應(yīng)交叉項(xiàng)，其系數(shù)β1代表政策凈效應(yīng)。Xit表示一系列控制變量，μt表示時(shí)間固定效應(yīng)，θi表示個(gè)體固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明

文章選取2007—2019 年中國(guó)49 個(gè)城市的相關(guān)年度數(shù)據(jù)，以杭州、深圳、重慶、上海、天津等設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的城市作為實(shí)驗(yàn)組，其他未設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的城市作為對(duì)照組，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外直接投資等數(shù)據(jù)不夠全面，一部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于各省區(qū)市地方統(tǒng)計(jì)年鑒及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)以均值法補(bǔ)齊。

文章將出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額作為被解釋變量。而核心解釋變量為政策效應(yīng)交叉項(xiàng)，其系數(shù)代表凈政策效應(yīng)，控制變量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通便利程度、科研投入比重、消費(fèi)水平、工業(yè)化水平、自貿(mào)區(qū)、對(duì)外直接投資、人力資本等。相關(guān)變量含義和計(jì)算方法見(jiàn)表1。

表1 相關(guān)變量及變量含義說(shuō)明

另外，從表2 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，實(shí)驗(yàn)組被解釋變量的均值（出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額） 均高于對(duì)照組水平，暗示了跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立有效促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，后續(xù)實(shí)證分析將加以驗(yàn)證。全樣本、實(shí)驗(yàn)組及對(duì)照組的被解釋變量的標(biāo)準(zhǔn)差較大，反映地區(qū)之間進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展存在不平衡性。從控制變量可以看出，實(shí)驗(yàn)組控制變量的均值基本都高于對(duì)照組，其中最為突出的是對(duì)外直接投資，而且FDI 的標(biāo)準(zhǔn)差巨大，說(shuō)明各地區(qū)之間對(duì)外直接投資的差異較大。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析及穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

文章通雙重差分法估計(jì)跨境電商自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，首先對(duì)基準(zhǔn)模型(1)進(jìn)行最小二乘回歸，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3，表3 對(duì)出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額三個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行了估計(jì)，其中第(1)～(3)列僅通過(guò)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立虛擬變量解釋其對(duì)出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額的影響，回歸結(jié)果顯示，三個(gè)回歸均在1%的顯著性水平下顯著，且系數(shù)均為正，表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)中國(guó)出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額均產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。為了控制遺漏變量偏差，在(4)～(6)列的回歸中均加入控制變量，且加入了個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，這三列的結(jié)果顯示，出口總額在10%的顯著性水平下顯著為正、進(jìn)出口總額在5%的顯著性水平下顯著為正且出口總額的回歸系數(shù)為0.126，且進(jìn)出口總額的回歸系數(shù)為0.162，進(jìn)口總額在1%的顯著性水平下顯著為正且系數(shù)為0.711，表明跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)于中國(guó)出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額均產(chǎn)生正面影響，且其對(duì)于進(jìn)口總額的影響大于對(duì)出口總額的影響。綜合來(lái)看，跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立顯著促進(jìn)了所在地的進(jìn)出口貿(mào)易。

表3 跨境電商綜試區(qū)政策效應(yīng)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

2. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

采用雙重差分模型進(jìn)行政策評(píng)估的前提是實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在政策實(shí)施之前具有共同的變動(dòng)趨勢(shì)，為檢驗(yàn)雙重差分法在文章政策評(píng)估中的適用性，文章對(duì)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的出口總額、進(jìn)口總額以及進(jìn)出口總額進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)兩組樣本的出口總額、進(jìn)口總額以及進(jìn)出口總額在跨境電商綜試區(qū)設(shè)立之前是否存在差異變動(dòng)，若在跨境電商綜試區(qū)設(shè)立之前就存在差異變動(dòng)，則模型估計(jì)得到的政策效果可能是由實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的差異所引致的，雙重差分法的政策評(píng)估結(jié)果則不可信。文章參考（張錫寶等，2020） 的研究，采用回歸法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜆?gòu)建如下：

其中，Treati仍表示政策實(shí)施虛擬變量，實(shí)驗(yàn)組賦值為1，對(duì)照組賦值為0，而Postt在模型(2)中為年份虛擬變量，即假設(shè)跨境電商綜試區(qū)在2007—2015 年間設(shè)立，Post1到Post10則代表綜試區(qū)設(shè)立的前第一年到前第十年。據(jù)表4，Treat×Post1到Treat×Post10的回歸系數(shù)基本不顯著，因此，處理組與對(duì)照組的出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額在跨境電商綜試區(qū)設(shè)立之前不存在隨年份的差異變動(dòng)，即模型通過(guò)了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。

表4 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果

（2）反事實(shí)檢驗(yàn)

