安宏宇
(北京市科技教育中心,北京 102600)
隨著北京全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,農(nóng)業(yè)供給側改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)民科學素質(zhì)水平成為制約目標實現(xiàn)的關鍵因素,因此有針對性地開展農(nóng)民科普教育至關重要?!稗r(nóng)民科學素質(zhì)提升行動”(原名為新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍培養(yǎng))是北京市科技教育中心(以下簡稱中心)承擔北京市科協(xié)部署農(nóng)民科普教育培訓工作的重點項目,自2013年以來,在全市涉農(nóng)區(qū)開展科普活動880余場,受益農(nóng)民近6萬人次,為提升農(nóng)民科學素質(zhì)起到了積極的作用。對該項工作進行總結,不斷探索北京農(nóng)民科普教育的新路徑,為決勝全面建成小康社會和建設國際一流的和諧宜居之都提供支撐和保障。
我國對農(nóng)村科普工作一直高度重視,開展農(nóng)村科普教育是重要的組成部分。2006年國務院發(fā)布《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》),把農(nóng)民作為重點人群之一要求大力開展農(nóng)民科技培訓。多年來,農(nóng)民科普教育圍繞科學生產(chǎn)和增效增收,推廣實用技術與提高農(nóng)民科學素質(zhì)結合起來,著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。通過培訓,激發(fā)了廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設的積極性,科技意識有所增強,獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力大大提高,農(nóng)民科學素質(zhì)不斷提升。
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,將此作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為北京農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化,進一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,強化北京全國科技創(chuàng)新中心功能,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化能力,必須依靠農(nóng)村生產(chǎn)力的提升。在生產(chǎn)力的構成要素中,人的要素是最活躍的要素,農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)民科學素質(zhì)提升是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵。大量實踐表明,農(nóng)民獲取、辨識和理解信息的能力與農(nóng)業(yè)技術的接受和采納成正相關[1]。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀主體,科學素質(zhì)高更有利于掌握科學技術,用科學技術制造或改進勞動工具,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、智能化、自動化程度,創(chuàng)造更豐厚的物質(zhì)財富。同時,生活水平的提高讓農(nóng)民更有動力去學習和掌握新事物、新知識、新技術,他們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式隨之發(fā)生更深層次的改變,從而形成螺旋上升的良性循環(huán)。因此,農(nóng)民科學素質(zhì)提升是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做好“三農(nóng)”工作,穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤,對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有重要意義。
農(nóng)民科普教育、農(nóng)民科學素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三者之間有應然的內(nèi)在邏輯關系,開展農(nóng)村科普教育工作助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動項目開展十年來,伴隨北京經(jīng)濟社會的發(fā)展以及國家各項“三農(nóng)”政策的出臺,經(jīng)歷了從嘗試探索到成長蛻變,最后逐步成熟階段,期間不斷調(diào)整教育模式,不斷創(chuàng)新發(fā)展,對于提升農(nóng)民科學素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收起到了積極的作用。
2.1.1 自上而下的政府主導,農(nóng)民響應參與的科普教育供給模式
2013年,中心作為北京市農(nóng)廣校分校,聯(lián)合北京科技社團服務中心、市園林綠化局林業(yè)科技推廣站、市殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務中心及區(qū)科協(xié)成立了“農(nóng)民培訓領導小組”,建立“分校-鎮(zhèn)-大隊部”三級培訓組織機構,全面負責落實農(nóng)民科普教育培訓項目的總體策劃、招生宣傳、資料準備、遴選師資、培訓組織等全過程,做到了任務明確、職責分明。通過兩年多集中脫產(chǎn)的形式,先后開展了果樹、果品加工、綠化、農(nóng)藝等多個工種的培訓,培養(yǎng)了一批與符合社會主義新農(nóng)村建設要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。但是這種科普教育模式培訓規(guī)模小,每年受農(nóng)忙、培訓場地限制開展的培訓場次少,與北京農(nóng)業(yè)發(fā)展急需人才不相適應。
