陳榮

摘要：加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，推進廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是促進廣州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。文章在總結概括廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎條件和現(xiàn)實挑戰(zhàn)的基礎上，有針對性地提出了廣州推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的對策建議。

關鍵詞：廣州;制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

作為國家先進制造業(yè)重要基地，廣州建立了工業(yè)行業(yè)門類齊全、產(chǎn)品種類豐富的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了具有較強競爭力的制造業(yè)生態(tài)鏈，具備帶頭打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)的基礎條件。然而，廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設仍處在初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈主導權、安全性、智能化水平等差距明顯，尤其是一些核心零部件和關鍵技術存在瓶頸制約。進一步看，此次新冠疫情在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定受到深刻影響，與廣州制造業(yè)發(fā)展密切相關的海外產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷的風險上升，這將對具有明顯外向型特征的廣州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。因此，加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，推進廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義。

一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征

關于產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵，從目前的研究情況看，主要有三種觀點：一是從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系的角度，認為產(chǎn)業(yè)鏈就是基于產(chǎn)業(yè)之間廣泛存在著的各種技術經(jīng)濟關聯(lián)關系所形成鏈條式關聯(lián)形態(tài)（楊公樸和夏大慰，2002;簡新華等，2002;龔勤林，2004;趙旭福，2005）;二是從價值鏈角度，將價值鏈定義為產(chǎn)業(yè)價值轉移和創(chuàng)造的過程（芮明杰和劉明宇 ，2006）;三是從分工角度，提出產(chǎn)業(yè)鏈是一種基于分工經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，包括從供應商到制造商再到分銷商和零售商所有節(jié)點企業(yè)的分工合作關系（周路明，2001;蔣逸民，2008）。綜上，產(chǎn)業(yè)鏈是指各個部門之間基于一定技術經(jīng)濟關聯(lián)關系而客觀形成的鏈條式形態(tài)，通?？梢詮膬r值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度予以考察。

任何一個國家或企業(yè)在不同的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的能力總是高低不同，產(chǎn)業(yè)鏈水平反映的就是某個國家或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為一個整體在不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的綜合控制能力、績效優(yōu)化和競爭力的水平。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)鏈水平的現(xiàn)代化（盛朝迅，2019），其實質(zhì)就是運用當代科學技術和先進產(chǎn)業(yè)組織方式來武裝、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控力和領先于全球市場的競爭力水平。

從這個角度來看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是通過加強制造業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同性、增強價值鏈創(chuàng)新性、提高供需鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全性、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間競合性，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的高效銜接，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。歸納起來，現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有以下幾個特征。

一是創(chuàng)新性。從研發(fā)和技術創(chuàng)新能力看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指除了其技術創(chuàng)新要能達到當今世界先進水平外，其關鍵環(huán)節(jié)的核心技術還要能夠自主可控，對外技術依賴度較低。

二是創(chuàng)新性。從研發(fā)和技術創(chuàng)新能力看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指除了其技術創(chuàng)新要能達到當今世界先進水平外，其關鍵環(huán)節(jié)的核心技術還要能夠自主可控，對外技術依賴度較低。

三是安全性。從產(chǎn)業(yè)鏈安全角度來看，現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅體現(xiàn)為本國資本對制造業(yè)核心關鍵環(huán)節(jié)、支柱產(chǎn)業(yè)核心掌控能力，還要體現(xiàn)在開放環(huán)境下，降低供應中斷風險，確保延伸到國外的產(chǎn)業(yè)鏈條安全，具有較強的層次性、系統(tǒng)性。

四是競合性。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要素關系角度看，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源之間實現(xiàn)了高度的協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作，即不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈、人才鏈之間實現(xiàn)了有機的鏈接，在空間布局上有序競爭相互合作，可以為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供關鍵的支撐。

二、廣州推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基礎條件與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當前，受新冠肺炎全球大流行沖擊，疊加新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈變革深入發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，國際產(chǎn)業(yè)分工體系正在加速重塑，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應鏈安全受到威脅。在此背景下，有必要對廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、基礎條件和存在的短板進行深入分析。

（一）基礎條件

廣州是我國制造業(yè)相對發(fā)達城市，也承擔著國家中心城市的重要職責。從發(fā)展基礎和條件來看，廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)取得一定成績。

