□ 衛(wèi)建民

丁聲俊教授

中國農業(yè)出版社組織編寫出版“鄉(xiāng)村振興100問系列叢書”，以小百科全書的形式宣傳普及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這套政策性、知識性、通俗性的讀物中，《糧食安全100問》是由我國著名糧食經濟專家丁聲俊先生編寫的。

糧食安全，在生產力低下的農耕社會，幾千年來只是美好的愿望，并不是事實。中國人的吉祥祝語，如“五谷豐登”“年年有余”“風調雨順”，實質就包含生存權利和“糧食安全”的因素。對一個人口眾多的農業(yè)國來說，吃飯問題關系到社會穩(wěn)定或動亂，吃不上飯甚至是引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，而吃飽飯則是太平盛世的主要標志。世界上沒有哪一個國家，像中國人一樣對吃飯的問題有歷史地、切身地深刻感受。即使在今天，在60后人群中，不少人都有饑餓的痛苦記憶。漢語里，為什么數量詞“人口”是復音詞呢？因為生一個“人”要張“口”吃飯；語言的形成發(fā)展與經濟社會緊密相連。上世紀70年代，全國城鄉(xiāng)的宣傳標語，最醒目的一條是“深挖洞，廣積糧，不稱霸”?！皬V積糧”就是保障糧食安全。吃飯是基本的生存所需。在舊社會，入教是“吃教飯”，入黨派是“吃黨飯”；找到職業(yè)是捧個“鐵飯碗”，失業(yè)是“丟了飯碗”。在新社會，能夠“吃國供”是不少農村人的夢。短缺經濟時期，糧票、返銷糧、粗糧細糧搭配，是公平分配，根本上還是糧食安全。糧食安全，用大白話說就是人人有飯吃的社會理想。

改革開放40多年，我國取得的第一個偉大成就，就是解決了十四億多人口的吃飯問題，由“吃不飽”到“吃得飽”、“吃得好”、“吃出健康”。中國有文字記載以來，歷朝歷代都解決不了的人的基本生存權利，在共產黨領導的有中國特色的社會主義國家終于解決了，得到世界共認。既然我國已基本解決了吃飯問題，為什么還要講“糧食安全”？《糧食安全100問》有全面系統通俗的介紹。

丁先生一生從事糧食經濟問題研究，對糧食有難解情緣，心中有“天下蒼生皆溫飽”的夙愿。他編寫這樣一本包羅萬象的普及讀物，廣泛涉及“大國糧安”的方針和方向、思路和道路、戰(zhàn)略和策略、改革和發(fā)展、探索和創(chuàng)新，更有大量實踐經驗。這些介紹，既為讀者提供了準確的知識性內容，也是編著者以360度視角檢測自己的研究領域和范圍，是學術及政策知識化、詞條化的有益嘗試。在書的體例設計、詞條內容的取舍上，丁先生作了開創(chuàng)性的嘗試，為我國的辭書編寫提供了一個新的范本。

隨著宣傳的深入，“糧食安全”四個字已深入人心，但是，這四個字是哪里最早提出的？《糧食安全100問》第8條告訴讀者：這一概念最早是聯合國糧農組織提出來的。1972—1974年，世界糧食主產國連續(xù)出現嚴重的自然災害，導致糧食減產，糧價飆升。這是二戰(zhàn)后最嚴重的一次糧食危機。在此背景下，糧農組織在1974年召開的世界糧食大會上通過《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》，宣言將“糧食安全”定義為：“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物?！蓖瑫r提出：糧食儲存量相當于同年糧食消費量17%—18%，其中12%—13%為糧食儲備警戒線。1983年，糧農組織對糧食安全又有新的界定：糧食安全的最終目的，是保證所有人隨時都能買得到、買得起能夠維持生活的基本食物。1996年，糧農組織在《世界糧食首腦會議行動計劃》中，對糧食安全又進一步闡明：“所有人在任何時候都能獲得足夠的、富有營養(yǎng)的和安全的食物來滿足人的健康膳食的需要?！奔Z農組織的幾次世界性會議，把“糧食安全”的概念表述得越來越明確，那就是，人不僅要填飽肚子，而且要保證填進去的食物安全有營養(yǎng)，同時還要有支付能力。作為聯合國的發(fā)起國和成員國，我國政府大力強調糧食安全，也是積極響應聯合國糧農組織的號召。對于吃，我國有源遠流長的飲食文化，人民在求口腹之欲上，實際上早已超過聯合國的標準，早就懂得求“美味”。這就是說，光有安全營養(yǎng)還不夠，還要求有滋有味的美食：粗糧細做，面食花樣，小雜糧等等。