2.1.2 自下而上的農(nóng)民提出需求,政府支撐協(xié)調(diào),社會多元主體協(xié)同的科普教育需求模式
2016年后,中心和各區(qū)科協(xié)合作,區(qū)科協(xié)依托農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技公司等社會力量聯(lián)合開展科普教育培訓。其中,委托單位負責前期需求調(diào)研、制定培訓方案、組織農(nóng)民開展培訓;區(qū)科協(xié)把關委托單位的資質(zhì),擇優(yōu)推薦給中心;中心嚴格控制經(jīng)費預算合理性,制定相應管理制度,全程對培訓的內(nèi)容、受眾來源、受益人數(shù)、培訓學時等進行監(jiān)督,年底匯總培訓總結、工作一覽表及相關績效佐證材料,同時發(fā)揮市科協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,為有技術、課程、專家等需求的農(nóng)民進行對接。這種多方協(xié)同的科普教育模式,大大提高了培訓的質(zhì)量、擴大了農(nóng)民受益覆蓋面。
2.2.1 科普教育對象從星火燎原模式向精準聚焦模式轉(zhuǎn)變
農(nóng)民科普教育開啟之初面向全北京涉農(nóng)區(qū)招生,以2013年開展的果樹工和果品加工工培訓班為例。招募的農(nóng)民來自北京11個涉農(nóng)區(qū),如圖1所示,其中,房山區(qū)學員較多69人(由于培訓地點在房山區(qū),學員報名較多),其次是通州區(qū)17人、大興區(qū)14人、延慶區(qū)10人,最少的是密云區(qū)為1人。培訓后經(jīng)過總結反思,這種培訓組織形式,學員來源范圍廣,但針對性不強,并不是北京每個涉農(nóng)區(qū)都大規(guī)模種植果樹,培訓后農(nóng)民返回本村無用武之地,形成教育資源浪費。
圖1 參訓農(nóng)民地域來源
隨后調(diào)整招生模式,聯(lián)合各區(qū)科協(xié)實施精準聚焦,在當?shù)亻_展適合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的培訓,如大興區(qū)的園林綠化,懷柔區(qū)的林下經(jīng)濟,平谷區(qū)的高密植園桃樹種植等系列培訓,深受當?shù)剞r(nóng)民歡迎。
2.2.2 科普教育對象從以農(nóng)業(yè)重點人群為主向普通農(nóng)民擴展
2013-2018年培訓對象主要是針對從事農(nóng)業(yè)工作的科技工作者、農(nóng)村科技帶頭人、鄉(xiāng)土專家、大學生村官等農(nóng)業(yè)重點人群集中培訓,2019年以后逐漸擴展教育對象范圍,在培訓點附近任何有意愿的普通農(nóng)民都有機會接受培訓,讓周邊更多的農(nóng)民受益,于是每年從培訓幾百人次增長到7 000人次左右。
2013-2016年開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓中,內(nèi)容以各工種的理論知識為主,授課中增加有關科學知識和科學方法的引導性培訓,講解農(nóng)民科學素質(zhì)讀本,發(fā)放農(nóng)民科學素養(yǎng)問卷,用有獎?chuàng)尨鸬姆绞郊由钷r(nóng)民對科普知識的鞏固,增加農(nóng)民的學習熱情,潛移默化中提升農(nóng)民科學素質(zhì)。
2017年以來,培訓內(nèi)容主要以農(nóng)業(yè)新技術和科學素質(zhì)文化教育結合,全面提高農(nóng)民的科學素養(yǎng)。如,懷柔區(qū)全年組織開展食用菌等新技能培訓21場,1 429人參訓。開展食品安全、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、廚藝、意外急救、氣象信息、母嬰護理等科學素質(zhì)講座8場,585人參訓;密云區(qū)在太師屯鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)等地,為村民們講解生活小常識、節(jié)約用水、環(huán)境保護、醫(yī)療健康等系列科學素質(zhì)講座。
在科普教育形式上,最初以課堂授課為主,實踐操作為輔的集中脫產(chǎn)培訓。習慣于田間地頭種地的鄉(xiāng)土農(nóng)民被整日集中在教室里稍顯不習慣,只有在為數(shù)不多的實踐操作中和老師交流互動,才表現(xiàn)出積極的學習熱情。
經(jīng)過多年的實踐,目前已經(jīng)形成根據(jù)農(nóng)民實際需求,以科普講座、技能培訓、田間示范、線上咨詢、交流研討、參觀學習、專家服務等多元方式普及農(nóng)業(yè)新技術和科學知識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能。如2022年1月春耕開啟之際,中心根據(jù)農(nóng)民實際需求,帶領北京市農(nóng)林科學院玉米研究中心研究員來到北京聚牧源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社交流研討,專家給這里的農(nóng)民解決玉米選種育種種植等難題,并從種植技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場推廣、對接資源、品牌打造以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等角度給出建議。這種多元靈活的科普形式,提高了教育工作的實效。