1. 產(chǎn)業(yè)基礎比較雄厚，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

近年來，作為國家先進制造業(yè)重要基地，廣州制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)步增長的良好勢頭，擁有較為完整的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎，制造業(yè)綜合實力和配套能力居全國前列。目前，廣州工業(yè)體系覆蓋35個工業(yè)大類，是華南地區(qū)工業(yè)門類最為齊全的經(jīng)濟強市，其中，年產(chǎn)值超過百億元的行業(yè)6個、超千億行業(yè)4個。為加快先進制造業(yè)強市建設，廣州緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，積極布局新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實施制造業(yè)八大提質(zhì)工程，加快構建具有國際競爭力的新型先進制造體系。經(jīng)過多年發(fā)展，2019年廣州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5730.99億元，同比增長7.5%，占全市GDP比重24.25%;全市先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達52.8%，較2015年提高4.23個百分點？譹？訛。

2. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日益成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅動力量

廣州順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，圍繞打造科技創(chuàng)新強市，建設國際科技創(chuàng)新中心，加大政策引領力度，不斷提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新正成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力，技術創(chuàng)新不斷增強。首先，創(chuàng)新效益明顯提升，知識產(chǎn)權創(chuàng)作成果顯著。2019年，廣州專利申請數(shù)為177223個，是2015年的2.8倍，年均增速超過32%;專利受權104813個，較2015年增長約6.5萬個，年均增速達到30.7%？譺？訛。其次，模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的高新技術企業(yè)不斷涌現(xiàn)，源源不斷為廣州制造業(yè)發(fā)展注入活力。全市高新技術企業(yè)數(shù)量保持快速增長態(tài)勢，從2015年的1919家增加到2019年的12174家③，在國內(nèi)主要城市中排名第四。再次，從科技成果轉換方面來看，市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年廣州簽訂的技術合同成交額達1273億元，規(guī)模居全省第一、全國第四，較上一年增長77%。最后，高端創(chuàng)新平臺方面，創(chuàng)建了1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、7家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，擁有國家級工業(yè)設計中心5家、省級工業(yè)設計中心21家，為提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平奠定了堅實基礎。

3. 部分產(chǎn)業(yè)鏈條完整，基本能實現(xiàn)省內(nèi)配套

作為廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣州汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，擁有一批具有較強行業(yè)影響力的汽車企業(yè)，如廣汽集團、東風日產(chǎn)（整車制造企業(yè)），馬瑞利（汽車零部件企業(yè)），小鵬汽車（智能創(chuàng)新企業(yè)）等，產(chǎn)業(yè)鏈體系正加快構建。在汽車零部件以及配件制造中，廣州市目前正在形成以番禺園、增城園、花都園、從化園四大園區(qū)進行汽車零部件產(chǎn)業(yè)的差異化布局和業(yè)務拓展，傳統(tǒng)汽車關鍵零部件基本能實現(xiàn)省內(nèi)配套。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，廣州已形成了從生物技術研究、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，具有資源基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完備齊整、制造規(guī)模領先、創(chuàng)新成果等顯著等優(yōu)勢。據(jù)廣州市科學技術局披露數(shù)據(jù)，近年來，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年增速超過10%，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，預計2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1800億元。

4. 部分產(chǎn)業(yè)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提高

以超高清視頻產(chǎn)業(yè)為例，這是廣州有望在5G時代第一個實現(xiàn)萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。目前，廣州擁有樂金顯示、視源電子等一批超高清視頻產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，?？低暼A南研發(fā)業(yè)務總部等眾多項目逐步落地。超高清內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，4K數(shù)字內(nèi)容龍頭企業(yè)四開花園已生產(chǎn)超過6000小時的超高清（4K）節(jié)目，廣州廣播電視臺聯(lián)合超高清上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，正積極籌建全球超高清產(chǎn)業(yè)演示展示中心，未來潛力巨大。不容忽視的是，目前廣州超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈還處于價值鏈低端，凸顯為“有屏無芯”，表現(xiàn)為缺少一體化貫通網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡傳輸?shù)念I軍企業(yè)以及高端軟硬件產(chǎn)品。