《糧食安全100問》是我國第一部有關糧食安全的普及讀物。在本書出版之前，似乎還沒有一本書如此全面地、系統地介紹糧食方面的百科知識。在這本開創(chuàng)性的小冊子里，編者還收入我國古代諸子百家和名臣能吏對糧食的論述，讓讀者集中了解我國在糧食安全上的糧食文化與糧食經濟思想。通過這一部分內容設計，讀者可了解在糧食安全問題上的歷史延續(xù)。這是《糧食安全100問》的又一特色。

我國政府歷來重視糧食安全。由“米袋子省長負責制”、“菜籃子市長負責制”演變?yōu)榧Z食“黨政同責”的根本制度，黨委也要扛起糧食安全的政治責任。我國已建立起國家糧食垂直儲備體系和糧食儲備制度，還建立了法律法規(guī)制度體系，除目前正加緊制定《國家糧食安全保障法》以外，還制定出臺了《糧食流通管理條例》、《種子法》、《食品安全法》，大力推進“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，守住18億畝耕地紅線等，已形成保障糧食安全的“四梁八柱”。14億多人口的吃飯問題，是我國最大的民生、最大的政治。

科技進步，為人類的食物開拓新的疆域，但目前人類的主要食物，還是傳統意義上的糧食。在自然條件下種植的糧食，就存在人力不能抗拒的、最敏感的安全問題。說到糧食安全，我想起一件軼事。有一年，陳錫文同志訪問美國，在芝加哥期貨交易所，他提出想到樓下的交易所現場看看，美方慌忙說：“您可不能去，您下去，媒體發(fā)現中國買家來了，弄不好引起全球糧價波動?！标愂侵袊母呒壒賳T，美方當然知道陳在政府是什么角色。這個軼事，是在一次小型會議上，我親自聽他本人講的?？梢?，在糧食問題上，中國是全球矚目的大市場，也是全球糧食市場的風向標。因讀《糧食安全100問》，我連帶想起十幾年前的這個故事。

丁先生是我在商業(yè)部工作時期的老同事、老朋友。當年在一個單位工作而今天還保持聯系、友誼地久天長的老同事，他是其中之一。60多年前，他從窮鄉(xiāng)僻壤的豫西南背著一個行李卷邁進北京大學，在西語系攻讀德國語言文學。畢業(yè)以后，陰差陽錯，被分配到糧食部搞情報資料的翻譯搜集工作，這也使他很早就以全球眼光審視中國的糧食問題。他經過不斷努力、刻苦鉆研，把單純的資料翻譯工作擴展到糧食經濟研究領域，由“門外漢”逐步轉入“門內”，在《經濟研究》等權威報刊發(fā)表一系列論作，成為大家都知曉的糧食經濟學者。他的研究領域越來越延伸、越來越深入，為他編著《糧食安全100問》打下了堅實基礎。

我和丁先生是故交。早從商業(yè)部時代開始，直到我調入國務院發(fā)展研究中心，一直沒有間斷過聯系。他給我留下的印象是，注重求真務實，堅持調查研究。記得有一件事，影響至今。上世紀80年代中期，我國糧食大豐收，出現農民賣糧難。他到山東、河南調研糧食部門為農民開展“兩代一換”（代儲、代加工；一品種兌換）服務，寫成一篇“兩代一換，利國利民”的調研報告，刊發(fā)在國務院研究室《未定稿》，受到兩位副總理和一位國務委員的批示肯定。這篇調研報告經領導批示，對以后糧食部門開展為農民服務發(fā)揮了積極影響作用。

我最早知道他應出版社之約要編著這樣一本書。待到這本書出版，我去看望他，他面送我一本，我自然成了第一批讀者，并愿向廣大讀者推薦。

本文完稿時，獲悉《糧食安全100問》已被國家新聞出版署列為全國農家書屋推薦書目。近日又獲悉，為滿足社會需求，出版社正在加印。這本開創(chuàng)性的小冊子，將會有更多的讀者能讀到。