文章的研究樣本城市被分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，而對(duì)照組不受政策的影響。文章參考路正南、羅雨森(2020)構(gòu)建反事實(shí)檢驗(yàn)以檢驗(yàn)對(duì)照組是否受綜試區(qū)設(shè)立政策的影響。文章將對(duì)照組的城市進(jìn)行編號(hào)，進(jìn)行300 次重復(fù)隨機(jī)抽樣，再根據(jù)虛擬樣本重復(fù)前文實(shí)證過(guò)程。在方程(1)的基礎(chǔ)上，通過(guò)判斷政策效應(yīng)交叉項(xiàng)的系數(shù)檢驗(yàn)對(duì)照組是否受跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的影響，若政策效應(yīng)交叉項(xiàng)的系數(shù)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明對(duì)照組不受綜試區(qū)設(shè)立的影響。表5 列(1)～(3)的政策效應(yīng)交叉項(xiàng)的系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明文章用雙重差分法評(píng)估跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)，滿足對(duì)照組不受綜試區(qū)設(shè)立影響的假設(shè)。

表5 反事實(shí)檢驗(yàn)結(jié)果

（3） 排除極端地區(qū)檢驗(yàn)

為避免較發(fā)達(dá)地區(qū)和較不發(fā)達(dá)地區(qū)存在的地區(qū)發(fā)展差異對(duì)政策評(píng)估有效性的影響，文章采取去掉樣本中較發(fā)達(dá)的城市及較不發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行排除極端地區(qū)檢驗(yàn)。去掉的較發(fā)達(dá)的城市為北京、上海、廣州、深圳這四個(gè)中國(guó)一線城市，排除的較不發(fā)達(dá)的城市為南寧、貴陽(yáng)、蘭州、太原。因此，在排除這兩部分極端地區(qū)之后重新進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見(jiàn)表6，出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額的政策效應(yīng)交叉項(xiàng)均十分顯著，出口總額在5%的顯著性水平下顯著，而進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額在1%的顯著性水平下顯著。說(shuō)明在排除了極端地區(qū)干擾值的影響后，跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)仍通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，政策效應(yīng)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表6 排除極端地區(qū)檢驗(yàn)結(jié)果

五、進(jìn)一步分析

1. 地區(qū)異質(zhì)性分析

跨境電商綜試區(qū)廣泛設(shè)立于中國(guó)的東、中、西部地區(qū)，但中國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡特征較為明顯，因此政策有效性在各個(gè)地區(qū)的影響程度也存在差異?；诖?，文章進(jìn)行地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)，分區(qū)域驗(yàn)證跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)，文章將樣本劃分為東部地區(qū)和非東部地區(qū)，分別代表經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般的地區(qū)，回歸結(jié)果見(jiàn)表7。從表7 可以看出，第(1)～(3)列東部地區(qū)的出口總額、進(jìn)口總額及進(jìn)出口總額的政策效應(yīng)交叉項(xiàng)的系數(shù)均顯著為正，表明跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用效果明顯；而第(4)列和第(6)列非東部地區(qū)出口總額和進(jìn)出口總額的政策效應(yīng)交叉項(xiàng)系數(shù)為正但并不顯著，第(5)列非東部地區(qū)進(jìn)口的政策交叉系數(shù)顯著為正，表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)非東部地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生正向影響，而對(duì)出口貿(mào)易的影響并不明顯，綜合來(lái)看跨境電商綜試區(qū)設(shè)立不是影響非東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的主要因素。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，資源稟賦程度和基礎(chǔ)設(shè)施水平高于非東部地區(qū)，具備跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的基礎(chǔ)條件和保障設(shè)施水平，能夠提供跨境電商綜試區(qū)建立的配套設(shè)施，并且由于東部地區(qū)技術(shù)水平較高，能夠滿足跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)于城市信息化建設(shè)技術(shù)水平的要求，其跨境電子商務(wù)的發(fā)展水平也相對(duì)較高，所以東部地區(qū)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)更容易發(fā)揮，促進(jìn)其提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力增強(qiáng)，并且其市場(chǎng)消費(fèi)潛力相對(duì)較大，因此推動(dòng)了東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。而非東部地區(qū)由于跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的相應(yīng)配套措施難以完全落實(shí)，相應(yīng)的政策效應(yīng)難以在短期內(nèi)完全顯現(xiàn)，因此跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)非東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的影響程度不大。

表7 地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

2. 影響機(jī)制分析

跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額均產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，結(jié)合跨境電商綜試區(qū)所實(shí)施的一系列政策措施，其對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響機(jī)制如下：

第一，貿(mào)易便利化政策。為促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建立實(shí)施了一系列貿(mào)易便利化政策。在政府政策方面，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定了便利化通關(guān)制度、稅收管理規(guī)范化便利化制度等規(guī)范性政策法規(guī)。在跨境電商綜試區(qū)具體實(shí)施方面，跨境電商綜試區(qū)內(nèi)部從關(guān)、檢、稅、匯四個(gè)方面采取便利化措施，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、實(shí)行全程無(wú)紙化、完善通關(guān)一體化；創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式和海關(guān)監(jiān)管模式、加強(qiáng)關(guān)檢合作；提升出口退稅效率、實(shí)行退稅無(wú)紙化；便利外匯交易結(jié)算、實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。這一貿(mào)易便利政策的實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的便利化和效率化，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增加。