（二）現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1. 產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，中低端制造普遍

廣州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國際競爭力和價值鏈中的控制力都較弱，關鍵核心技術“卡脖子”問題凸顯。汽車產(chǎn)業(yè)方面，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的動力電池、控制系統(tǒng)、驅動電機三大關鍵零部件以及充電設施等產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱。集成電路方面，廣州擁有一批細分領域龍頭設計企業(yè)，如興森快捷、安捷利等，但競爭力不強，總體處于行業(yè)低端。缺少芯片制造一直是廣州半導體產(chǎn)業(yè)鏈的癥結所在，相比國內(nèi)其他先進城市，廣州芯片制造能力仍然較弱。軟件與人工智能產(chǎn)業(yè)方面，廣州軟件企業(yè)主要集聚在利潤較高的娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)節(jié)，基礎軟件、核心工業(yè)軟件等環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力和投入動力明顯不足，缺少數(shù)據(jù)庫、中間件等關鍵環(huán)節(jié)。

2. 核心基礎零部件依賴進口，產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)性和安全性較弱

汽車產(chǎn)業(yè)方面，廣州整車企業(yè)已量產(chǎn)車型的電機較多依靠外購。高端發(fā)動機、自動變速箱、電子車身穩(wěn)定系統(tǒng)等關鍵核心零部件還需國外采購。部分基礎零部件以及上游產(chǎn)業(yè)的零部件如車規(guī)級基礎元器件、配方性基礎原材料對國外市場依賴程度較高。例如，廣汽豐田產(chǎn)業(yè)鏈80%的零部件基本能夠從國內(nèi)市場采購，但關鍵零部件還需要從日本進口。超高清視頻產(chǎn)業(yè)方面，高端透鏡、芯片、慣性傳感器等主要依賴進口。在疫情沖擊下，美國政府開始提出“產(chǎn)業(yè)鏈去中國化”，國內(nèi)及廣州的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到不同程度的干擾甚至中斷。

3. 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動不足

汽車產(chǎn)業(yè)在廣州第一支柱產(chǎn)業(yè)地位突出，廣州工業(yè)增長依賴汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局未有根本性改變。2019年，廣州汽車制造業(yè)總產(chǎn)值達到5461億元，較上一年減少1.44%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為28.4%④。汽車產(chǎn)業(yè)比重過高的產(chǎn)業(yè)結構容易導致廣州制造業(yè)增長后勁不足、抗風險能力低等問題。從各區(qū)來看，同樣存在汽車產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大、比重過高的問題。例如，花都區(qū)2019年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是其他五個主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和的5倍以上。南沙區(qū)2020年1～7月汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值664.42億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.7%，另外兩個重點支柱產(chǎn)業(yè)電氣機械及器材制造和化工完成產(chǎn)值僅占比15.5%⑤。汽車也是開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)三個千億級的產(chǎn)業(yè)之一，汽車主要是以廣本為龍頭，然后還包括系列的零部件企業(yè)。

單從汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，過于依賴大企業(yè)，導致產(chǎn)能不穩(wěn)定。例如開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)，僅廣本就占整個汽車產(chǎn)業(yè)的一半以上的一個產(chǎn)值，還沒有包括廣本配套的零部件企業(yè)，所以如果廣本出現(xiàn)經(jīng)營不確定性因素，整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性就會受影響?；ǘ紖^(qū)東風日產(chǎn)整個園區(qū)供應鏈相對完整，且有閉環(huán)管理趨勢，外部企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈的門檻較高，存在不少進入壁壘，這對于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的推進也有阻礙作用。

4. 產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力不強

相較于國內(nèi)其他城市，廣州擁有的世界500強企業(yè)數(shù)相對偏少。數(shù)據(jù)顯示，2019年財富世界500強企業(yè)名單中，廣州共3家企業(yè)上榜，排在北京（56家）、上海（7家）、深圳（7家）、香港（7家）、杭州（4家）之后。其中，上榜的廣汽集團和南方電網(wǎng)均為國企，廣州本土成長起來的世界500強民營企業(yè)只有1家。廣州產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)偏少，其中一個原因就是廣州市包括廣東省在培育企業(yè)方面都是一塊短板，對這一塊還是不重視。總體來看，廣州制造業(yè)國企比重較高、民企太“小”，集聚度不夠、缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、“龍頭”的帶動作用不明顯，成為問題所在。這樣一種企業(yè)狀況，顯然缺乏自主創(chuàng)新的動力和能力，無法成為技術創(chuàng)新的主體，也就難以做大做強。

