閆立光

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春 130012)

1949年10月1日中華人民共和國成立，時(shí)值冷戰(zhàn)正酣，新中國在外交上采取向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策，成為社會主義陣營的一員。美國為在遠(yuǎn)東抗衡中蘇，加緊扶植日本，并對誕生的新中國實(shí)行遏制和孤立政策，從而使得中日關(guān)系在冷戰(zhàn)體制的制約下發(fā)展曲折。盡管如此，新中國在成立初期就表示愿意遵循平等互利的原則，同世界各國建交，發(fā)展關(guān)系，以打破美國的對華封鎖。在這一背景下，中國共產(chǎn)黨基于日本國內(nèi)的情況，形成一條對日關(guān)系的總方針，即堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”(1)“兩個(gè)區(qū)分”主要是指將日本廣大人民與軍國主義者區(qū)分開來，將一般官員與軍國主義政府中的決策者區(qū)分開來。堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”是中華人民共和國成立后制定對日政策的重要方針。，將少數(shù)軍國主義者與廣大人民加以區(qū)分，并通過以民間外交為突破口，實(shí)現(xiàn)以民促官，最終使日本政府改變對社會主義新中國的政策，逐步恢復(fù)中日邦交關(guān)系。在該方針指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作就是開展對日戰(zhàn)后遺留問題的處理。

長期以來，學(xué)術(shù)界主要側(cè)重對日僑歸國或日本戰(zhàn)犯改造等個(gè)案進(jìn)行微觀考察，而從宏觀視角加以系統(tǒng)性研究仍較薄弱(2)相關(guān)研究成果參見：張穎，潘敬國.周恩來與日僑歸國問題的解決——基于《建國以來周恩來文稿》的考察[J].黨的文獻(xiàn)，2019，32(2)：58-65；周桂香，石田隆至.撫順戰(zhàn)犯管理所對日本戰(zhàn)犯的教育改造——以學(xué)習(xí)毛澤東《論持久戰(zhàn)》為中心的考察[J].中共黨史研究，2017，30(8)：109-120；朱力宇，熊侃.新中國處理日本戰(zhàn)犯的成功經(jīng)驗(yàn)及中國對國際人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)——過渡司法的視角[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2015，19(5)：13-19；等等。。事實(shí)上，中華人民共和國成立后，對日戰(zhàn)后遺留問題的持續(xù)解決、合力推動(dòng)促進(jìn)了中日關(guān)系的漸進(jìn)改善和發(fā)展。鑒于此，本文在相關(guān)文獻(xiàn)資料和研究的基礎(chǔ)上，擬就1949—1972年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)處理對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，以期為當(dāng)前進(jìn)一步解決相關(guān)問題、推動(dòng)中日關(guān)系的發(fā)展提供借鑒。

一、1949—1972年中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐

1949—1972年中日兩國未實(shí)現(xiàn)邦交正?；陂g，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展了一系列解決對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐工作。

(一)協(xié)助日僑回國

大多數(shù)日僑在抗日戰(zhàn)爭勝利初期被遣返回國，但由于國共內(nèi)戰(zhàn)而中斷。1949年新中國成立后，中國共產(chǎn)黨因勢因時(shí)推動(dòng)日僑回國工作的開展。

1950年10月，日本紅十字會在國際紅十字大會上借機(jī)向中國紅十字會提出請求，希望幫助了解日僑在華情況。中國紅十字會將此向黨中央?yún)R報(bào)，中共中央非常重視，得知在華的日僑尚有3.4余萬人后，提出積極協(xié)助他們回國，并指定統(tǒng)戰(zhàn)部門做計(jì)劃。1952年7月，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的廖承志向毛澤東主席、周恩來總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)了擬定的計(jì)劃。聽完匯報(bào)，黨中央隨即批準(zhǔn)成立中央日僑事務(wù)委員會，專門開展日僑歸國的協(xié)調(diào)與準(zhǔn)備工作。9月，政務(wù)院按照各地日僑分布情況，頒布處理在華日僑相關(guān)決定，提出總的方針，即遵循自愿原則，分批分期協(xié)助其回國。另外，還明確了比較具體的途徑、所需經(jīng)費(fèi)等問題[1]268。同年12月1日，中共中央在回答新華社記者提問過程中，首次公開中國政府愿意協(xié)助日僑回國的政策及計(jì)劃。部分內(nèi)容如：若日本方面能夠解決船只問題，中國政府和人民亟愿給予協(xié)助[2]140；中國政府建議日方可派出相關(guān)機(jī)關(guān)或團(tuán)體，與中方委托代表中國紅十字會開展具體協(xié)商。這些方針與計(jì)劃揭開協(xié)助日僑回國工作的序幕。