第二，信息化建設(shè)。跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的跨境電子商務(wù)的發(fā)展，其有賴于綜試區(qū)信息化建設(shè)的完善?？缇畴娚叹C試區(qū)的設(shè)立要求建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。跨境電商綜試區(qū)打造信息樞紐，建設(shè)了線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上跨境電商進(jìn)出口通關(guān)、退稅、金融、物流等“一站式”電子服務(wù)并打造線上信息核查庫(kù)，更方便監(jiān)管需要?？缇畴娚叹C試區(qū)信息化水平的提升滿足了跨境電商交易的信息技術(shù)設(shè)施要求，促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展，從而拉動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。

第三，高效便捷的物流服務(wù)體系。在中央外貿(mào)地方財(cái)政支持和地方財(cái)政的共同支持下，綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展海外倉(cāng)以提供更加高效便捷的物流服務(wù)?？缇畴娚叹C試區(qū)通過(guò)優(yōu)化海外倉(cāng)布局、創(chuàng)新海外倉(cāng)建設(shè)模式、建設(shè)公共海外倉(cāng)等方式拓展海外營(yíng)銷渠道，促進(jìn)出口貿(mào)易增加。除此之外，跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)避免了繳納進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口貨物享受保稅和免稅政策，利于促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易增加。其海外倉(cāng)和保稅倉(cāng)所形成的物流服務(wù)體系不僅減少了中間環(huán)節(jié)，大大降低了成本，并且逐漸成為展示品牌、售后服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢的窗口，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用十分顯著。

第四，金融服務(wù)支持。跨境電商綜試區(qū)通過(guò)創(chuàng)新金融支持模式以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，采取設(shè)立信保資金池等方式提升中小跨境電商企業(yè)交易能力；建立線上金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)收付匯、結(jié)售匯等業(yè)務(wù)無(wú)紙化自動(dòng)處理、實(shí)現(xiàn)流程簡(jiǎn)化及成本節(jié)約；支持金融機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商企業(yè)發(fā)展提供金融及外貿(mào)綜合服務(wù)支持，通過(guò)跨境電商發(fā)展促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的增加。

六、結(jié)論與政策啟示

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為對(duì)外貿(mào)易提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。文章基于中國(guó)2007—2019 年49 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)了跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響并進(jìn)行了機(jī)制分析和地區(qū)異質(zhì)性分析，結(jié)果顯示：一方面，跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)出口總額、進(jìn)口總額和進(jìn)出口總額均產(chǎn)生了顯著的正面影響并且對(duì)進(jìn)口總額的影響大于出口總額，表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)顯著，并通過(guò)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、反事實(shí)檢驗(yàn)和排除極端地區(qū)檢驗(yàn)等方法進(jìn)行檢驗(yàn)，均證實(shí)了結(jié)論的穩(wěn)健性；而從機(jī)制分析來(lái)看，跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)得益于其內(nèi)部較為完善的信息化建設(shè)、高效便捷的物流服務(wù)體系和配套。而從地區(qū)異質(zhì)性分析來(lái)看，跨境電商綜試區(qū)對(duì)中國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了促進(jìn)作用，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的政策效應(yīng)不顯著，說(shuō)明欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套政策不夠完善，難以最大化政策紅利。

文章對(duì)完善中國(guó)跨境電商綜試區(qū)建立的政策啟示：第一，推動(dòng)全面開(kāi)放新格局形成。跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，政策效應(yīng)顯著?？缇畴娚叹C試區(qū)建立要與其他國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)結(jié)合國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立、綜合保稅區(qū)的建設(shè)等，融合各戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；第二，推廣綜試區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)目前已建設(shè)四批跨境電商綜合試點(diǎn)區(qū)，逐漸探索形成了一些可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，包括線上綜合服務(wù)平臺(tái)與線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配合、涵蓋關(guān)、檢、稅、匯等便利化政策、物流金融等服務(wù)設(shè)施和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的建立，通過(guò)影響機(jī)制分析，這些經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，表明了政策的有效性，因此可以通過(guò)將跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向非試點(diǎn)區(qū)復(fù)制推廣，以促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康有效發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提供配套資源。欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，在信息技術(shù)、交通便利程度、金融、人才等方面均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，使得跨境電商綜試區(qū)政策效應(yīng)難以有效發(fā)揮。在推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策扶持力度，積極推動(dòng)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供配套措施支撐，補(bǔ)足欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨境電商發(fā)展制約短板，穩(wěn)定其外貿(mào)進(jìn)出口。