三、推進廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的對策與建議

提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一項龐大并復雜的系統(tǒng)工程。從國際經(jīng)驗以及我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐情況來看，廣州要打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，關鍵在于突破“卡”脖子技術，并重點做好以下工作。

1. 突破“卡脖子”技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的掌控能力

一是加快推進廣州重點發(fā)展領域的基礎核心技術攻關。圍繞廣州先進制造業(yè)強市建設工作，聚焦新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等關鍵領域，加大對工業(yè)“四基”，即關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎的研發(fā)攻關，精準實施關鍵環(huán)節(jié)技術攻關，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題。二是加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心建設?；谝延袆?chuàng)新基礎及研發(fā)平臺建設，謀劃組建并高質(zhì)量打造先進制造業(yè)關鍵領域的重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、成果轉化中心，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎和能力。

2. 發(fā)揮雙循環(huán)的協(xié)調(diào)互補機制，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈空間布局

一方面，從產(chǎn)業(yè)鏈空間布局上，發(fā)揮國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的協(xié)調(diào)互補機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在空間布局上有序競爭相互合作，促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈暢通和聯(lián)動發(fā)展。首先，支持本區(qū)域內(nèi)的大型企業(yè)或者龍頭企業(yè)發(fā)展，建立起從原材料到研發(fā)到生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈全過程，實現(xiàn)“企業(yè)微循環(huán)”。其次，促進大企業(yè)帶動小企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮本市頭部企業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)鏈的引領帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強頭部企業(yè)的配套集成能力、共生發(fā)展能力和綜合競爭實力，發(fā)揮“城市小循環(huán)”作用。再次，依托粵港澳大灣區(qū)建設，高質(zhì)量建設一批區(qū)域性先進制造業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)飛地共建，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險能力，實現(xiàn)“區(qū)域中循環(huán)”。最后，以“一帶一路”倡議為突破口，加強與周邊及“一帶一路”沿線國家技術對接與產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升廣州在國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡的地位，促進“國際超循環(huán)”。

另一方面，充分挖掘國內(nèi)市場消費和投資潛力。發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的重要穩(wěn)定器作用，破除阻礙要素自由流動的各方面限制，激發(fā)市場活力和有效需求，推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的循環(huán)暢通。在全力保障“穩(wěn)出口”的同時，引導、鼓勵和支持那些核心零部件嚴重依賴進口的企業(yè)在進口受阻的情況下，考慮核心零部件和設備國產(chǎn)替代，逐步形成城市內(nèi)部、區(qū)域之間、全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的良好發(fā)展格局。

3. 推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，加快培育壯大新經(jīng)濟新動能

按照全市先進制造業(yè)強市推進大會會議精神及工作部署，圍繞新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高高技術制造業(yè)比重，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)領先、布局合理的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，將人工智能和數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎工程，開展制造企業(yè)智能化改造和數(shù)字化賦能專項行動，加快智能制造和創(chuàng)新中心建設，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

4. 加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素保障，完善產(chǎn)業(yè)公共服務能力

一是強化人才保障。深入實施廣聚英才計劃，完善高層次人才引進、使用和激勵機制，加強與高校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合培育復合型人才，為人才全面發(fā)展做好保障，打造高水平的人才聚集高地。二是強化金融支持。強化財政資金向先進制造業(yè)項目傾斜支持外，積極發(fā)展多層次資本市場，鼓勵和引導金融機構強化對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的支持。引導和支持民間資本對支持高新技術企業(yè)發(fā)展。三是強化土地供給。用地已成為制約工業(yè)投資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要制約因素。因此，要激活存量土地資源，加大新興產(chǎn)業(yè)用地供應，特別是那些具有發(fā)展前景的高成長性的先進制造業(yè)企業(yè)。

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（作者單位：廣州市社會科學院）