中國共產(chǎn)黨關(guān)于協(xié)助日僑回國的方針與計(jì)劃經(jīng)廣播，在日本反響強(qiáng)烈。日本紅十字會隨即向中國紅十字會致電，提出就相關(guān)問題開展協(xié)商。但由于當(dāng)時(shí)中日兩國還處于對立的嚴(yán)峻狀態(tài)，1952年12月22日，中國紅十字會電復(fù)提出由日本紅十字會等團(tuán)體協(xié)商組成代表團(tuán)到北京具體交涉。12月26日，中方收到日方代表團(tuán)的來訪代表名單。1953年1月6日，經(jīng)中共中央同意及批準(zhǔn)，中國紅十字會電復(fù)日本三團(tuán)體，同意其人員構(gòu)成，并明確此次討論的范圍為協(xié)商日僑歸國相關(guān)事宜[3]。1月31日，日本代表團(tuán)抵達(dá)北京。中日雙方經(jīng)過準(zhǔn)備和四次正式會談后，于3月7日發(fā)表相關(guān)公報(bào)，其中就協(xié)助對象、登船時(shí)間、地點(diǎn)及船只安排等方面達(dá)成一致意見。從談判的效果來看，中國共產(chǎn)黨提出的政策、制定的計(jì)劃受到日方代表團(tuán)的廣泛好評。如一名日本代表評價(jià)中方代表團(tuán)團(tuán)長廖承志的發(fā)言，“一次談話就把所有問題都解決得差不多了”[2]145。從談判形成的方案來看，最終商定由日方派船只，中方負(fù)責(zé)將日僑送至港口。

在協(xié)商確定好方案后，中日雙方開始按照計(jì)劃分批協(xié)助日僑回國。第一批登船時(shí)間是1953年3月20日至3月21日，地點(diǎn)是天津、秦皇島、上海三個(gè)港口，人數(shù)5000人左右。此后，每間隔15～20天協(xié)助一批。自1953年3月開始到10月截止，共協(xié)助七批次日僑回國，人數(shù)達(dá)23 000余名，詳見表1。

① 參見：第一批愿意回國的日本僑民離我國返日本 他們對我國人民的真誠協(xié)助一再表示衷心的感謝[N].人民日報(bào)，1953-03-24(1)；從秦皇島登船回國的第二批日本僑民啟程[N].人民日報(bào)，1953-04-13(1)；集中在上海的第二批日僑回國[N].人民日報(bào)，1953-04-16(1)；集中在天津的第二批日僑回國[N].人民日報(bào)，1953-04-18(1)；第三批愿意回國日僑四千余人 離開秦皇島等地返回日本[N].人民日報(bào)，1953-05-12(4)；集中在秦皇島的第四批日僑回國[N].人民日報(bào)，1953-07-06(4)；第四批日僑分別由上海和天津回國[N].人民日報(bào)，1953-07-07(4)；第五批回國日僑離天津[N].人民日報(bào)，1953-08-08(1)；第六批日本僑民離天津返國[N].人民日報(bào)，1953-09-06(4)；集中天津的第七批日僑返國[N].人民日報(bào)，1953-10-12(4)。

根據(jù)中日雙方代表團(tuán)簽訂的公報(bào)，集中分批協(xié)助結(jié)束后，若仍有日僑愿意回國，中國方面將繼續(xù)給予協(xié)助[4]。據(jù)相關(guān)資料顯示，之后中方又?jǐn)?shù)次以較分散的形式協(xié)助其他日僑回國[5]。在協(xié)助日僑回國的過程中，中方不僅按照協(xié)定負(fù)責(zé)吃、住等具體工作，而且還充分發(fā)揮人道主義精神和優(yōu)待原則，對生活困難的日僑提供救濟(jì)，甚至在集中登船地舉辦聯(lián)歡晚會、觀看影片等娛樂活動(dòng)歡送日僑。日僑高度贊揚(yáng)中方的這一做法。在臨別的時(shí)候，他們通過各種各樣的方式向中方表達(dá)謝意，如向毛澤東主席獻(xiàn)旗致敬等。

