柴雅欣

國網(wǎng)浙江金華供電公司對供電所倉庫物資管理情況開展監(jiān)督檢查，筑牢基層廉潔“防護(hù)堤”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

國電東北（沈陽）燃料有限公司原總經(jīng)理石俊杰接受審查調(diào)查，國家電力投資集團(tuán)有限公司原專家委委員、原火電與售電業(yè)務(wù)總監(jiān)兼火電部主任王志平接受審查調(diào)查，國家電網(wǎng)有限公司原物資部主任陳曉林接受審查調(diào)查……不久前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)了一批電力領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查或被“雙開”的消息，釋放了堅(jiān)決斬?cái)嚯娏︻I(lǐng)域腐敗利益鏈的鮮明信號。

在電力行業(yè)，哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問題？如何堵塞案件暴露的制度和監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？

對大中型企業(yè)用電推行省時(shí)、省力、省錢“三省”服務(wù)，對在哈爾濱城區(qū)的小微企業(yè)用電推行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)……國家電網(wǎng)黑龍江省電力公司持續(xù)推出系列便民惠企服務(wù)舉措，年降低客戶接電成本約5億元。

改革措施的推行，得益于國家電網(wǎng)針對哈爾濱李氏兄弟案開展的以案促改促治工作。國家電網(wǎng)哈爾濱供電公司原副總經(jīng)理李偉、哈爾濱電力實(shí)業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理李桐部分案情被披露：“二人曾長年盤踞在哈爾濱電力行業(yè)，靠電吃電、以電謀私，阻礙當(dāng)?shù)孛裆纳坪徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”

案件發(fā)生后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)黑龍江省電力公司排查管理漏洞、系統(tǒng)落實(shí)整改措施，堅(jiān)決掃除行業(yè)監(jiān)管中的盲區(qū)、盲點(diǎn)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組向公司黨組通報(bào)情況，約談相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，從公司層面推動落實(shí)治本措施。此外，國家電網(wǎng)全系統(tǒng)開展客戶業(yè)擴(kuò)工程等專項(xiàng)整治，全面排查業(yè)擴(kuò)報(bào)裝制度標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、客戶工程管理等方面問題，及時(shí)堵塞漏洞，推動改善營商環(huán)境。

“靠電吃電”、以電謀私，是電力腐敗的典型問題。電力屬于重資產(chǎn)行業(yè)，投資體量大，產(chǎn)值高，建設(shè)和改造項(xiàng)目多，關(guān)鍵環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)著大筆資金。一些電力“蛀蟲”背靠企業(yè)資源，利用手中職權(quán)搞權(quán)錢交易，中飽私囊。

電力企業(yè)是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，電力生產(chǎn)和建設(shè)費(fèi)用一半以上消耗在原材料和設(shè)備上。物資采購是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)，物資采購管理崗位是實(shí)權(quán)崗位，易引發(fā)腐敗問題。

“物資采購與外部關(guān)聯(lián)度大，資金密集度高，誘導(dǎo)因素多，因此廉潔風(fēng)險(xiǎn)也高?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一些內(nèi)部人員和供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)牟利，有的違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)過程和結(jié)果，有的利用手中的審批權(quán)、決策權(quán)對特定供應(yīng)商予以照顧。

劉軍民，2013年9月到2016年1月，擔(dān)任華潤電力控股有限公司江蘇分公司運(yùn)營部副部長，負(fù)責(zé)物資采購工作。在其收受的賄賂款里，超過三分之一來自物資供應(yīng)商。

由于物資采購招標(biāo)不公開、不透明，劉軍民把投標(biāo)機(jī)會給自己“中意”的供應(yīng)商，甚至有的供應(yīng)商先投標(biāo)中標(biāo)，之后再入名錄。

經(jīng)查，在此期間，劉軍民收受供應(yīng)商孫某、張某、李某等多人賄賂，累計(jì)受賄29萬元人民幣、1萬元美金。

破解物資采購腐敗難題須從源頭防治，強(qiáng)化物資采購全流程管理，盯緊關(guān)鍵人和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南方電網(wǎng)公司從構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字供應(yīng)鏈體系入手，著力構(gòu)建實(shí)時(shí)智能數(shù)字監(jiān)督體系，通過運(yùn)用智能評標(biāo)、智能鑒別圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)專家異常評分智能識別等新技術(shù)，提高招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的“技防”水平。

梳理各地案例通報(bào)中的電力行業(yè)腐敗案件，從管理層級看，既有電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等關(guān)鍵少數(shù)利用決策、審批等權(quán)力尋租謀私行為，也有基層小微權(quán)力在日常經(jīng)營中貪污挪用、“吃拿卡要”等“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產(chǎn)。一些工作人員雖然職級不高，但身處重要崗位或在關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職，通過虛構(gòu)工程量、侵占電費(fèi)等手段損公肥私。

供電企業(yè)市場營銷服務(wù)直接面向客戶、服務(wù)客戶，工作涉及用電客戶、施工企業(yè)、設(shè)備廠家等多方利益，專業(yè)性強(qiáng)、流程環(huán)節(jié)多，少數(shù)人在供電服務(wù)中打起了尋租謀利的算盤。

國家電網(wǎng)蘇州太倉市供電公司紀(jì)委與地方紀(jì)委監(jiān)委曾聯(lián)合辦案，嚴(yán)肅查處了王某利用管理轄區(qū)變電站項(xiàng)目建設(shè)工作的職務(wù)便利，通過虛增工程量、虛構(gòu)工程項(xiàng)目騙取工程款的職務(wù)犯罪案件，追回全部工程款，給予王某“雙開”處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。最終，王某被判處有期徒刑7年2個月，并處罰金人民幣50萬元。

案件發(fā)生后，國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司紀(jì)委向相關(guān)單位下發(fā)紀(jì)律檢查建議書2份，推動以案促改，并聚焦“微腐敗”問題治理，編制《重點(diǎn)崗位廉潔手冊》，以清單方式列明“應(yīng)為”和“禁為”事項(xiàng)。該公司紀(jì)委還以案件為原型制作了警示教育視頻，在系統(tǒng)內(nèi)召開警示教育會，產(chǎn)生了“查處一案、警示一片”的效應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、管理鏈條長，緊盯小微權(quán)力、防止“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產(chǎn)，必須在強(qiáng)化基層監(jiān)督、日常監(jiān)督上下功夫。國家電網(wǎng)公司各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)著眼腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，推動將監(jiān)督觸角延伸到基層，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，既要管好小微權(quán)力，也要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。

南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組研究梳理監(jiān)督重點(diǎn)，制定《公司紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)分工》，細(xì)化監(jiān)督舉措22項(xiàng)，加強(qiáng)對黨組會、董事會等議事決策情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。同時(shí)，南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組督促指導(dǎo)所屬各單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。

駐國家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組逐級強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，懲治靠企吃企、利益輸送等腐敗問題。黨的十九大以來，國家電網(wǎng)公司查辦案件數(shù)量連續(xù)保持增長態(tài)勢，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，消除影響企業(yè)改革發(fā)展的障礙。在做好案件查辦“后半篇文章”方面，國家電網(wǎng)公司黨組、駐國家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《深化標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作的實(shí)施辦法》，明確以案促改責(zé)任體系、工作機(jī)制、工作載體、工作重點(diǎn)和整改要求等。

結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國能源報(bào)》）