2013-2015年,農(nóng)民科普教育結合陽光工程,面向北京涉農(nóng)區(qū)開展職業(yè)技能資格培訓。陽光工程是由政府公共財政支持,主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓示范項目,自2004年實施以來已經(jīng)在北京形成了系統(tǒng)成熟的培訓體系。中心依托市農(nóng)廣校的優(yōu)質(zhì)資源,通過7天脫產(chǎn)集中培訓,考試合格的農(nóng)民取得由市人力社保局頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書,幫助農(nóng)民掌握基本技能,依靠科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2016年后,中心聯(lián)合各區(qū)除了在農(nóng)閑時開展職業(yè)資格培訓外,全年大規(guī)模開展科學素質(zhì)講座,推動低收入戶農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。2017-2021年,通過培訓幫助1 680余名低收入戶農(nóng)民就業(yè)。如密云區(qū)聘請北京山緣民間傳統(tǒng)手工藝品有限公司技師給西田各莊鎮(zhèn)卸甲山村、大城子鎮(zhèn)聶家峪村、方耳峪村、溪翁莊整尖巖村等低收入村婦女舉辦了5期木節(jié)畫制作及玲瓏枕制作技術培訓,受益農(nóng)村婦女275人,幫助她們就業(yè);通過培訓學習和實踐,推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。如平谷區(qū)各農(nóng)戶增強了安全生產(chǎn)意識,經(jīng)有關部門檢測生產(chǎn)的桃產(chǎn)品質(zhì)量安全雙達標。因質(zhì)量提高,每斤銷售價格比普通市場銷售高0.3元。園區(qū)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全桃產(chǎn)品70萬斤,增收20萬元。
根據(jù)中國科協(xié)發(fā)布的第十一次中國公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查結果顯示[2],2020年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的公民科學素質(zhì)水平差距達7.3個百分點,農(nóng)民為6.45%,城鎮(zhèn)居民為13.75%,城鄉(xiāng)差距依然明顯。農(nóng)民的受教育程度直接影響其科學素質(zhì)水平的提升,從隨機抽取參加科普教育培訓的農(nóng)民學歷水平來看,如圖2所示,以初高中學歷最多,占比為76.7%,中專及以上學歷占比為22%,由于學歷水平偏低,科學素質(zhì)偏低,大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民是以經(jīng)驗型為主的實用人才,技術帶動型、科技服務型、社會服務型人才仍存在不足,影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣與轉(zhuǎn)化。這與發(fā)達國家相比存在明顯差距。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料,2017年美國有農(nóng)戶 2 040 262戶,其中,高中以下教育程度的占7%、高中畢業(yè)或?qū)?平逃潭鹊恼?8%、大學畢業(yè)或以上程度的占25%[3]。
圖2 參訓農(nóng)民文化程度
從參訓農(nóng)民年齡層次上看,如圖3所示,大多集中在48~58歲之間,年齡偏大,接受各類新鮮事物相對困難,學習新知識新技能的意愿不足,對一些新品種、新技術的實驗示范,個別農(nóng)民即使技術員手把手指導也難以完成。在一些偏遠的北京山區(qū),很多農(nóng)民需要村干部組織動員,發(fā)放小禮品才愿意來參加科普知識講座。
圖3 參訓農(nóng)民年齡構成
在鄉(xiāng)村振興過程中,迫切需要年輕的高素質(zhì)人才加入到相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,才能推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而相對于北京城市,農(nóng)村在物質(zhì)和精神生活方面相對匱乏,工作環(huán)境較為艱苦,收入較低,難以滿足涉農(nóng)人才的生活發(fā)展需要,農(nóng)林院校相關專業(yè)學生,只有少數(shù)人才從事農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術服務工作。即使從小生長在農(nóng)村的年輕人寧愿到城里打工也不愿意在家里種地,農(nóng)村剩余的人員主要是婦女、老人和兒童,優(yōu)質(zhì)人才勞動力流失嚴重,務農(nóng)人員對接受科普教育的意識比較薄弱。同時,根據(jù)美國人類學家沃爾夫的經(jīng)典定義,傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計,是社會學意義上的身份農(nóng)民,有別于市民,強調(diào)一種等級秩序。這種觀念在農(nóng)村目前仍然根深蒂固。因此,科普教育氛圍不濃厚使科普教育面臨一定困難。
2002年6月,我國頒布了《中華人民共和國科學技術普及法》(以下簡稱《科普法》),其中第二十條規(guī)定:“國家加強農(nóng)村的科普工作。農(nóng)村基層組織應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要,圍繞科學生產(chǎn)、文明生活,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普組織、農(nóng)村學校的作用,開展科普工作。