從成效的層面分析，協(xié)助日僑歸國工作具有雙贏性。一方面，讓留守在華的日僑陸續(xù)回到日本；另一方面，中國共產(chǎn)黨趁此解決旅日華僑及幾千具日本侵華期間被強(qiáng)擄的中國勞工的遺骨回國問題。1952年12月31日，中方負(fù)責(zé)日僑歸國問題的廖承志向周恩來請示，提出以協(xié)助日僑歸國為契機(jī)解決這一問題的想法，得到批準(zhǔn)。為此，中方代表團(tuán)在協(xié)助第一批日僑回國時(shí)，向日方表達(dá)這一愿望，得到積極回應(yīng)。經(jīng)過雙方的共同努力，1953年7月，百余名華僑及中國勞工遺骨分別乘坐日方的“心安丸”“黑潮丸”號船只回到祖國懷抱[6]。

綜上，在中日兩國尚處于對立或斷交的背景下，中國共產(chǎn)黨通過委托中國紅十字會協(xié)助解決日僑歸國問題，打開并增進(jìn)了中日兩國民間的接觸與交往。

(二)改造與寬大處理日本戰(zhàn)犯

中華人民共和國成立之后，隨著各項(xiàng)事務(wù)的展開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府處理日本戰(zhàn)犯工作逐漸提上日程。這批日本戰(zhàn)犯主要由兩部分構(gòu)成，一部分是1950年7月從蘇聯(lián)引渡過來的969人，關(guān)押在撫順戰(zhàn)犯管理所；另一部分是中國政府在山西境內(nèi)俘獲的140人，除4名與731部隊(duì)有關(guān)被關(guān)押在撫順戰(zhàn)犯管理所外，其余都關(guān)押在太原戰(zhàn)犯管理所[7]。前者多是擔(dān)任日本關(guān)東軍的官兵和偽滿洲國的部分官員，后者是解放戰(zhàn)爭時(shí)期解放軍從閻錫山軍隊(duì)所俘獲的[8]。對于這批日本戰(zhàn)犯，中國政府以酌情寬大處理為指導(dǎo)思想，陸續(xù)開展了改造、審判與釋放工作。

對關(guān)押的日本戰(zhàn)犯，根據(jù)黨中央的明確批示，“要做到一個(gè)不跑，一個(gè)不死，將來也可以考慮一個(gè)不殺”[9]。這初步體現(xiàn)了黨中央寬大處理日本戰(zhàn)犯的政策導(dǎo)向。關(guān)押初期，大部分日本戰(zhàn)犯都存在抵觸情緒，甚至有的日本戰(zhàn)犯還表現(xiàn)出對抗態(tài)度。中國政府為消除此現(xiàn)象，遵循國際慣例，以堅(jiān)持思想政治教育的方式和人道主義的精神對其進(jìn)行改造。首先，提高戰(zhàn)犯吃、住、醫(yī)療等方面的待遇。在伙食上，1950年8月29日，周恩來指示要按國際慣例的管理方式尊重其人格[1]72。根據(jù)這一指示，戰(zhàn)犯管理所以戰(zhàn)犯級別為標(biāo)準(zhǔn)，將伙食分成大灶、中灶、小灶三種待遇。僅以1952年小灶級別的戰(zhàn)犯為例，當(dāng)時(shí)中國居民的年均消費(fèi)水平才80元，而其每年的菜價(jià)就約57.6元[10]。在監(jiān)舍條件和醫(yī)療方面，與想象中黑暗、陰森、閉塞的環(huán)境不同，戰(zhàn)犯的監(jiān)舍溫暖而整潔。管理所還有門診急診制、體檢制和重病報(bào)告制等有助于關(guān)注與保障其健康的舉措。其次，重視思想改造。1952年春，周恩來指示要開展“悔罪教育”[11]，目的是引導(dǎo)日本戰(zhàn)犯主動(dòng)承認(rèn)自己的罪行，實(shí)現(xiàn)思想上的革舊圖新。與悔罪教育相配合，戰(zhàn)犯管理所經(jīng)常舉辦多樣化、常態(tài)化的文藝活動(dòng)。如一名日本戰(zhàn)犯回憶稱，晚飯后有一個(gè)鐘頭的“納涼晚會”，較年輕的士兵還會唱歌跳舞[12]。為進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)犯接受改造的熱情，中國共產(chǎn)黨出臺通信會面政策，允許戰(zhàn)犯與家屬和親友通信、會面。經(jīng)過人道主義待遇的感化、思想政治教育的滲透，改造戰(zhàn)犯工作取得積極的成效，如曾任中華人民共和國最高人民檢察院檢察長的張鼎丞總結(jié)，多數(shù)戰(zhàn)犯已有不同程度的悔罪表現(xiàn)[13]。這為開展偵查、審判工作創(chuàng)造了前提。

審判日本戰(zhàn)犯，需要認(rèn)定其罪行，中國共產(chǎn)黨通過改造的方式促使其主動(dòng)認(rèn)罪的同時(shí)，積極開展偵訊，調(diào)查戰(zhàn)犯罪行。早在1951年，周恩來就要求最高人民檢察署開展對戰(zhàn)犯犯罪證據(jù)搜集的調(diào)查工作。但期間因抗美援朝的爆發(fā)而被迫停止，直到1953年末才重新啟動(dòng)。為做好對日本戰(zhàn)犯的偵訊，中共中央開展了以下工作。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在周恩來的指示及支持下，成立中央偵查處理日本戰(zhàn)犯領(lǐng)導(dǎo)小組，任命廖承志為組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開展工作。其次，明確方針政策。有了方針，偵訊才能做到有章可循。中央在偵訊開始初期確立“少數(shù)從嚴(yán)，多數(shù)從寬”等方針。為使偵訊工作能經(jīng)受住檢驗(yàn)，中央要求偵訊必須按照國際規(guī)范開展。再次，組建偵訊隊(duì)伍。主要是從各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的偵查翻譯人員，經(jīng)培訓(xùn)后展開具體的偵訊工作。以此政策、措施為基礎(chǔ)，1954年中國最高人民檢察院(1954年檢察署改為檢察院)分別向太原戰(zhàn)犯管理所和撫順戰(zhàn)犯管理所派出工作團(tuán)，提訊和調(diào)查取證。工作團(tuán)一方面向日本戰(zhàn)犯反復(fù)說明日本侵華戰(zhàn)爭的非正義性和中國政府的寬大政策，引導(dǎo)其自覺認(rèn)罪，進(jìn)而檢舉他人的罪行；另一方面奔赴全國12個(gè)省市地區(qū)查找物證、人證。到1956年6月，工作團(tuán)基本完成偵訊工作。以太原戰(zhàn)犯管理所的取證情況為例，直接證據(jù)材料有4532件，間接證據(jù)材料則達(dá)10 920件[14]。這些豐富的證據(jù)為之后的戰(zhàn)犯定罪、審判和釋放提供了依據(jù)。