各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術推廣機構和農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會,應當結合推廣先進適用技術向農(nóng)民普及科學技術知識?!?0年過去了,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)生了翻天覆地的變化,尤其是黨的十八大以來黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,全面深化農(nóng)村改革,穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,精準扶貧成效舉世矚目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。因此,《科普法》的修訂迫在眉睫,同時完善農(nóng)民科普教育立法工作,明確農(nóng)民科普教育的法律地位、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預算等;推動科協(xié)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及相關單位結合自身定位向農(nóng)民提供相應的科學素質(zhì)提升培訓活動;保障農(nóng)民科普教育投入,形成政府、市場、社會組織等多主體分擔和籌措的農(nóng)民科普教育經(jīng)費機制。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)民科普教育要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021-2035年)》對農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動做出的系統(tǒng)規(guī)劃[4],以農(nóng)民為本,推動農(nóng)民的全面發(fā)展。根據(jù)《北京市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[5]顯示,截至2021年末北京農(nóng)村常住人口達272.5萬人,占比為12.5%,面對這樣一個龐大的群體科普教育任重道遠。首先,培養(yǎng)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。加強農(nóng)業(yè)技術、信息素養(yǎng)、經(jīng)營能力培訓,加快推動智慧農(nóng)業(yè),提升生產(chǎn)效益,持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。其次,引導農(nóng)民樹立和諧理性的思想觀念,重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災減災、衛(wèi)生健康等方面加強教育,推動人與自然、社會之間的和諧統(tǒng)一。最后,提升農(nóng)民精神風貌。普及科學知識的同時弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推進農(nóng)村移風易俗,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風[6],引導農(nóng)民樹立科學的世界觀和方法論,相信科學反對迷信,摒棄陋俗倡導文明。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有劃時代意義,必須多措并舉構建良好的科普教育環(huán)境才能有效提升農(nóng)民素質(zhì)。首先,在涉農(nóng)區(qū)的基礎教育中開設本區(qū)特色的農(nóng)業(yè)技術課程,加強科學知識普及,讓孩子們從小接受農(nóng)業(yè)勞動教育,為將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設奠定基礎;其次,加大科普經(jīng)費投入,在每個涉農(nóng)區(qū)建設農(nóng)業(yè)科普教育基地或者科普實驗基地,建設村級科普活動站,設立科普宣傳欄,配備專職科普宣傳員,讓經(jīng)常性、群眾性科普活動融入農(nóng)民日常生活;最后,保障農(nóng)民的合法權益,引導社會各個層面改變對農(nóng)業(yè)和對農(nóng)民的偏見,增強農(nóng)民及子女對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自豪感、成就感,倡導農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是有吸引力的職業(yè),農(nóng)村是可以安居樂業(yè)的家園,吸引更多的青年人加入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程當中,打造全社會尊重農(nóng)業(yè)的良好社會氛圍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為北京新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手,加強農(nóng)村數(shù)字科普建設將為北京國際創(chuàng)新中心建設注入新的動能。近年來,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用蓬勃發(fā)展,截至2020年9月,全國行政村通寬帶比例達到98%,農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)達到1.39億戶,占寬帶用戶總量的29.1%[7]。因此,發(fā)揮云網(wǎng)融合、安全可信的數(shù)字化能力優(yōu)勢,依托信息化、數(shù)字化和智能化手段,整合多方資源,將5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術與農(nóng)村科普教育深度融合,打造農(nóng)民科普教育數(shù)字化平臺,加大農(nóng)業(yè)科普教育宣傳、培訓力度和效果。農(nóng)民足不出戶,通過“PC端+手機app端+微信端”多終端模式,了解農(nóng)業(yè)新資訊,參加線上科普教育培訓,與農(nóng)業(yè)專家、技術人員開展線上科技咨詢、信息服務和技術指導,不斷提升農(nóng)民科普教育工作的信息化水平和質(zhì)量。