在掌握日本戰(zhàn)犯的罪行后，中國陸續(xù)開展審判與釋放工作。實(shí)際上，在偵訊的同時(shí)，“寬大處理”戰(zhàn)犯的政策就已經(jīng)開始醞釀并提出。1954年10月，關(guān)于如何對待日本戰(zhàn)犯，周恩來聲明中國政府愿意采取寬大政策[15]。1955年12月，周恩來向戰(zhàn)犯管理所傳達(dá)中央關(guān)于處理日本戰(zhàn)犯的意見，即總的實(shí)行“寬大處理”，具體為“不判死刑和無期，極少數(shù)判有期徒刑”[1]531。1956年3月，周恩來進(jìn)一步指出對日本戰(zhàn)犯要“分批釋放”“表現(xiàn)好也可以減刑或赦免”[1]557。1956年4月，全國人大常委會以法律的形式確立寬大處理日本戰(zhàn)犯的方針。根據(jù)這一方針，1956年6月，最高人民法院在太原、沈陽設(shè)立特別軍事法庭，負(fù)責(zé)對日本戰(zhàn)犯的審判工作(3)截至1956年6月，1109名日本戰(zhàn)犯，在關(guān)押過程中死亡47人，還有1062人。因此，主要是對這1062名日本戰(zhàn)犯進(jìn)行審判。。首先，最高人民檢察院對犯有嚴(yán)重罪行的45名戰(zhàn)犯提起公訴。隨后，6月9日至19日、7月1日至20日期間，沈陽軍事法庭共公開審理了36名日本戰(zhàn)犯；6月10日至20日，太原軍事法庭公開審理了9名日本間諜及戰(zhàn)犯。經(jīng)過審判，分別判處這45名犯有嚴(yán)重罪行的日本戰(zhàn)犯8年到20年有期徒刑[16]。期間，除了武部六藏因患重病假釋回國和佐真之助服刑期間死亡，另43名日本戰(zhàn)犯從1957年至1964年陸續(xù)被釋放。此外，其余1017名日本戰(zhàn)犯在最高人民檢察院張鼎丞檢察長簽署免于起訴的決定書后，于1956年6月21日、7月15日、8月18日分三批即行釋放。日本戰(zhàn)犯被釋放后，仍然由中國紅十字會協(xié)助其回國。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國對日本戰(zhàn)犯的改造與審判堅(jiān)持人道主義的原則和寬大處理的政策，一方面解決了日本戰(zhàn)犯問題；另一方面改變了其對中國的態(tài)度，以及對戰(zhàn)爭與和平的認(rèn)識，促使其為中日友好事業(yè)作出貢獻(xiàn)。正如釋放的戰(zhàn)犯獻(xiàn)給中國紅十字會的錦旗上所寫：“貢獻(xiàn)后半生為堅(jiān)決反對侵略戰(zhàn)爭、爭取持久和平而斗爭，中日兩國人民的永遠(yuǎn)的友誼萬歲?！盵17]

(三)對日提出并解決戰(zhàn)爭賠償要求問題

中國共產(chǎn)黨對日提出戰(zhàn)爭賠償要求問題，是為回應(yīng)臺灣當(dāng)局放棄對日戰(zhàn)爭索賠，以及因勢改善中日關(guān)系而展開的工作。一方面，1952年4月28日，美日兩國宣布《舊金山和約》生效。與此同時(shí)，《日臺條約》簽署。臺灣當(dāng)局為求得一個(gè)事實(shí)上已經(jīng)不存在的中國合法政府代表的形象，被迫放棄對日戰(zhàn)爭索賠。隨后，周恩來代表中華人民共和國政府發(fā)表聲明，表示不會承認(rèn)這兩個(gè)條約。另一方面，中日雙邊貿(mào)易在20世紀(jì)50年代中期有了較大的發(fā)展，上臺執(zhí)政的日本首相鳩山一郎又釋放出愿同中國改善關(guān)系的積極信號。在這樣的形勢下，中國共產(chǎn)黨為爭取早日實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，必須表明對日戰(zhàn)爭索賠問題的態(tài)度。

首先，中國共產(chǎn)黨著眼于中日關(guān)系發(fā)展大局，確立放棄對日戰(zhàn)爭賠償要求的立場。早在1955年中共中央政治局商討制定對日方針中，就初步?jīng)Q定免除對日戰(zhàn)爭賠償?shù)囊蟆?956年11月，周恩來總理在會見到訪中國的松本治一郎(第一任日中友協(xié)會長)時(shí)指出，日本人民是無罪的，中國無意要求日本進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償[18]。在此基礎(chǔ)上，中共中央專門討論這一問題，考慮到不想讓日本人民由于承擔(dān)賠償而增加負(fù)擔(dān)，以及汲取德國一戰(zhàn)大量賠款引起該國人民復(fù)仇主義的教訓(xùn)等因素，確立放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求。1964年6月，中國國務(wù)院副總理陳毅回答日本記者提問時(shí)，首次公開表明中國政府關(guān)于對日戰(zhàn)爭賠償要求問題的政策，指出中國人民有權(quán)要求賠償，但中國政府和人民從來是向前看的[19]。顯然，中國共產(chǎn)黨從實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；缶种?，放棄對日本戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?。但是，這一時(shí)期中日兩國政府尚沒有恢復(fù)正式的邦交關(guān)系，該政策主要是通過非官方途徑表達(dá)的。之后，由于“文化大革命”爆發(fā)，對日戰(zhàn)爭賠償要求問題被擱置。

到20世紀(jì)70年代初，一方面日本國內(nèi)民眾要求恢復(fù)中日邦交的呼聲日漸高漲，另一方面美國調(diào)整對外政策，開始改善同中國的關(guān)系?；诖?，田中角榮接任日本首相后，提出加快與中國邦交正?；牟椒20]。這就意味著中日兩國官方逐漸揭開處理戰(zhàn)爭賠償問題的序幕。1972年7月，作為先派使者的日本公民黨委員長竹入義勝被派往中國溝通邦交恢復(fù)方面的事宜。這期間，周恩來總理表明中國政府關(guān)于戰(zhàn)爭賠償?shù)膽B(tài)度，指出“毛主席說放棄賠償要求，……聯(lián)合聲明里也可以寫上放棄要求賠償權(quán)”[21]。并且，雙方約定9月份進(jìn)行恢復(fù)邦交談判。8月4日，竹入義勝回到日本后向田中角榮首相匯報(bào)會談情況，田中角榮對中方的政策很是贊許，表達(dá)了到華訪問的意愿。9月25日，田中角榮訪華，意味著中日兩國開啟恢復(fù)邦交的談判。9月26日，中日雙方開展部長級會談，專門探討戰(zhàn)爭賠償問題。日方以《日臺條約》為依據(jù)，認(rèn)為沒必要將放棄戰(zhàn)爭賠償要求權(quán)寫進(jìn)聯(lián)合聲明中。對此，在當(dāng)天下午的第二輪會談中，周恩來總理嚴(yán)正駁斥日方的觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)《日臺條約》是蔣介石逃到臺灣后才簽署的，不能代表全中國，該條約是在美日締結(jié)《舊金山和約》之后簽訂的，是慷他人之慨。但中國共產(chǎn)黨是從不想增加日本人民負(fù)擔(dān)出發(fā)，是從發(fā)展中日友好關(guān)系出發(fā)，才放棄賠償要求[22]。由于雙方立場不同，9月26日中國外交部部長姬鵬飛與日本外相大平正芳繼續(xù)就此問題談判。日本方面建議刪去放棄戰(zhàn)爭賠償要求權(quán)中的“權(quán)”字。中方從大局著眼，表示同意，但要求日本就對華侵略公開謝罪。日方表示同意。至此，關(guān)于戰(zhàn)爭賠償問題，雙方基本達(dá)成共識。

基于雙方談判，最后在簽署的《中日聯(lián)合聲明》中，從發(fā)展中日兩國人民的友好關(guān)系出發(fā)，中國政府宣布“放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求”[23]。但必須強(qiáng)調(diào)的是，中方放棄的是中國政府對“日本國”的賠償要求，而并不包括民間對日戰(zhàn)爭索賠。客觀上講，中國共產(chǎn)黨放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求，為推動(dòng)中日邦交正?；鞒隽酥鲗?dǎo)性貢獻(xiàn)。

二、1949—1972年中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題的經(jīng)驗(yàn)

中華人民共和國成立后，在中日兩國尚處于斷交的狀態(tài)下，中國共產(chǎn)黨首先通過協(xié)助日僑回國、改造和寬大處理日本戰(zhàn)犯為突破點(diǎn)，贏得愛好和平的日本人民的理解與支持，為促進(jìn)中日邦交正?；於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨又從大局著眼，提出并放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求。這既推動(dòng)了中日邦交關(guān)系的恢復(fù)與改善，也大大提升了中國共產(chǎn)黨的國際形象。中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐不僅取得積極的成果，而且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，重視廣大日本民眾的力量

從中華人民共和國成立到實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；陂g，中國共產(chǎn)黨將“兩個(gè)區(qū)分”廣泛運(yùn)用于處理對日戰(zhàn)后遺留問題。黨中央認(rèn)為，日本侵華戰(zhàn)爭是日本軍國主義發(fā)動(dòng)的，日本人民沒有責(zé)任。中日兩個(gè)國家的人民不存在根本利益的沖突，雙方都渴望中日友好，要充分借助日本民眾的力量改善中日兩國的關(guān)系。這包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一是堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，把軍國主義者與廣大日本民眾區(qū)別開來；二是重視日本民眾力量，即開展民間外交。

把軍國主義者與廣大日本民眾區(qū)別開來作為“兩個(gè)區(qū)分”的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題十分重視的一條原則。1955年3月，中共中央在制定的對日方針和計(jì)劃中指出，要爭取日本人民，建立兩國人民的友誼[24]。之后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人圍繞中日關(guān)系發(fā)表系列講話，充實(shí)這一方針和原則，明確要一分為二地看待日本，即把軍國主義者與廣大民眾區(qū)分開來。正是基于此，中國政府和中國人民幫助日僑重返家園，教育和改造大批日本戰(zhàn)犯后，將他們釋放回國。

中日兩國實(shí)現(xiàn)邦交正?；埃袊趫?jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”方針的前提下，以重視日本民眾、積極開展民間外交為突破點(diǎn)，推動(dòng)對日戰(zhàn)后遺留問題的解決。在日僑回國問題上，委托中國紅十字會與日本紅十字會等民間友好團(tuán)體協(xié)商相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)開展具體工作。在處理日本戰(zhàn)犯問題上，民間友好力量發(fā)揮了十分重要的作用。期間，為加速改造罪犯，中方準(zhǔn)許日本戰(zhàn)犯與家屬通信、會面，并將在華日本戰(zhàn)犯名單交至日本紅十字會。日本紅十字會向全國公布名單，戰(zhàn)犯家屬獲得戰(zhàn)犯的消息和聯(lián)系方式，有了與家人的互動(dòng)，戰(zhàn)犯更加積極配合改造和主動(dòng)認(rèn)罪。經(jīng)改造、釋放的戰(zhàn)犯，仍然由中國紅十字會和日本紅十字會等團(tuán)體協(xié)助回國。歸國后的日僑和日本戰(zhàn)犯為感激中國共產(chǎn)黨的和平政策，高舉反對侵略戰(zhàn)爭、中日友好的旗幟，組織成立“中歸聯(lián)”等民間友好團(tuán)體，廣泛開展社會活動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)后遺留問題的解決和中日邦交的恢復(fù)。

(二)著眼于改善和發(fā)展中日關(guān)系

在中日邦交正?；埃袊伯a(chǎn)黨著眼于改善和發(fā)展中日關(guān)系中處理對日戰(zhàn)后遺留問題。1955年3月，中共中央制定的對日方針和政策指出要爭取早日改善中日關(guān)系。為貫徹落實(shí)這一方針，同年10月，毛澤東主席會見到華日本外賓時(shí)強(qiáng)調(diào)，中日過去的老賬并不妨礙兩國間的相互尊重和友誼。在友好的關(guān)系底下辦事，對彼此都有好處[25]。

在上述方針、政策及講話的指導(dǎo)下，中國政府在處理對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐中著力改善和發(fā)展中日關(guān)系，寬大處理在押日本戰(zhàn)犯。如1956年6月周恩來總理同日本國營鐵道工會等訪華代表團(tuán)談話時(shí)講道：中日兩國在歷史上是友好的，盡管一段時(shí)間有不愉快的情況，但現(xiàn)在應(yīng)該將其忘掉，發(fā)展長期友好關(guān)系。中國政府主動(dòng)處理日本戰(zhàn)犯證明了這一點(diǎn)。對于1000多名日本戰(zhàn)犯，其中罪行不嚴(yán)重且關(guān)押期間有悔罪表現(xiàn)的，不予起訴，送回日本。另外，罪行嚴(yán)重的45人從輕判刑，并提前釋放服刑期間表現(xiàn)良好的[2]280。同樣，在提出并處理日本戰(zhàn)爭賠償問題上，按照國際法規(guī)和國際慣例，中國有權(quán)向發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的日本要求戰(zhàn)爭賠償。但為推動(dòng)中日兩國關(guān)系的發(fā)展，不影響中日兩國恢復(fù)邦交正?；勁?，中國政府堅(jiān)持向前看，從大局出發(fā)，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求。由此可見，立足發(fā)展中日友好關(guān)系是貫穿中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)處理對日戰(zhàn)后遺留問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

(三)遵循處理戰(zhàn)后遺留問題的相關(guān)國際法

中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題不僅以改善和發(fā)展中日關(guān)系為著力點(diǎn)，而且以國際社會制定、形成的相關(guān)國際法約為前提和內(nèi)在依據(jù)，具有相當(dāng)?shù)暮戏ㄐ浴Ｍǔ碇v，在國際法領(lǐng)域，“條約必須遵守原則”是一條公認(rèn)的準(zhǔn)則，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)解決對日戰(zhàn)后遺留問題的實(shí)踐中遵循這一點(diǎn)。

二戰(zhàn)結(jié)束前夕，為敦促日本投降及指導(dǎo)處理戰(zhàn)后問題，中國與美、蘇、英等大國簽署《開羅宣言》《波茨坦公告》等重要文件。它們是戰(zhàn)后國際法的源頭，在國際法史上地位極高[26]。這些國際法文件規(guī)定了戰(zhàn)后相關(guān)問題的處理，如《波茨坦公告》第九條、第十條指出，日軍在完全解除武裝后，將允許其返回家鄉(xiāng)。但對于戰(zhàn)爭罪犯，要給予法律制裁[27]。根據(jù)該規(guī)定，中華人民共和國成立后，當(dāng)日方請求中方協(xié)助了解在華日僑情況時(shí)，中方不僅組織調(diào)查并告知結(jié)果，而且積極委托中國紅十字會協(xié)助日僑回國。對于日本戰(zhàn)犯，中國政府按照罪行輕重分別給予不同程度的審判，待其釋放后，同樣幫助他們回國。另外，《波茨坦公告》第十一條以允許日本維持“可以償付貨物賠款之工業(yè)”的描述，賦予戰(zhàn)爭賠償?shù)膰H公法權(quán)利?；诖?，中日恢復(fù)邦交談判期間，中國政府向日方提出戰(zhàn)爭賠償要求。遵循相關(guān)國際法是中國共產(chǎn)黨處理對日戰(zhàn)后遺留問題的又一條原則和經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語

以史鑒今，方知前路。回顧歷史在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今天面臨或存在的問題提供啟示。當(dāng)今，橫亙于中日間懸而未決的戰(zhàn)后遺留問題，諸如南京大屠殺等歷史認(rèn)知問題、釣魚島問題、民間對日索賠問題和日遺化學(xué)武器問題等仍然是影響中日關(guān)系階段性波動(dòng)的重要因素。為此，新時(shí)代保持中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，應(yīng)在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索推進(jìn)戰(zhàn)后遺留問題解決的方向和思路。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，爭取廣大日本民眾的支持。認(rèn)清目前日本右翼勢力是中日友好關(guān)系的主要阻力，在強(qiáng)化駁斥日本右翼勢力的錯(cuò)誤言行中掃除影響戰(zhàn)后遺留問題解決的消極因素。重視日本民間友好力量，加強(qiáng)同日本左翼政治家、友好組織的交流和互訪，團(tuán)結(jié)友好力量。通過常態(tài)化的人文、經(jīng)濟(jì)合作等，獲得日本多數(shù)民眾的理解，增添戰(zhàn)后遺留問題解決的積極因素。二是要繼續(xù)從中日友好發(fā)展大局出發(fā)，以命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，把共同利益、共同發(fā)展作為交會點(diǎn)，促使中日兩國在妥善處理戰(zhàn)后遺留問題上逐漸達(dá)成共識。三是要繼續(xù)恪守相關(guān)國際法，包括中日兩國簽署的四個(gè)政治文件。以其為基本遵循，管控歷史分歧，指定并實(shí)施系統(tǒng)、完善的應(yīng)對方略，促進(jìn)釣魚島爭端等問題的和平解決。應(yīng)當(dāng)指出，中日戰(zhàn)后遺留問題的徹底解決仍然有很長的路要走，但只要方向正確，久久為功，這一問題定會得到妥善處理。